这场发布会，信息量很大，跟能源密切相关！
转自：中国能源报
9月25日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。生态环境部部长黄润秋，生态环境部副部长赵英民，生态环境部副部长、国家核安全局局长董保同等出席介绍情况，并答记者问。
会上，黄润秋表示，我们坚持精准、科学、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量明显改善，人民群众对生态环境的满意度从2017年的不足80%提升到了2023年的91%以上。去年全国重点城市PM2.5的平均浓度是30微克/立方米，比十年前下降了54%，重污染天数下降了83%，优良天比例也连续4年达到了86%以上。去年全国地表水体优良水质断面比例达到89.4%，比十年前提高了25.3个百分点。长江干流连续4年、黄河干流连续2年稳定达到Ⅱ类水质。近岸海域水质优良比例达到85%，创造了历史新高。
黄润秋指出，我们着力推动减污降碳协同增效，发展的“含绿量”明显增加。一方面，我们持续推动产业结构优化调整，累计淘汰落后煤炭产能10亿吨、钢铁产能3亿吨、水泥产能4亿吨；95%以上煤电机组和45%以上的粗钢产能完成超低排放改造，建成全球规模最大的清洁电力体系和清洁钢铁生产体系。
另一方面，我们加快推进能源清洁高效利用，煤炭消费占一次能源消费的比重从十年前的67.4%下降到去年的55.3%；燃煤锅炉也从近50万台减少到不足10万台；我们还完成了北方地区3900万户的清洁取暖和散煤治理改造。
同时，在交通运输绿色转型方面，十年来累计淘汰高排放车辆超过4000万辆，新能源公交车占比由十年前的不到20%提高到去年的80%以上，大宗货物清洁运输水平也在持续提升。
黄润秋同时指出，我们全面推进生态文明体制改革，绿色低碳高质量发展制度体系不断改善。我们加快构建现代环境治理体系，基本建立了全域覆盖的生态环境分区管控体系，实现了固定污染源排污许可全覆盖，实施京津冀环境综合治理国家重大科技专项，推动监测数智化转型，建成全球规模最大的碳排放权交易市场，生态环境治理能力明显提升。
对于大气污染防治方面，赵英民表示，近年来，蓝天保卫战取得的成效有目共睹，过去十年，我国PM2.5浓度显著下降，成为全球空气质量改善速度最快的国家。
赵英民称，根据《关于全面推进美丽中国建设的意见》要求，到2035年，全国PM2.5浓度要下降到25微克/立方米以下，这意味着全国339个城市全年平均浓度要达到现在北京6月到9月的水平，实现这个目标还面临着不小的挑战。过去，我们大力推动落后产能淘汰和北方地区清洁取暖，全面打击违法违规排污行为，取得积极成效，但是目前这些措施带来的减排红利已大幅减少，我国大气污染治理进入深水区，未来要更多依靠产业、能源、交通结构的绿色低碳转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
赵英民表示，下一步，我们将锚定美丽中国目标，以持续打好蓝天保卫战为抓手，扎实推进绿色低碳转型发展，以空气质量持续改善来推动经济高质量发展。主要有下几个方面：
一是突出精准治污，加大结构优化调整力度，高质量推进钢铁、水泥、焦化行业超低排放改造，推动燃煤锅炉关停整合和工业炉窑清洁能源替代，加快推广新能源车，推动减污降碳协同增效。
二是突出科学治污，以重点区域为主战场，以降低PM2.5浓度为主线，以减少重污染天气为重点，大力推动氮氧化物和挥发性有机污染物减排，协同控制臭氧污染。
三是突出依法治污。进一步完善法律法规标准体系，深入推进排污许可管理，严格依法监管、依法治理，落实“一企一策”，坚决反对“一刀切”。
在核与辐射安全方面，董保同指出，这些年来，生态环境部（国家核安全局）在确保核安全方面做了很多扎实的工作。主要有以下几个方面：
一是依法压实企业的主体责任。核电厂都是企业在运营。我们督促企业自觉把核安全摆在最高优先级，有效运行企业内部安全保障体系，同时做到各个环节无缝衔接。
二是坚持最高标准最高质量。制定最严格的法规标准，而且安全标准比一般行业要高得多；实施最严格的质量保障体系，包括设备和各项工作管理都要高质量，确保安全；从源头抓起，坚持成熟设计、纵深防御，从设计上考虑各种因素、各种风险，设置多重安全屏障，确保不发生事故；从人员的角度，对操纵员、核级焊工、无损检验等重要特殊的岗位，实行资质管理和严格考核，依靠高水平人员去运行管理。
三是从核安全监管的角度，认真履行监管职责，实施全过程、严格、独立的监管。从核电站的选址、设计到建造、调试、运行，以及将来的退役和一些重要设备的制造，实行全过程许可。在一些关键环节设置了若干个控制点，都要进行现场检查，不达标准决不放行。同时，我们对辐射环境的监测实现24小时全天候在运行，包括流出物的监测、辐射环境质量的监测等，有1834个辐射环境监测点。对于重要核安全问题，坚持保守决策，确保安全，不能冒险。
四是推行有效的经验反馈。例如，一个监测点遇到的问题，其他监测点都要汲取经验教训。在建造运行中，有一些异常事件要及时报告，报告以后全行业都要周知、举一反三。从更大范围讲，国外一些核电站出现问题，也要及时了解，让全行业借鉴。同时，我们一些好的经验做法，也会作为良好实践在国际上推广。
最后，强化核安全科研。我们建设了国家核安全中心，作为核安全监管科研基地，开展科研攻关。通过企业和行业同向发力，共同确保核安全。
董保同表示，截至目前，我国已经颁发运行许可证的核电机组57台，建造许可证的30台，核准待建的15台，加起来共102台。我国核电技术已经实现二代向三代的迭代升级，四代技术陆续开始应用，整体上我国核电已进入世界先进行列。从核安全角度看，我国保持了良好的核安全记录，环境监测数据没有监测到异常，从整体上保障了核事业高质量发展。
在碳市场运行和管理方面，赵英民指出，碳市场是利用市场机制控制温室气体排放、实现碳达峰碳中和目标的重要举措，也是国际上通行的气候治理政策工具。党中央、国务院高度重视碳市场建设，2021年7月和2024年1月，先后启动了全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场，共同构成了我国的全国碳市场体系，碳市场建设取得了积极进展和成效。主要有以下几个方面：
一是法律法规体系基本建成。国务院颁布了《碳排放权交易管理暂行条例》，生态环境部会同有关部门制定了碳排放核算核查、注册登记、交易结算等33项规章制度，初步形成了多层级、较完备的法律法规制度体系。
二是基础设施支撑体系基本建成。建成了“全国碳市场信息网”，成立了全国碳排放权和温室气体自愿减排注册登记和交易机构，建成并稳定运行注册登记、交易结算和管理平台等基础设施。
三是碳市场数据质量和管理能力大幅度提升。建立碳排放数据质量常态化监管机制。利用大数据等技术探索建立了一整套数据质量监管体系，大幅提升监管效能，碳排放数据质量显著改善。另外，全国碳市场科学规范的数据核算标准和方法，也为碳足迹管理打下坚实基础。
四是全国碳市场实现了稳起步、稳运行，市场活力稳步提升。截至今年8月底，碳排放权交易市场累计成交量4.76亿吨、成交额达279亿元，碳价在每吨90元左右波动，总体处于合理水平。今年年初，全国温室气体自愿减排交易市场一经启动，就引起了国内外各方的关注，充分显示了通过市场手段调动全社会积极参与降碳、减污、扩绿、增长的有效性和重要性。
赵英民表示，碳排放统计核算是管理和控制温室气体排放的基础。近年来，我们持续组织开展国家和省级温室气体清单编制，定期发布统一权威的各级各类排放因子，持续完善能源活动和工业过程的碳排放统计核算制度，为满足社会各界多用途碳排放核算需求提供了基础支撑服务。今年5月，我们联合14个部委印发了《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，明确了4个方面22项重点工作任务，目前我们已经发布了我国产品碳足迹核算通则国家标准，为具体产品碳足迹核算标准制定创造了条件。