这个领域全球治理的中国方案来了！
在百年未有之大变局的形势下，各国的绿色复苏需要建立全球层面更为有效的合作机制，以实现低碳转型和全球气候治理的技术、经济与产业合作。中国积极承担在气候治理国际合作中的责任，坚决维护国家发展利益，并从早期参与者逐步过渡为引领者，引领全球气候治理，特别是积极推动“一带一路”投资低碳化。为了解全球治理与低碳发展间的关系，中国人民大学国际货币研究所（IMI）课题组从现行全球合作与中国方案的角度，探讨低碳发展在全球治理中的角色与地位。
现行全球治理体系下有关低碳发展的国际合作
（一）早期合作：发达国家主导全球低碳发展
（二）“后巴黎时代”：自主承诺全员低碳发展
（三）全球气候治理中各国的政策与行动
一是美国的气候政策经常因政府更迭发生变化。
二是欧盟一直以来都是气候变化治理的积极推动者。
三是中国气候治理方案是从顶层设计出发，根据各地区各行业实际情况不断加以完善后提出的。
（四）中国在气候治理国际合作中的责任担当
一是积极参与气候公约谈判。
二是积极引领全球气候治理。首先，自主减碳贡献日益增大；其次，积极推动全球气候谈判及政策文件的落地；最后，积极开展气候变化国际合作。
现行全球治理体系对低碳发展的支撑不足
（一）支持低碳经济转型政策的外部性与国际协调缺位
一是绿色产业政策导致国际市场竞争结构扭曲。
二是绿色政策的溢出效应降低了各国政策工具的有效性。
三是缺乏协调的绿色政策导致碳排放权交易市场紊乱。
（二）基础设施投资不足与国际合作不足
一是相关基础设施建设投资不足。
二是相关国际合作不足。
三是国际援助不足。
（三）金融创新产生全球联动
一是绿色金融市场全球化产生风险联动。首先，绿色债券市场发展影响国际资产配置；其次，新兴经济体绿色投资基金在转型时期的风险敞口尚不稳定；再次，新兴经济体对绿色信贷的风险管控水平有待提升；最后，国内外碳排放权交易市场之间以及它们与其他金融市场的联系更加紧密。
资料来源：气候债券倡议组织和彭博社
二是绿色金融创新监管协调不足。一方面，各国绿色金融标准不统一；另一方面，绿色金融宏观审慎政策框架仍需完善。
（四）国际合作中缺乏对发展中国家的权益保障
一是发展中国家气候治理难度大。
二是关键国际低碳合作中发达国家占有优势地位。
低碳发展要求改革和完善全球治理
（一）低碳转型政策的国际协调
一是加强国际合作，优化全球绿色产业布局。
二是促进绿色立法工作协调。
三是加强绿色货币政策与绿色财政政策协调。
四是加速碳排放权交易全球标准建设，强化碳排放权交易监管协调。
（二）基础设施建设投资的国际合作
一是加强国际沟通与合作，构建统一的定义和分类标准。
二是改善绿色相关基础设施投融资环境。
三是加强对发展中国家绿色基础设施建设投资的援助。
（三）建设金融创新全球监管机制
一是需要构建对各类绿色证券的绿色程度及其他相关属性的统一评估准则。实现对绿色金融产品、绿色信贷的量化评估。
二是需要在国际范围内确立通用的信息披露准则。
在政策调整、绿色金融发展和相关金融创新不断深化过程中，各国经济逐步向着绿色经济转型。政策和绿色金融市场规则的巨大变动将导致部门间资金流出现结构性变化，进而可能导致相关金融资产的未来现金流发生结构性变化。低碳发展需要全球治理改革的支撑，需要在低碳经济转型政策的国际协调、相关基础设施建设投资的国际合作和应对相关金融创新的全球监管机制建设三个方面进行全面改革。
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