答记者问丨山东加强惠民惠农补贴“一本通”政策落实审计
转自：山东发布
今天下午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省审计厅主要负责同志等介绍山东省2022年度省级预算执行和其他财政收支审计整改工作情况，并回答记者提问。
人民网记者：
请问，在优化财政资源高效有序配置、提升财政资金使用效益方面，山东审计机关做了哪些工作？发挥了什么作用？
王玉强：推动提升财政管理体系和管理能力现代化是审计的重要职责。今年，全省审计机关聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，依法履行监督职责，推动财政部门不断完善管理机制，优化管理流程，促进山东财政管理改革进一步深化，管理水平进一步提高。
一是推动加强预算全流程管理。督促全面深化成本预算绩效管理改革，建立财政审计协同联动推进预算绩效管理机制，将审计整改与年度预算编制挂钩。推动相关部门单位制定专项资金管理办法，完善绩效管理配套制度，加快项目建设和资金拨付进度，促进拨付滞留资金、上缴国库1.36亿元；9个部门和5家所属单位加强项目前期论证，健全预算项目库动态储备管理机制；2个部门和8家所属单位规范预付费用管理方式，严格按合同约定和项目进度拨付资金。
二是推动加强政府性资源全口径管理。针对审计发现的问题，省财政专门印发文件将非财政拨款纳入预算统筹安排，在绩效综合评价体系中新增相关约束性指标，对未纳入预算安排的采取相应扣减措施，8个部门和8家所属单位通过上缴财政、调整资金用途等方式统筹盘活资金1.66亿元；2个部门和4家所属单位严格“收支两条线”管理，4032.15万元资产处置和房屋出租等收入已上缴国库。
三是推动加强财政政策全周期管理。省财政会同相关部门研究完善供应链金融奖励、强县财政激励等政策措施，修订省级政策和项目预算事前绩效评估管理办法，优化奖补结构和项目支持机制，加强政策资金监控，突出资金使用绩效评价，提高财政支持精准度和政策实施效果。通过审计整改，督促项目单位及时落实建设条件，加快资金拨付使用，中央及省级预算内基本建设资金3.93亿元已全部到位。
四是推动加强信息化建设和会计基础全行业管理。督促相关部门完善信息化项目立项审核、变更、备案等程序，推动加大系统应用力度，促进完成功能模块开发建设，提高系统应用绩效。3个部门和7家所属单位全面启用预算管理一体化系统；5个部门和7家所属单位调整账务、清理往来账款9020万元；8个部门和14家所属单位调整账表5227.36万元。
下一步，在财政审计中，山东审计机关将继续关注财政改革推进情况，聚焦财政管理堵点痛点，拓展监督广度深度，更好发挥审计在推动财政管理体系和管理能力现代化建设中的重要作用。
中宏网记者：
山东扭住重点领域、关键环节攻坚突破，提升经济运行质量效益。从审计情况看，这些政策措施效果如何？下一步审计机关还有哪些措施？
张晓峰：2023年以来，省委、省政府推出一系列稳经济政策措施，统筹推进转方式、调结构、增动能、优环境、防风险，推动经济运行持续回升、巩固向好。为推动一揽子“黄金政策”更好发挥“黄金效益”，审计机关密切关注政策贯彻落实情况，着力监督检查政策协调配合、重大项目落地、重点资金保障等情况，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，推动政策落地生根和不断完善。比如，紧扣“稳中向好、进中提质”政策清单，开展两轮审计调查。从审计调查情况看，政策总体落实情况较好，重大战略叠加效应逐步显现，各类利好因素不断积累，经济发展的内在支撑日益增强。同时，审计调查也发现了政策设立、工作机制、资金管理、政策绩效等方面的一些问题，特别是关注了牵头部门确定不合理、个别政策“门槛”高等影响政策实施效果的堵点、痛点。针对审计反映的问题，省发展改革委加强政策研究论证，进一步明确相关部门责任分工，不断提升政策执行效果。省财政厅会同有关部门，优化“供应链金融奖励”政策奖补结构，收回闲置的“省级特色品种目标价格保险”补贴500万元。
山东审计机关还紧扣“山东消费提振年”部署要求，在文旅融合政策落实等审计中，重点关注了文化和旅游消费券管理使用情况，及时揭示一些地方消费券资金量小且分散、带动消费效果不佳、文旅消费券发放管理存在薄弱环节等问题。针对这些问题，一方面，积极督促有关部门加强管理，制定文旅消费券发放实施方案和实施细则，规范补贴结构、资金投向、地方配套措施，落实5.6亿元财政资金用于市县提振文旅消费，真正让老百姓享受政策红利。另一方面，推动有关主管部门举一反三，省财政厅、省文化和旅游厅等7部门出台关于进一步规范和加强消费券管理的若干措施，抓好促消费政策落实。
下一步，山东审计机关将紧跟省委、省政府部署安排，结合具体审计项目，持续关注“稳中向好、进中提质”政策清单落实情况，深化对促进实体经济高质量发展、加快发展先进制造业集群等政策措施落实情况的审计监督，推动政令畅通，提升政策绩效，不断增强市场主体的获得感和满意度。
大众日报记者：
山东在乡村振兴方面不断加码用力。请问，山东审计机关为推动乡村振兴做了哪些工作？效果如何？
孟冰：加强对乡村振兴战略实施情况的审计监督，是审计机关的重要职责。近年来，山东审计机关深入践行以人民为中心的发展思想，围绕打造乡村振兴齐鲁样板，聚焦乡村产业振兴政策落实、高标准农田建设管护等情况，持续加大乡村振兴审计力度，服务保障国家粮食安全，夯实乡村产业发展基础，助力全面推进乡村振兴。
一是开展高标准农田建设管护情况审计，服务保障粮食安全。近3年来，省审计厅持续组织开展这方面的审计工作，发现个别地方在项目建设、后续管护、资金使用等方面存在一些问题。针对这些问题，重视从体制机制制度层面深入剖析原因，研究提出针对性、操作性强的审计建议，推动有关市县建立管护制度，明确责任主体和管护标准，修复被损坏的机耕路、泵站等设施，不断提升高标准农田管护成效。
二是开展乡村产业振兴审计，促进乡村产业振兴持续健康发展。2023年，省审计厅组织对淄博、枣庄、烟台等7市乡村产业振兴相关政策措施落实和资金管理使用情况进行审计，深刻揭示产业政策未落实、特色产业重点培育任务未启动、农民合作社质量有待提升等问题。紧盯审计发现的问题，督促主管部门牵头抓好落实，促进4县整改违规使用的园区奖补资金1793.99万元，推动建成“金乡大蒜”11个重点建设项目，加快“菏泽牡丹”7个重点建设项目工程进度，7市完善电商等便民服务，促进实现农村一二三产业融合发展。
三是开展惠民惠农补贴“一本通”政策落实审计，助力惠民惠农政策落地落实。2022年，省审计厅组织对济南市历城区等14县（市、区）惠民惠农“一本通”政策落实和资金管理使用情况进行审计。聚焦资金使用，督促11县追回违规发放、超范围或重复发放的补贴资金101.33万元，促进1.17亿元资金拨付到位；聚焦政策堵点，督促有关部门将66名未享受惠民补贴的残疾人等纳入保障范围，终止不符合条件人员享受待遇；聚焦制度建设，省财政厅等15部门联合印发通知，严格惠民惠农补贴清单化管理，相关市县规范审核流程，明晰部门职责分工，建立完善补贴申报、公开公示、资金发放的全过程管理链条，确保补贴资金及时、准确、完整发放。