如何解决秸秆焚烧久禁不止问题？④｜面对抵触情绪，需要再多一些疏的途径和办法
转自：中国环境网
禁烧秸秆十多年来走的是一条堵疏并举的路子，取得了很好成效。但禁的压力仍然较大，一些农民仍然有抵触情绪。
疏是为了更好堵。以笔者对农民和参与禁烧工作的了解，目前秸秆禁烧的压力和农民的矛盾在于堵多于疏。如果多一些疏的途径和办法，效果可能会更好。
如何多一些疏？可用“抓根顺藤摘瓜”的方法解决。抓根，就是抓禁的主要矛盾；顺藤，就是顺着矛盾的方向去探讨办法；摘瓜，即是收获禁的果实。
这点，江淮某种植大县的实践便是例子。该县每年主种作物一稻一麦或一稻一菜（油菜籽），产生大量秸秆，禁烧任务艰巨。每到收割季节，从县到村居的机关工作人员几乎全员出动，在田间地头死看硬守，花去大量人力财力，还对少数违规烧秸秆的农户进行处罚。即便如此，仍有农户认罚而烧，甚至有人提出烧的所谓理由，个别村还曾发生干群纠纷。在调查研究基础上，县里转变工作思路，少堵多疏，疏堵结合，重在于疏，禁的局面发生了改变，受到农民的欢迎。
首先，找到农民抵触秸秆禁烧的堵点。农民烧秸秆是出于两个原因，一是上茬农作物收过立即种植下茬作物，田间的秸秆必须及时清掉以便抢种，而农村的壮劳力大多外出打工，留家的是一些老人，清除大量田间秸秆时间来不及又费工费时；二是大量秸秆堆在田间地头既占地方又不便农民耕种行走。一把火烧了是不得已而为。这是问题的“根”，抓着这个“根”，去探求合理疏的路径办法，就可以收获禁的成果。
其次，积极探求适合本地特点管用的路径。梳理江淮某县实践可知，他们是在充分考量当地农村种植作物种类、播种面积、收割季节时间、秸秆产生量、农民意愿等实际情况的基础上，主要采取“三个一些”的途径和办法。一是外输一些。在收割时间段，抽调机关工作人员，或采取补贴方式由社会劳力组成“助耕队”，帮助农户将一部分质量较好的秸秆打包或打捆，送往联系的秸秆利用企业，变废为宝。二是还田一些。现在农村有一种收割、脱粒、分粒、秸秆碎段一体化多功能农作物收割机。在村居的帮助下，农户可自行联系用这种收割机作业，将一部分秸秆碎段留在田里，收割后及时进行土壤翻耕，经一段时间秸秆即会变肥还田。三是合理茬口减少一些。由农技人员指导服务，或农户相互传导，将有的田块错开茬口种植其他瓜类、豆类等经济作物。这些作物多为藤蔓易于腐烂，能提高亩产收入，农户乐于接受。通过这些途径可大大消化秸秆总量，减少工作难度，又不影响粮食生产。
第三，跟进做好完善和巩固工作。不论哪种疏的途径和办法，都应随农村、农民种植情况和季节、气候等因素的变化而不断加以完善。每种办法，应先小范围尝试再行推开，不以损害农户利益为前提，更不能强行为之。推进过程中，及时解决农民反映的问题，把禁烧法规宣传与疏导工作结合起来，用科学知识、环保知识为少数农民提出的焚烧秸秆可以肥田、秸秆堆田的废水污染水沟水体等说法，进行释疑解惑，引导农民树立环保大局观，认清焚烧秸秆对大气环境的危害，共同保护一方蓝天。
作者单位：安徽省合肥市肥西县生态环境分局