政府工作报告+两会提案透露了哪些医药行业趋势？

转自：新康界

政府工作报告一般分为三个部分，工作回顾、总体要求、未来目标和工作重点，工作回顾中又会针对重大成就进行介绍，因此可以根据重大成就看出当年医药领域的重大突破是否属于政府所重点关注的事项。

01

近两年医疗领域工作总结对比

在2023年政府工作报告的工作总结中，关于改善民生方面（医疗卫生领域）的政策和措施比2022年更加详细和全面，2022年关于医疗卫生领域的总结相对较少。

2023年政府工作报告中提到了许多关于改善民生方面的措施。例如提升医疗卫生服务能；深入推进健康中国行动；深化医药卫生体制改革；把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供；持续提高基本医保和大病保险水平；将更多群众急需药品纳入医保报销范围；住院和门诊费用实现跨省直接结算等等。

2022年关于改善民生方面（医疗卫生领域）只提到了几点，改革疾病预防控制体系。把更多常见病、慢性病等门诊费用纳入医保报销范围，住院费用跨省直接结算率达到60%。严格药品疫苗监管。

02

近两年医疗领域工作任务对比

2023年政府工作报告中关于改善民生方面（医疗卫生领域）的工作任务较于2022年更加专注，2023年只提到了推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，这应该是与2022年的工作任务基本都完成了有关。

在2022年政府工作报告中，提到了许多关于改善民生方面的措施。在医疗资源方面强调了持续推进分级诊疗和优化就医秩序，加快建设国家、省级区域医疗中心，推动优质医疗资源向市县延伸，提升基层防病治病能力，使群众就近得到更好医疗卫生服务。

此外还有提高医疗卫生服务能力，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元，推动基本医保省级统筹。推进药品和高值医用耗材集中带量采购，确保生产供应。强化药品疫苗质量安全监管。深化医保支付方式改革，加强医保基金监管。完善跨省异地就医直接结算办法，实现全国医保用药范围基本统一等等。

03

近两年科技创新重大成就对比

对于医药领域而言，创新永远是不变的主题，2022年医药领域有很多成就，但是这些在政府的视角中，仍然构不成重大成就，生物医药相关领域未出现在重大成果里面，医药领域的仍然需要进一步加大创新力度完成突破。

2023年科技创新成果丰硕。构建新型举国体制，组建国家实验室，分批推进全国重点实验室重组。一些关键核心技术攻关取得新突破，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、人工智能等领域创新成果不断涌现。全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上，科技进步贡献率提高到60%以上，创新支撑发展能力不断增强。

2022年创新能力进一步增强。国家战略科技力量加快壮大。关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破。企业研发经费增长15.5%。数字技术与实体经济加速融合。

04

2023年与2022年生物医药工作总结对比

但是在2023年政府工作报告中，已经将生物医药纳入其工作总结中，在过去几年这是很少见到的，2023年的“推动产业向中高端迈进”的总结里面，提到了推动高端装备、生物医药、新能源汽车、光伏、风电等新兴产业加快发展，这意味着生物医药已经逐渐成为政府视角中的中高端产业。

2023年推动产业向中高端迈进。严格执行环保、质量、安全等法规标准，淘汰落后产能。开展重点产业强链补链行动。启动一批产业基础再造工程。鼓励企业加快设备更新和技术改造，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业。推动高端装备、生物医药、新能源汽车、光伏、风电等新兴产业加快发展。持续推进网络提速降费，发展“互联网+”。移动互联网用户数增加到14.5亿户。支持工业互联网发展，有力促进了制造业数字化智能化。专精特新中小企业达7万多家。促进平台经济健康持续发展，发挥其带动就业创业、拓展消费市场、创新生产模式等作用。发展研发设计、现代物流、检验检测认证等生产性服务业。加强全面质量管理和质量基础设施建设。中国制造的品质和竞争力不断提升。

2022年强化创新引领，稳定产业链供应链。加强国家实验室建设，推进重大科技项目实施。改革完善中央财政科研经费管理，提高间接费用比例，扩大科研自主权。延续实施研发费用加计扣除政策，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%。强化知识产权保护。开展重点产业强链补链行动。传统产业数字化智能化改造加快，新兴产业保持良好发展势头。

05

人大代表政协委员座谈会提案

医药卫生界人大代表政协委员座谈会近期召开，主办方中国医药行业27家协（学）会通过大量调研，收集当前医药行业存在的主要问题，将基层企业反映的情况整理成100余份提案建议的素材资料和2份基层调研摘要。

而这些资料也会得到国家发改委、国家卫健委、科技部、商务部、工信部、国家药监局、国家医保局、国家中医药管理局等相关部门的回复，因此提案建议很好地代表了医药行业发展过程中遇到的问题，监管机构也可能会尤为关注。

关注新康界，回复[2023医药提案]，可获完整全文PDF。

由于提案过多不便展示，因此将素材资料做成词云图，这个词云图也可以帮助我们了解当前医药卫生界关注的议题和重点，对于制定和改进医疗政策、提高医疗服务质量都有一定的参考价值。

根据这个词云图我们可以看到医药卫生界人大代表政协委员们提出的议题中，涉及药品和疫苗的频率最高，这也反映出这两个议题在当前的医疗领域中的重要性和紧迫性。

除此之外，还有一些高频词汇，如完善、加强、目录、政策、医保、建设、推动等，这些词汇都与医疗体系的建设和完善相关。而患者、基本、罕见、管理、治疗、发展、保障、纳入、药物、国家等词汇也出现了多次，涉及到了医疗服务的多个方面，如治疗、管理、保障等，也反映出医疗服务的多元性和复杂性。

还有一些低频词汇，如血浆、生育、产品、产业等，这些词汇涉及到了医疗服务的一些具体领域和问题，如血浆供应、生育政策、医疗产品质量和产业发展等。

关注新康界，回复[2023医药提案]，可获完整全文PDF。