三地基本公共服务均等化协同水平大幅提升
素描/琚理
本报记者韩梅
10年来，《京津冀协同发展纲要》中规定的基本公共服务协同得怎么样？未来三地进一步推动基本公共服务协同创新将从哪些方面突破？日前，记者采访了北京大学首都发展研究院副院长万鹏飞。他表示，三地基本公共服务均等化协同水平大幅提升，进一步推动协同创新可从三个方面去突破。
协同发展10年来，京津冀三地不断加大财政投入，促进优质公共服务资源均衡配置：北京市由2015年的9356元/人，增长到2022年的14500元/人；天津市由2015年的6090元/人，增长到2022年的9227元/人；河北省由2015年的3028元/人，增长到2022年的6089元/人，远远高于全国平均水平和长三角地区平均水平。
教育协同发展提质增效。例如，基础教育方面，包括北京景山学校、北京师范大学附属中学、天津一中在内的202所京津优质学校通过教育集团、学校联盟、结对帮扶等形式，与河北273所中小学幼儿园开展办学合作，超过1200名河北中小学骨干院校教师赴京津优质学校跟岗学习；职业教育方面，京津冀9所高职院校开展跨省市单独招生，深入开展京冀职业院校跨省“3+2”联合培养；制度建设方面，三地共同签署《京津冀教育协同发展行动计划（2023年-2025年）》，让教育协同发展的蓝图进一步成为现实。
公共卫生协同发展走深走实。10年来，三地积极推动优质医疗资源共享互通，北京大学人民医院石家庄医院、天津市肿瘤医院秦皇岛医院等8个国家区域医疗中心项目相继落户河北，雄安宣武医院项目开诊，为雄安新区及周边居民提供高水准、全方位的优质医疗服务；京张医疗机构对接合作持续进行，累计指导合作医院新设科室29个，培养学科带头人57名，申报国家、省、市科研立项95项。
养老服务协同发展渐入佳境。养老协同机制日渐成熟，“通武廊”地区养老人才合作交流机制不断深化，累计线下培训养老服务从业人员3000余名、线上培训从业人员1.1万余名，推动三地养老人才底盘不断壮大。去年9月，三地发布《关于进一步深化京津冀养老服务协同发展的行动方案》《关于推进京津冀养老政策协同的若干措施》，推动京津冀养老服务协同未来再迈新步伐。
文旅一体化战略格局不断完善。10年来，三地坚持“搭平台、建链条、促合作、立标准、铸品牌”，积极推动京津冀文化和旅游高质量协同发展。“乐游京津冀一码通”成为新亮点，已有2500家文旅企业单位进驻平台，注册用户突破150万，同时实施旅游包车周末、节假日通行河北高速免费政策，“这么近、那么美，周末到河北”成为旅游新时尚。
如何进一步推动三地基本公共服务协同创新，万鹏飞建议可从三个方面突破：第一，转变思维方式，创新发展理念，因地制宜、互补共赢。第二，借力疏解，弥补差距，建立多个次区域的公共服务协同发展“微中心”和示范区，形成多点面布局、辐射周边、带动整体、波浪式推进、阶梯式提升的公共服务协同发展格局，建立京津冀公共服务协同发展基金，加强基金协同监管，推动区域公共服务资金总量提升和高效使用。第三，找准堵点，创新政策，统筹建立京津冀公共服务标准体系，打造京津冀公共服务智慧平台，充分利用“互联网+”，打造京津冀基本公共服务信息平台和数据库，加强公共服务政务、信息互联互通。