12789个排口！无锡惠山排污口监管有绝招

无锡惠山区的前身为“华夏第一县”江苏省无锡县，有着丰富的水资源和优美的水生态环境，然而河网密集、人口密度大，让惠山区的排污口排查整治成了一块实实在在的硬骨头。

为此，惠山区迎难而上，将入河排污口排查整治列为惠山区“美丽河湖”三年行动中的重点任务。通过揭榜挂帅的方式，确定了生态环境部南京环境科学研究所（以下简称南京所）作为技术支撑单位，开展“全覆盖、全口径”的入河排口排查和整治科技帮扶工作。

紧密配合，科技助力调研摸排

随着南京所的科技帮扶工作全面展开，惠山区也压实了各级政府部门责任，明确各部门的监管职责，为排污口排查整治工作提供了有力的组织保障。

与此同时，南京所也将此次科技帮扶工作当作阶段性的重要工作和我为群众办实事的重要任务来抓。南京所党委书记刘国才亲自督导，以党建工作引领业务工作开展，抽调党员业务骨干成立“惠山项目攻坚临时党支部”，充分调动和发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

“此次我们共抽调环境监测、水环境管理、农业农村等相关领域的技术专家30余人，团队成员专业扎实且都具有丰富的科技帮扶工作经验。”南京所高级工程师朱琳介绍说。

工作的第一步，就是充分开展资料调研和现场摸排。为解决人手不足问题，科技帮扶团队编制了《无锡市惠山区入河排口现场排查工作手册》等技术文件，培训了一线排查人员超过550人次，为排口现场排查夯实了技术基础。

南京所技术帮扶人员在京杭运河惠山段现场排查入河排口。

“我们详细制定了‘空—岸—水’一体化的排查技术方案，做好了一级遥感影像、二级人工徒步、三级技术攻坚的系统设计，实施了‘区块作业’的精细化排查策略，科学统筹合理调度。”南京所博士苏秋克介绍说。

先进的科学设备“帮了大忙”。科技帮扶团队将惠山区划分为29个区块，出动了500台次工作用车、15架无人机、4艘无人船、1艘快艇、2艘橡皮艇有序进行场作业。

“我们从水环境功能保护的系统性出发，提出了‘梳篦式排查、水质协同监测、污染双溯源、合法科学整治’的系统科学排查模式，共确认7大类17小类共计12789个排口，依法依规对全部排口提出了‘一口一策’的科学整治方案。”朱琳介绍说。

精准溯源，明确责任有妙招

排口的科学精细分类是依法整治的前提。科技帮扶团队结合河网密布区水环境保护的实际需求，将排口细化为7大类17小类，既包括工业排口、农业农村排口、城镇生活污水排污口等常规排污口，也包括港口码头排口、雨水排口、沟渠（河港、排干类）、农村一家一户排口等对当地水环境保护影响较大的排口。

南京所技术帮扶工作人员使用管道机器人现场溯源。南京所供图

在排查过程中，科技帮扶团队立足地方水环境质量改善总体目标，从流域水环境、水生态和水资源系统性完整性出发，开展了排口水质和河道水质的协同检测。

“通过排口和河道水质协同检测，我们初步掌握了排口与受纳水体污染物分布特征，为后续排口整治方案制定提供了科学依据。”南京所博士宋宁慧介绍说。

确定排口责任主体是实现“受纳水体—排污口—排污通道—排污单位”全过程监督管理的重要抓手。

南京所科技帮扶团队在工作中发现，污染物也具有类似“指纹”的唯一性特征，他们依据不同污染源排放污染物组成各有不同，确定上游排污主体。

宋宁慧介绍说：“科技帮扶团队通过突破基于高分辨质谱的水质污染物指纹图谱溯源关键技术，找到具有唯一标识特征的‘指纹污染物’，通过识别‘指纹污染物’确认污染源，进而确认排污单位，创新性地从污染物精准识别角度锁定排口责任主体，为排口溯源提供了新思路和新方法。”

分类整治，确保排口监管有长效

发现排污口的问题只是一个开始，“对症下药”稳步推进整治才是重中之重。

在工作中，科技帮扶团队按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求，通过对管网改造、防洪、供水、堤防安全及河势稳定等要求的综合调研，并与街道、城管、水利、农业农村等相关部门多次共同研讨，最终提出了“一口一策”整治方案。

“南京所的技术帮扶有效支撑了我们发布《惠山区太湖流域入河排污口‘一口一策分类整治实施方案’》（惠污防攻坚办［2021］60）的发布。”无锡市惠山区政府分管负责人表示。

排口长效监管是排口排查的最终目标。为实现这一目标，科技帮扶团队对全部排口统一命名、编码，并利用“二维码”建立排口“身份证”，实现了排口“户籍”的信息化管理。

如今，无锡市惠山区可以通过“惠山区入河排口一体化智慧监管平台”，运用“排查、监测、溯源、整治、管理、服务”六大应用功能，最终可实现排口排查整治、设置审核和备案、日常监督管理等流程的智慧化长效监管。