一点都不能错！长沙某企业因使用“问题地图”受到查处
转自：星辰在线
近日，某企业因使用未经审核的“问题地图”受到查处，记者进行了深度调查采访。相关执法人员表示，该企业在其官网对外展示了中国地图，因未送审出现了漏绘、错绘多处错误。
按照《地图管理条例》第十五条和第十六条规定：向社会公开的地图，应当报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核。展示或者登载不属于出版物的地图的，由展示者或者登载者送审。
“任何公司在地图上标注信息对外进行宣传展示，都必须经过相关机构审核。”长沙市自然资源和规划行政执法支队执法人员告诉记者，“没有审核而私自对外公开展示的地图，在行为上可能已构成违法。”
根据《地图管理条例》第四十九条规定：应当送审而未送审的，责令改正，给予警告，没收违法地图或者附着地图图形的产品，可以处10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。该企业的行为已构成了违法。
通过走访，执法人员了解到，该公司品牌管理部从网上下载了有问题的“中国地图”，然后标注了连锁子公司位置，公开展示前没有送交地图管理相关部门审核，才导致事实上的违法。
按2016年原湖南省国土资源厅印发《关于开展地图市场违法违规问题地图调查处理的通知》规定，问题地图种类繁多，有的危害国家统一、主权和领土完整，有的危害国家安全、损害国家荣誉和利益。
“市场上或者网上，稍不留神就会遇到问题地图，所以单位在使用中国地图时，一定要从官方渠道下载有审图号的正规地图。”蒋丽(化名)负责地图审核工作多年，很有感触。据她介绍，湖南省自然资源厅自2016年起持续开展整治问题地图专项行动，地图违法案件逐渐减少。政府机关、媒体、大型国企的官网上这类案件非常少。倒是很多中小企业有标注公司信息不送审发布的行为。
蒋丽强调，“地图标注送审环节并不复杂，且审核免费”。各企业可以到湖南省自然资源厅服务窗口提交申请资料，也可以在省自然资源厅网上办事大厅在线申报。
湖南中楚律师事务所徐娜律师对此分析，有些企业并不重视《地图管理条例》，其实，不是说企业不可以在中国地图上标注自己公司的位置信息，而是没有使用带审图号的正规中国地图，并且在发布之前没有到相关部门送审地图。《地图管理条例》第五条第三款规定：地图上表示的内容不得影响中国领土的完整表达，不得压盖重要岛屿等涉及国家主权的重要内容。
就使用一次地图，值得这么大惊小怪吗？很多人对此不理解。
“地图是国家版图的主要表现形式，体现了国家政治主张。”长沙市自然资源和规划行政执法支队党委书记、支队长张昕说，“许多广告、展览、宣传品等经常使用中国示意地图，看似无关紧要的小事，其实地图上的国界表示了国家版图范围，表明了一个国家的主权意志和外交立场，国界线表示错误或处理不当会产生严重的政治后果。不能随意绘制。一点都不能错，必须严肃维护国家版图尊严。”
中国地图，不仅是一张信息展示的工具，更是代表了我们国家的版图、国家主权和领土完整。
相关知识：
一、哪些问题属于“问题地图”？
原湖南省国土资源厅2016年印发《关于开展地图市场违法违规问题地图调查处理的通知》规定，“问题地图”大致分两大类：
一是地图存在危害国家统一、主权和领土完整等严重问题的，如错将我国台湾按独立国家表示；漏绘重要岛屿，比如海南岛、台湾岛、南海诸岛、钓鱼岛及其附属岛屿等；错将我国重要岛屿按其他国家主张名称进行标注；错绘国界线，将我国大片领土划到国外等。
二是地图上表示了危害国家安全、损害国家荣誉和利益的内容，如表示了国防、军事设施、未经公开的港口、机场等属于国家秘密的内容，涉及影响民族团结、侵害民族风俗习惯等内容。
二、“问题地图”使用违反《地图管理条例》的情形及罚则
《地图管理条例》第八条规定，地图上不得表示下列内容：
(一)危害国家统一、主权和领土完整的；
(二)危害国家安全、损害国家荣誉和利益的；
(三)属于国家秘密的；
(四)影响民族团结、侵害民族风俗习惯的；
(五)法律法规规定不得表示的其他内容。
《地图管理条例》第十五条规定，国家实行地图审核制度。向社会公开的地图，应当报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核。但是，景区图、街区图、地铁线路图等内容简单的地图除外。地图审核不得收取费用。
《地图管理条例》第二十四条规定，任何单位和个人不得出版、展示、登载、销售、进口、出口不符合国家有关标准和规定的地图，不得携带、寄递不符合国家有关标准和规定的地图进出境。
根据《地图管理条例》的规定，使用“问题地图”，将受到的行政处罚包括：
1、责令改正；
2、给予警告；
3、没收违法地图或者附着地图图形的产品；
4、有违法所得的，没收违法所得；
5、视情节处10万元以下或者并处10万元以上20万元以下的罚款；
6、情节严重的，可以向社会通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、从以下网站可免费下载规范的中国地图
https://www.mnr.gov.cn/中华人民共和国自然资源部
https://zrzyt.hunan.gov.cn/湖南省自然资源厅
星辰在线5月22日讯（星辰在线全媒体记者晏晓锋通讯员李伟）