市州观察丨聚力建设“三大功能平台” 广安答好“同城融圈”必答题
王林四川在线记者伍力田程晨
近日，川渝高竹新区发布一则消息，该区已完成76项税费政策口径统一，复制推广至川渝毗邻地区31个县（市、区）。
“为全国跨区域合作提供了可借鉴的模式。”广安市委区域协调发展办公室负责人表示，未来，川渝高竹新区还将持续推进税费政策协同，探索更多创新实践，以期打造区域协作的高水平样本。
坚定实施“同城融圈”首位战略，深入推进跨省域深度融合发展，这既是广安当下的“必答题”，也是未来发展的“加分题”。
对此，广安坚持把川渝毗邻地区功能平台建设作为重要抓手，聚力推进川渝高竹新区、合广长协同发展示范区、明月山绿色发展示范带三大区域发展功能平台建设，加快基础设施、产业发展、社会事业等领域重大项目攻坚突破。
改革
打造“桥头堡”，建好“试验田”
近日，《中共四川省委关于以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展的决定》发布，明确提出“高水平建设川渝高竹新区”。作为全国首个跨省域共建的省级新区，川渝高竹新区是探索经济区与行政区适度分离改革的“桥头堡”。
“现在办税变得更方便了。”近日，一名到川渝高竹新区税费征管服务中心开具完税证明的企业财务人员表示，过去办税需要两地跑，现在在服务中心10分钟就能搞定。
川渝高竹新区税费征管服务中心是全国首个实体化运行的跨省域税费征管服务中心，截至目前累计提供线上线下办税服务超20余万笔，办税时间缩短约60%。
税费征管一体化是川渝高竹新区积极探索经济区与行政区适度分离改革的一个缩影。川渝高竹新区已成功打通政务服务、医保社保、水电气讯等领域办事服务通道，基本实现“办事不出新区”。
从川渝两省市“区域边缘”到成渝地区双城经济圈建设“前沿”，川渝高竹新区积极探索经济区与行政区适度分离改革，改革“试验田”逐步走向丰收。以新区试点经验为蓝本的《重庆市统计局、四川省统计局关于印发〈成渝地区双城经济圈经济区与行政区适度分离统计分算办法（试行）〉》在川渝跨省域合作共建园区推广，税费改革成果入选“奋进新时代”主题成就展，“小管委会+大公司”运行管理等经验做法被纳入“成渝地区双城经济圈跨区域协作18条经验做法”在全国推广。
尝试
立足“双飞地”，推进“大协同”
《合广长协同发展示范区总体方案》提出，在四川省广安市，重庆市合川区、长寿区建设成渝地区先进制造业高水平协作配套区。广安充分发挥资源禀赋优势，拉长产业链，用好“双飞地”模式，持续加强与合川区相互赋能，在更大范围探索协同推进特色优势产业发展和共建产业园区的种种可能。
当下，合川—岳池生物医药产业园正持续完善“岳池原料药+合川制剂”产业链条，已落户重庆医药企业7户、成都医药企业44户，累计承接重庆药品品种转移42个、成都药品品种转移145个，70%的产品供给成都、重庆地区下游企业，2023年实现产值175.6亿元。
合（川）武（胜）共建产业园则围绕汽摩制造、新材料、节能环保、清洁能源等两地主导产业，积极承接产业配套项目落地。截至目前，园区已入驻企业180户，超半数来自重庆，七成以上为重庆配套，2023年实现产值69.6亿元。同时，合（川）武（胜）共建榨菜原材料供应基地，年产榨菜16000余吨，产值达1100余万元，辐射带动周边群众人均增收4000元以上。
坚守
既要“含绿量”，也要“含金量”
五月下旬，明月山绿色发展示范带周边11个县（市、区）跑步爱好者，相聚广安市邻水县，用脚步丈量“示范带”建设成果。
明月山绿色发展示范带是川渝毗邻地区合作共建10大区域发展功能平台中唯一以“带”为特征、以“生态优先绿色发展”为主题的平台。广安市林业局相关负责人介绍，明月山绿色发展示范带森林覆盖率达42%，生态本底不断夯实。
“含绿量”十足，也让“含金量”充足有了可能。
在广安市邻水县召开的共建明月山绿色发展示范带党政联席会第六次会议上，包含邻水县在内的川渝七区县共同成立明月山文化旅游联盟，协同实施旅游惠民政策。“门票虽然优惠了，但总收益反而增长了30%。”邻水县五华山旅游区负责人表示，由于惠民票价的实行，让游客总量大幅提升，景区收入也随之增加。
尝到甜头的不只文旅业。良好的生态让绿色产业在明月山集聚发展有了可能，生态价值的转化也在不断提速。
目前，垫江县、邻水县以装配式产业基础为依托，携手推进绿色装配式建筑产业发展，产业集群初步形成；协同打造明月山优质柑橘产业发展示范区，邻水脐橙、垫江白柚等产业发展迅速。长寿区、邻水县联合培育发展大洪湖有机鱼品牌，年销售额超1亿元。此外，广安还与长寿共建明月山—大洪湖生态运动康养旅游带，五华山康养休闲旅游度假区、棕阁山生态度假区分别创建为4A级、3A级景区。