“说理式”执法服人心 提升服务更有“温度”
为解决交通运输执法领域人民群众“急难愁盼”、反映强烈的突出问题，南宁市交通运输综合行政执法支队积极探索，在全市交通运输执法领域推广实施“631”说理式执法模式，即60%的问题通过服务方式解决，30%的问题通过管理方式解决，10%的问题通过执法方式解决。南宁市交通运输综合行政执法支队将“重服务、优管理、严执法”三种手段综合运用于交通运输执法全过程，将服务型行政执法理念贯穿行政执法工作的始终，推动交通运输执法效能不断提升。
日前，南宁市交通运输局行政执法人员发现出租车驾驶员黄有生在南宁火车站并未到指定的巡游出租车停靠站排队候客，而是停靠在出站口路边下车揽客。7月5日一早，赶到南宁火车站交通执法执勤点配合调查的黄有生原以为要接受严厉的处罚，没想到现场执法人员只是对他进行了法理宣传教育。原来，通过调查核实，黄有生属首次被查处，且违法情节轻微。于是交通执法人员对他进行了法律法规宣传和教育劝导，黄有生也自愿签订了“依法依规经营、为乘客提供文明优质服务”的承诺书。“通过教育劝导，我意识到了自己的行为是违法的，承诺今后一定做到依法依规经营。”黄有生说。
“他是第一次轻微违法，态度也比较好，主动配合调查，愿意进行改正，所以我们作出不对其进行立案的处理，而是通过教育劝导、签订承诺书的方式，让其自觉改正并保证今后依法依规经营。”南宁市交通运输综合行政执法支队执法六大队大队长蔡根华表示，自今年道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治开展以来，南宁市交通运输综合行政执法支队在“631”说理式执法模式的基础上，进一步探索完善了巡游出租汽车分类管理方法。尤其针对出租车在重点场所不按秩序排队、不服从调度等问题，根据驾驶员违法情节轻重、违法次数、改正态度等综合情况，将这些违规行为进行一个科学分类，然后分别对应采取以普法宣传为主的“事前提醒”、以教育免罚为主的“首违不罚”和做好处罚过程中的“罚中释疑”三种不同的执法方式。这种教育为主、执法兜底的精准执法模式得到了驾驶员们的理解和支持。
南宁市交通运输综合行政执法支队副支队长乔建新表示，“631”说理式执法模式坚持“疏堵结合、以疏为主”的管理思路，针对监管执法中发现的问题，转变执法理念，创新管理举措，积极探索柔性执法“新路子”，通过“小切口”精准解决“大问题”，该模式在南宁交通运输执法工作中的推广应用，已取得良好效果。据统计，南宁市交通运输违法违规案件连续两年降幅超40%。
本报记者阮晓莹