中欧班列运费分段结算估价管理改革——给企业省两千元成本的小改革，为什么全国都在复制？
进口奶粉、进口化妆品、进口保健品、进口零食……当越来越多的全球好物“搭乘”中欧班列不断进入中国市场，大众消费者在享受到更加丰富多样的优质商品的同时，也希望价格越来越便宜。商家生意越做越大的同时，也希望成本能够越变越低。
2019年，四川在全国创新推出“中欧班列运费分段结算估价管理改革”，通过对境外和境内段运费进行拆分，将境内段运费从完税价格中扣除，从而减轻企业的税负。尽管有的企业因此省下的物流成本仅两千多元，但这项改革入选了国务院第四批自贸试验区“最佳实践案例”，并在全国推广复制。
这项小改革到底发挥了什么作用？推广三年间效果如何？
扣除税负 进口税费同步享惠
“从去年下半年到现在，中欧班列舱位订单的数量飙升！”7月4日，成都国际铁路港内，重庆博立通国际货运代理有限公司关务经理陈璞一边忙着埋头算账，一边兴奋地说。此刻，他正为6家货主的进口商品进行报关结算。
账面上，这笔生意可不小：6家货主从俄罗斯进口的植物性肥料原料和冻肉等产品，装满87个集装箱后，由两趟中欧班列经新疆阿拉山口入境运抵成都，货值达上千万元。对6家货主来说，如今中欧班列运费按照境内外分段方式计算，每个集装箱扣减了2982元到1.5万元不等的境内段运费。“这趟运输下来，6家公司扣减的运费总共达30多万元。”陈璞说。
这笔运费到底是如何扣减下来的？
成都海关所属青白江海关是该项改革的推动者。2019年，海关工作人员在为大量外贸进出口企业办理业务时发现了一个被忽略的细节：作为共建“一带一路”重要物流通道，中欧班列相比传统海运具有运速快、稳定性高等优势，但由于中欧班列通常按照“一单到底、一次结算、分段运输、全程负责”的方式组织物流，虽然从形式上简化了定价规则，但未对境外和境内段运费进行拆分，造成企业理论上承担了不必要的税负。
“进口货物在进境起卸后的运输费用是可以不计入完税价格的，但因为中欧班列运输方式的特殊性，未对境外和境内的运费进行拆分。”青白江海关综合业务一科副科长沈虹介绍。
为此，青白江海关组织专班与企业开展广泛调研后，研究提出将境内段运费从完税价格中扣除的可行性，进而帮助企业降低国际物流成本。
成本到底能节约多少？陈璞以此次6家货主中进口木碎料板的产品举例：根据境内外运输长短距离来分摊运费，其中境内段运费折算后为2982元。在最终缴纳商品进口税时，因运费扣减降低了进口征税基数，因此每票货物能节省390元的税费。
“虽然这些看上去都是小钱，但这家公司每年进口的木碎料板高达上千个集装箱，一年下来总体可降低综合成本数万元。从长远看，能给货主的资金周转和日常经营带来很大便利。”他说。
小改革广受益 一个口岸每年可为企业节约上百万
中欧班列作为运行于中国与共建“一带一路”国家间的集装箱国际铁路联运班列，是深化我国与沿线国家经贸合作的重要载体，也是推进“一带一路”建设的重要抓手。截至2024年3月，中欧班列已累计开行超8.7万列，通达欧洲25个国家222个城市，成为多拉快跑的黄金产业通道。
“经过十余年的探索发展，成都中欧班列已步入高质量发展轨道，开行数量持续增长，贸易网络不断延展，运输效能不断提升，这背后有外贸增长的需求带动，更有改革创新的内在驱动。”成都海关相关负责人介绍，2023年成都海关监管中欧班列的货运量较2019年增长了21.9%，监管货值增长17.8%，中欧班列（成渝）如今年度开行量超5000列，占全国中欧班列开行总量的1/3，越来越多的国内外企业通过这里进出口货物。
随着企业队伍日益壮大，这项改革的影响也越来越大，受益的企业越来越多。据统计，今年上半年青白江海关已受理163家企业申报的回程运费分段申报报关单848票，累计为企业在完税价格中扣减国内段运费454.9万元，减征税款合计75.9万元。而该项改革自实施以来，青白江海关共为企业减征税款近300万元。
“金额看上去不算太大，但对广大经营主体来说，却是实实在在减少了真金白银的硬成本支出，消费者也能买到更多质优价廉的商品。”沈虹表示。
2021年4月，海关总署印发《中欧班列回程运输及其相关费用估价指导意见》，明确符合扣减相关条件的境内段运输及其相关费用不计入进口货物完税价格，将“中欧班列回程运输货物境内段运费扣减”举措在全国范围内全面推广。目前，改革范围已扩大到所有符合条件的外贸企业及中欧班列全线，商品范围也扩大至木材、矿产品、菜籽油、肉类等所有符合条件的进口商品。
“下一步还将聚焦企业需求，在更广领域、更深层次开展探索，不断增强自贸试验区改革开放综合试验平台作用，持续优化口岸营商环境，助力扩大高水平对外开放。”成都海关相关负责人说。