探访潍坊国家农综区的“RCEP效应”
转自：农民日报
2022年1月1日，由15个国家共同签署的、全球体量最大的自由贸易协定《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式落地实施。RCEP成员国多数是我国重要的贸易合作伙伴，对我国农产品进出口贸易有很大影响。
全国农业看山东，山东农业看潍坊。潍坊不仅农业产业基础雄厚，且外向性强。目前，潍坊农产品出口企业发展到700多家，“潍坊农品”远销141个国家和地区，2023年农产品出口额达147.9亿元，连续5年突破百亿元。
农业农村部与山东省政府2018年建设的潍坊国家农业开放发展综合试验区，其最大的优势正体现在农产品进出口贸易方面。如今，两年半的时间过去，RCEP在这里发挥的效应如何？盛夏时节，记者来到这里，一探究竟。
进出口业务“应声看涨”
日前，山东鲁丰集团出口日本的1000吨禽肉产品在黄岛装船离港，用不了多久将会出现在海外餐桌上。“我们出口订单已经排到了12月，覆盖日本、欧洲等全球20多个国家和地区，今年1月到5月份，出口创汇1400多万元。”鲁丰集团副总经理云树杰笑言。
据了解，鲁丰集团主营禽肉、面点等产品的对日出口，属于RCEP生效后降税范围之列。其中，禽肉按规定要在十年内从15%的关税降到零关税，2022年一开始就已按比例下调。受此利好消息的积极影响，该公司近年来禽肉出口等业务一路看涨，不仅利润有所增加，而且集团产品在出口市场的竞争力稳步提升，市场份额持续扩大。
由点窥面，可见一斑。潍坊海关提供的数据同样具有说服力：2024年上半年，潍坊对RCEP其他成员国进出口816.9亿元，比去年同期增长34%，较全市进出口整体增速高22.9个百分点，占全市进出口总值的46.8%，占比提升8个百分点。其中，出口404亿元，增长15.3%；进口412.9亿元，增长59.4%。潍坊海关共签发RCEP优惠原产地证书14548份，签证金额15.39亿美元，较去年同期分别增长13.5%、1.8%。
“应声看涨”仅是一时，更重要的是RCEP带来的长线效应。对此，安丘源清田食品有限公司负责人的看法颇具代表性：“我们在日本有自主的营销体系，主要经营保鲜系列、水煮系列、黑大蒜系列、竹笋系列、速冻系列和板栗系列共六大系列、35个品种产品，销往日本各大超市。如黑大蒜、板栗等在RCEP减税目录内的产品，今年开始显示出竞争优势，未来更是大有可为。”
RCEP引发“多重效应”
地处潍坊高密市的孚日集团，是以棉纺加工等为主业的多元化企业集团，是生产规模较大的家用纺织品公司。受RCEP影响，其对日出口的主要家纺产品，关税从2022年起，在15年内降至零。2022年全年，该企业共申领RCEP原产地证书2398份，签证金额达1.3亿美元。
企业享惠明显，是RCEP带来的最直接的效应。据潍坊海关统计，RCEP生效首月，为潍坊市进出口企业签发RCEP项下优惠原产地证书1282份，货值超4.5亿元，出口目的国主要为日本，出口产品主要为纺织服装、盐渍菜等。关税的减让，让成本进一步降低，产业链供应链更加稳定，产品的国际竞争力明显增强。
采访发现，除企业直接得实惠外，RCEP还为潍坊的进出口业务带来多重效应：
——贸易自主性增强。以2024年上半年为例，潍坊对RCEP其他成员国以一般贸易方式进出口390.2亿元，增长12.2%。同期，以保税物流方式进出口359.6亿元，增长84.3%；以加工贸易方式进出口66.7亿元，增长0.8%。
——产业互补性优势明显。2024年上半年，潍坊对RCEP其他成员国进出口中间产品562.7亿元，增长40.9%。从出口商品看，机电产品、劳动密集型产品、农产品为前三大出口商品类别，分别增长21.6%、14.9%、3.4%。从进口商品看，原油、机电产品、成品油分别占潍坊自成员国进口总值的39.5%、38.1%、6.5%。
——农产品通关便利度快速提升。潍坊抢抓RCEP机遇，结合国家农业开放发展综合试验区政策优势，先后实施入区货物“预检验”制度，对进出口食品实现“即报即放”、鲜活农产品实现“即验即放”；在潍坊港实施进口“船边直提”、出口“运抵直装”模式；探索应对贸易壁垒新路径，建立全国首个食品农产品技术性贸易措施研究评议基地等，显著提升了农产品通关便利度。
多措并举护航“农品出海”
安丘是潍坊的农业大市和农产品加工出口强市，年产大姜、大葱等优质食用农产品400多万吨，蔬菜出口货值常年占山东省的七分之一以上。
近年来，为抓住RCEP机遇，助力企业开拓国际市场，安丘积极培育外贸新业态，和潍坊海关共同搭建国际贸易综合服务中心，有效解决企业订舱难、订舱贵问题，助企“出海”拓市场，为对外贸易注入“新动能”。
“作为海关授权发放原产地证书的企业，国际贸易综合服务中心可以为企业提供原产地证书签发、进出口通关、外贸企业孵化等综合服务。”安丘市商务局局长唐永萍说。目前，该中心已服务150多家中小微外贸企业，每年签发原产地证明和自贸协定产地证明8000余份，进出口通关量达1.2万余票，农产品出口订舱超过1.5万标准箱。
成立服务中心，是潍坊着眼于提升RCEP市场、推动“农品出海”出台的具体举措之一。据介绍，在RCEP生效后，潍坊海关就扶持辖区进出口企业充分把握该协定带来的新机遇，用足用好RCEP项下税收优惠政策推动地方经济和特色产业高质量发展。比如，开展“RCEP直通车”惠企政策宣讲、开设RCEP服务专窗、推广应用RCEP“鲁贸通”平台等，助力企业降低通关成本，为企业提供多种线上服务。
此外，潍坊还推动与RCEP成员国在经贸、文化、教育、新兴产业等领域的深度合作。潍坊学院与潍坊市委外办共同发起成立“潍坊RCEP研究中心”，以深入研究相关重大课题，推动潍坊与RCEP成员国的务实合作，助力打造面向日韩、联通欧亚、融入“一带一路”的国家纵深开放北方战略支点城市。