依“四全”建“四强” 治欠有良方——河北省石家庄市打造根治欠薪新格局
转自：人力资源和社会保障部
近年来，河北省石家庄市在根治欠薪工作中坚持“普法全方位、考评全过程、预警全联动、监管全链条”，形成了“依法治理有共识、制度落实有监管、风险研判有预警、联动共治有合力”的“四全四强”治欠体系和工作闭环，有力维护了劳动者合法权益。
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普法全方位强法治观念
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“我在手机上看到了市人社局推送的劳动维权普法短信，便通过石家庄人社公众号投诉……”不久前，农民工刘峰在线上投诉某在建项目拖欠10名农民工工资4.7万元。
接到投诉后，石家庄市劳动保障监察大队监察员立即进行调查核实，了解到该建设项目临时招用了刘峰等10名农民工，未及时与其签订劳动合同，且未及时支付其工资。监察员立即约谈施工总包单位及项目劳务公司负责人，宣讲法律法规，要求其尽快支付刘峰等10人的工资报酬。两天后，刘峰与他的工友们就足额收到了被拖欠的工资。
石家庄市人社局依托广播电视台、政务微博、微信公众号等新媒体矩阵，通过解读法规、分析案例、互动问答等方式，凝聚依法治理共识，提高政策知晓率和普法覆盖面；组织“开工第一课”法律法规培训460余次，服务用人单位1.8万余家，为企业依法用工、劳动者依法维权赋能；发送维权短信1400万余条，线下发放普法宣传资料、维权标语、口袋书等10万余份，在市城区315处公共宣传服务平台点位、50块主路段公交站牌、566家金融服务点、491家药店和208家超市张贴维权海报，开展“创建无欠薪城市，石家庄在行动”宣传，通过全市6700台出租车电子显示屏，每天播放劳动维权宣传语120万次、滚动播放近2个月，畅通维权投诉渠道。
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考评全过程强责任履行
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“根据属地管理原则，该欠薪项目属赵县管辖，现将线索流转你处，请按时办结，并将办结情况及时反馈我局。”这是石家庄市人社局向所辖县人社局发出欠薪线索转送单的部分内容。
石家庄市印发《关于明确劳动保障监察管辖范围的通知》《拖欠农民工工资问题专项治理方案》等文件，着力建立完善“属地负责，守土有责”的根治欠薪属地责任体系。
石家庄市根治欠薪工作领导小组研究制定《根治欠薪工作日常考核规则》，压实根治欠薪工作责任。建立“周通报、月讲评、季考核”机制，每周对全市涉欠薪线索增长率、处置率动态通报，重点对欠薪线索、欠薪案件、欠薪问题重点企业等欠薪风险隐患进行提示；每月对月度欠薪案件行业分布、地区分布情况，重点乡镇、重点项目工资发放情况进行分析；每季度向全市通报根治欠薪日常考核成绩，严格组织市对县（市、区）和市直相关部门根治欠薪年度考核，切实发挥督查激励的“指挥棒”作用。
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预警全联动强隐患治理
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“农民工工资支付监管云平台显示，你公司存在未按时拨付人工费行为，责令5个工作日内整改完毕……”日前，石家庄市劳动监察局工作人员通过农民工工资支付监管云平台发现某建设公司存在拖欠农民工工资问题，随即发出预警信息。接到预警信息后，该公司很快按照相关要求向农民工工资专用账户拨付了人工费用，并报送了转账凭证和整改报告。
为提升欠薪治理信息化水平，石家庄市人社局利用大数据平台汇集网络理政、劳动关系领域举报投诉、市场主体用工信息和社保征缴信息系统等平台数据，重点分析举报投诉多发、用工信息异常、社保费用断缴等信息苗头。根据数据比对，对投诉热点、网络热帖、项目动态等信息进行梳理分析，形成预警信息推送至相关县（市、区）和有关部门，确保消除风险于萌芽。此外，市人社局对住建、交通、水利等重点行业进行监测，以实名制、专用账户、工资保证金等设置预警指标，运用大数据进行日常监管，及时将监测预警信息发送到行业监管端和移动执法端，采取预先提醒、主动指导、及时纠正等举措，帮助企业消除化解欠薪隐患，增强守法意识。
去年以来，石家庄市人社局通过数据分析发现存在纠纷隐患和欠薪苗头的用人单位1500余家，充分发挥基层网格化治理作用，实现“市本级、区（市）县、镇街、社区”四级联动，化解一般性劳动用工预警2330余件。
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监管全链条强共治合力
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日前，农民工岳立辉和刘学涛来到石家庄市人社局，向工作人员送来一面写着“尽职尽责办事、真情温暖人心”的锦旗。
原来，由于岳立辉和刘学涛所属的劳务公司与承包单位因工程款产生争议，导致工人工资11.5万元被拖欠。石家庄市人社局第一时间主动介入，通过监察员现场走访、核查资料、约谈相关责任人、召开协商会等举措，相关公司在人社、住建等部门的监督监管下，分批支付了拖欠的工资。
石家庄市人社局会同项目建设单位、用人单位主管部门牵头解决欠薪。主管部门运用行政、经济、法律、协商等综合手段，劳动保障监察执法机构、公检法司予以行政执法、司法联动保障。同时，石家庄市人社局联合住建、市场监管等10部门，重点核查打击违法用工等违法行为和市场乱象，督促建设企业全面落实农民工工资实名制、农民工工资专用账户、总包代发制等核心制度，通过规范项目管理、强化法定制度落实，压实企业参与源头治理、落实主体责任的能力。完善事后惩戒，健全完善行刑衔接、涉罪案件移送等机制，形成流程规范、联动高效、协同有力的工作体系。
2023年以来，全市行政处罚（处理）用人单位336起，公布重大劳动保障违法行为65起，将34家用人单位列入拖欠农民工工资失信联合惩戒名单，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件52件。（梁世海）
本期编辑：张子璇