刘伟：充分发挥科技创新在发展新质生产力中的重要支撑作用
转自：全国政协
党的二十届三中全会提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，对进一步全面深化科技体制改革作出重大部署，强调要优化重大科技创新组织机制，加强国家战略科技力量建设，推动科技创新和产业创新融合发展。党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业发展战略全局出发，以思想理论创新引领改革实践创新，对建设科技强国进行全局谋划和系统部署，推动我国科技事业实现历史性、整体性、格局性变化。围绕推动科技创新和产业创新融合发展，习近平总书记多次作出重要指示、提出重要要求，强调“要扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力”，“要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上”。习近平总书记的重要指示重要要求高瞻远瞩、统揽全局，深刻阐明了科技创新和产业创新深度融合的理论内涵和内在逻辑，为新时代科技发展指明了方向、提供了根本遵循。全面深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加快发展新质生产力，要求我们必须深学细悟习近平总书记关于科技创新的重要指示重要要求，进一步全面深化科技体制改革，大力推动创新链产业链深度融合，建设现代化产业体系，更好抢占科技竞争和未来发展制高点。
第一，推动科技创新和产业创新融合发展，必须抓牢坚持党的全面领导这个根本
党的二十届三中全会鲜明指出，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央强化科技创新顶层设计，不断健全党对科技工作的领导体制，我国科技实力大幅提升，科技创新供给能力持续增强，战略高技术领域取得新突破，进入创新型国家行列。这些成绩的取得根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践雄辩证明，“两个确立”是新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是党和人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出进一步全面深化改革必须贯彻的“六个必须坚持”重大原则，首要的就是“坚持党的全面领导”，强调“党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进”“坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”。我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，把党的领导落实到科技事业各领域各方面各环节。健全完善党中央集中统一领导的制度机制。加强党中央在科技领域谋大事、议大事、抓大事的制度安排，强化战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等方面的统筹，构建协同高效的决策指挥体系和组织实施体系，凝聚推动科技创新的强大合力。全面贯彻党管人才原则。改进完善科技人才发展体制机制，营造良好创新生态，鼓励科技人才参与创新实践、投身科技研发，更好地发现人才、培育人才、凝聚人才，全方位激活“人才引擎”的澎湃动力。充分发挥新型举国体制优势。充分调动各方面创新要素，高效配置科技力量和创新资源，激发政府、企业、科研机构等主体的创造性和主动性，推动“政产学研用”各环节紧密衔接，提升科技创新产出效能。
第二，推动科技创新和产业创新融合发展，必须抓好坚持问题导向这个原则
问题是时代的声音，也是科技创新的动因。习近平总书记强调，“科技攻关要坚持问题导向，奔着最紧急、最紧迫的问题去”。科技创新由问题倒逼而产生，又在不断发现问题、筛选问题、研究问题、解决问题中登上“光辉的顶点”。我国近年来在科技创新领域取得的一系列历史性成就，无不是坚持从国家急迫需要和长远需求出发，在事关发展全局和国家安全的基础核心领域用力，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，最终使我们在多个关键领域挺直腰杆、自立自强。当前，我国正处在从“科技大国”向“科技强国”迈进的关键跃升阶段，必须始终坚持问题导向这个原则，打好关键核心技术攻坚战，培育发展新质生产力的新动能。紧盯现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节，着力解决经济发展面临的基础性、前瞻性、战略性技术问题，为产业转型升级提供技术支撑。大力提升民生科技供给质量和水平，针对人民生命健康、人口老龄化、重大灾害事故风险防控、绿色可持续发展等领域重大需求，提供系统化科技解决方案，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
第三，推动科技创新和产业创新融合发展，必须抓强增加高质量科技供给这个基础
新质生产力主要由技术革命性突破催生而成。习近平总书记强调，“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”。《决定》明确提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。我们必须把高质量科技供给放在更加突出的位置，进一步加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，推出更多“从0到1”的科技创新突破。加强国家战略科技力量建设。聚焦重点产业发展和一流学科建设，完善国家实验室体系，力争在实验研究“最先一公里”率先突破。优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，整合优化科技资源配置，以国家战略性需求为导向推进创新体系优化组合，增强自主创新能力和产业链供应链韧性。强化关键核心技术攻关。聚焦基础性、前沿性、通用性技术，从国家急迫需要和发展需求出发，加快布局和实施一批关键核心技术攻关项目。突出原始创新，持续加大基础研究投入，集聚优势资源力量，下大力气解决一批“卡脖子”技术问题，把科技命脉和发展主动权牢牢掌握在自己手中。抢占未来科技和产业发展制高点。积极顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，加强在合成生物、人工智能、新材料、量子技术、深海空海开发、类脑智能等未来产业领域前瞻谋划部署，把握未来产业发展主动权。依托龙头企业培育未来产业的产业链，建设先进技术体系，提升未来产业整体竞争力。改造提升传统产业。借力高端产业链跃升，协同推进传统产业技术创新和产业升级，通过新技术新应用进行全方位、全角度、全链条改造，推动产业高端化、智能化、绿色化。
第四，推动科技创新和产业创新融合发展，必须抓紧强化企业科技创新主体地位这个关键
企业是最活跃的创新力量，是发展新质生产力的主力军。习近平总书记强调，“要强化企业科技创新主体地位，促进创新要素向企业集聚，不断提高科技成果转化和产业化水平”。《决定》明确提出，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。这些重要论述，明确了强化企业科技创新主体地位的战略意义，深化了对创新发展规律的认识，为新时代更好发挥企业创新主力军作用指明了方向，提出了明确要求。推动大中小科技企业融通创新。发挥科技型骨干企业引领支撑作用，建设高水平研发机构和平台，超前布局产业前沿技术和颠覆性技术。推动科技型中小微企业成为创新重要生力军，掌握更多具有自主知识产权的重要技术，努力成为专精特新的创新主体。培育大中小微企业融通创新平台和基地，促进产业链上中下游对接和大中小微企业之间的业务协作、资源共享和系统集成。加强企业主导的产学研深度融合。发挥企业产学研主导作用，进一步强化企业作为出题人、主答题人和阅卷人的地位，推动更多任务由企业提出、企业成为研发主体。支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大技术攻关任务，牵头或参与国家实验室、国家技术创新中心、国家工程中心等国家级创新平台建设。充分释放企业科技创新内生动力。赋予企业创新更大自主权，通过税收优惠等多种方式激励企业加大研发投入，完善企业科技评价体系，落实国有企业创新的考核激励机制，健全民营企业获得创新资源的公平性和便利性措施，形成“创新不问出身、英雄不论出处”的良好环境。
第五，推动科技创新和产业创新融合发展，必须抓实促进科技成果转化应用这个途径
科技成果转化运用，是培育和发展新质生产力的关键环节。习近平总书记强调，“科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成从科学研究、实验开发到推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展”。《决定》明确要求，深化科技成果转化机制改革，深化职务科技成果赋权改革，深化高校、科研院所分配改革。我们要以推动重大科技项目为抓手，打通“最后一公里”，拆除阻碍产业化的“篱笆墙”，疏通应用基础研究和产业化连接的快车道，促进创新链和产业链精准对接，加快科研成果从样品到产品再到商品的转化，把科技成果充分应用到现代化事业中去。激发优质科技成果转化动力。深化科技成果赋权和授权力度改革，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，充分激发科研人员的积极性。坚持质量、绩效、贡献为核心的评价原则，引导企业从“被创新”向“要创新”转变，高校从“重论文”向“重应用”转变。加强国家技术转移体系建设。前瞻布局科技成果转化应用的空间载体，提升中试研发等成果产业化配套设施服务效能，协助早期科技成果配置资金、开展技术与商业化验证，有效分散科技成果转化的技术与市场风险。加强培养和建设高水平的技术经理人队伍，让前沿科技成果及早由市场发现、市场认可、市场检验。丰富科技成果转化融资渠道。健全国家科技成果转化引导基金体系，发挥财政资金的引导作用，通过设立项目资金、匹配资金、种子基金、风险基金等形式，加大对高校、企业科研经费和专利转化经费的投入力度，重点支持一些转化难度大、时间周期长、收益比较高的科技成果和项目，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。
学习贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。作为一名政协委员，我要带头学深悟透习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，深入学习贯彻二十届三中全会精神，充分发挥政协组织代表性强、联系面广、影响力大的优势，宣传解读好《决定》提出的各项改革措施，努力为进一步全面深化改革建真言献良策，确保各项改革部署第一时间得到贯彻落实，切实担负起为国履职、为民尽责的委员使命，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化贡献智慧力量。
（作者系全国政协教科卫体委员会副主任，河南省政协原主席刘伟）
来源：人民政协报（2024年8月6日01版）