济南市“庆祝新中国成立75周年 推进高质量发展”主题系列新闻发布会历下专场图文实录

转自：济南发布

济南市委宣传部副部长、市政府新闻办主任赵民

赵民：

新闻媒体朋友们：

大家上午好，欢迎参加市政府新闻办举行的新闻发布会。

今年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出一系列战略部署。我们将围绕贯彻落实党的二十届三中全会精神，举行“庆祝新中国成立75周年 推进高质量发展”主题系列新闻发布会，今天举行第1场，历下区专场。

历下区作为省会城市中心城区，持续聚焦构建“一轴三区多园”城市发展新格局，突出项目引领、创新驱动，坚持用改革解难题，向创新要增量，以开放促发展，在强省会建设中走在前列，勇挑大梁，奋力谱写高质量发展历下实践新篇章。本场发布会，历下区将向大家介绍，学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，“走在前列 勇挑大梁 全面推进中国式现代化的历下实践”，并回答记者朋友关心关注的问题。

出席今天发布会的有:历下区委书记杨传军；历下区委副书记、区长杨福涛；历下区政府副区长、新闻发言人于杰。

下面，我们首先邀请杨传军书记介绍有关情况。

历下区委书记 杨传军

杨传军：

各位媒体朋友们：

大家上午好！很高兴参加市政府新闻办公室举办的“庆祝新中国成立75周年推进高质量发展”主题系列新闻发布会，向大家介绍历下区推进经济社会高质量发展的有关情况。首先，我代表历下区委、区政府，向参加今天发布会的各位媒体朋友们表示诚挚的欢迎！对大家长期以来给予历下发展的关心支持表示衷心的感谢！

近年来，历下区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，聚焦构建“一轴三区多园”城市发展新格局，突出项目引领、创新驱动，各项工作不断取得新成绩，勇夺全市经济社会高质量发展综合绩效考核“十六连冠”，获评全省“高质量发展先进县”，用担当和实干谱写了中国式现代化历下实践新篇章。

一、坚持发展为要，抓好结构优化，经济综合实力稳步提升。完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳存量、育增量，经济运行呈现稳健向好、进中提质的良好态势。高质量发展成色更足。今年上半年，完成地区生产总值1215.9亿元，同比增长6.8%，对全市增长贡献率25.4%；实现一般公共预算收入98.7亿元，税收比重91%，主要经济指标保持了高基数条件下的较快增长。重点产业提档升级。金融和总部经济规模持续壮大，完成金融业增加值356.9亿元，同比增长14.3%，总量占全市49.9%；新认定省级总部企业4家，入选山东省总部经济先进区。大力发展生物医药和新一代信息技术产业，丽山细胞医学产业园、生物制药生产基地集聚作用显现，国家中小企业数字化转型促进中心、山东科技大市场等平台建成开放，新兴产业加速崛起。招商引资成果丰硕。深化“招商服务年”成效，大力开展产业招商、精准招商，上半年新引进过亿元市外投资项目25个，罗森山东总部等一批行业领军企业顺利落户。

二、坚持项目为王，抓好提质增效，城市功能形象日新月异。以“项目深化年”为总牵引，加快构建“一轴三区多园”城市发展新格局。城市更新有序实施。古城片区21处院落修缮和14条街巷市政设施改造全面铺开；百花洲五一重装开园，三次被央视报道，向全国观众展现了泉城的深厚文化底蕴和特色历史风貌，成为新的网红打卡地。中央商务区累计建成商业商务载体330万平方米，注册市场主体达1.1万家，入选“中国商务区综合竞争力20强”。长岭高科片区坚持产城融合，刘智远村民生活保障房一期建成交付、二期开工建设，创新产业园实现主体封顶，逐渐成为历下培育和发展新质生产力的主战场。项目建设加速推进。CBD中央广场等80个重点项目加快建设，通汇资本数字经济创新科技园等26个项目实现新开工。获批专项债额度73.6亿元、中央预算内资金5000万元，为项目建设提供了充足资金保障。城市管理提档升级。常态化开展文明城市创建，健全“大城管”运行机制，全面提高城管精细化、标准化、智慧化水平。新建城市公园、古树园各2座，完善17公里山体绿道配套服务设施，生态环境更加宜居。

三、坚持改革为先，抓好落地见效，创新发展活力充分释放。瞄准重点领域和关键环节，大胆探索、发力攻坚，为全区高质量发展注入了强劲动能。科创金融改革扎实推进。依托齐鲁科技金融大厦，着力做强科创金融综合服务平台，注册企业超过300家，营收突破60亿元。协调驻区银行设立科技金融机构，累计推出59项科创金融产品，提供信贷支持近90亿元。发挥山东省科技金融增信平台作用，助力560余家企业获批贷款55亿元。营商环境持续优化。深化“证照分离”改革，精简审批服务事项95项，全区市场主体增至15.2万户，形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的发展格局。发挥自贸试验区制度优势，“不动产带封过户自行处置新模式”制度创新参评国家级复制推广案例。重点领域改革成效显著。积极推进“一网统管”改革试点，搭建城市管理、应急指挥等5大基础应用场景，以数字化手段提升城市治理现代化水平。推广应用“米均效益”评价体系，为182栋商务楼宇提供精准服务。深化行政执法体制改革，完善街道机构设置和管理体制，有效为基层放权、赋能、减负。

四、坚持以人为本，抓好公平普惠，民生社会事业全面进步。深入践行以人民为中心的发展思想，不断健全完善多层次、广覆盖、有质感的民生保障体系，荣获平安中国建设示范区、全国未成年人保护示范区、全省共同富裕先行示范区等称号。民生保障更加有力。多措并举稳定和扩大就业，今年1-7月新增城镇就业2.84万人，完成全年任务的77%。累计建成养老服务设施120处、长者助餐点103处，区级养老中心投入使用，“亲情E联”智慧系统惠及3000余名独居老人。打造全市首家社区托育园，获评全省首批婴幼儿照护服务示范区。公共服务更加优质。推进优质教育均衡发展，深化名校长、名班主任、名师“三名”工程，教育教学质量进一步提升，入选全省教育评价改革试验区。健全公共卫生体系，区属公立医院医联体实现全覆盖，启动历下医院改造扩建工程，基层医疗卫生服务能力不断增强。治理效能更加彰显。实施党建引领基层治理“六化”攻坚行动，每年解决民生实事6万余件，获评全国社会治理百强区。全力守牢“一排底线”，聚焦重点领域深入开展安全生产“审计式”监督检查服务，大力推进信访问题化解，强化汛期应急处置，筑牢高质量发展安全屏障。

五、坚持党建统领，抓好从严治党，党的建设质量全面提高。认真贯彻新时代党的建设总要求，进一步健全全面从严治党体系，以高质量党建引领保障高质量发展，连续8年在全市党风政风行风正风肃纪民主评议中列区县第一名，区委获评全省“干事创业好班子”。深入开展党内集中学习教育，党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉更加坚定。持续增强基层组织战斗力，大力实施支部巩固提升行动，加强区域化党建联建，创新新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬。抓实干部队伍“选育管用”链式培养，注重在产业发展、项目建设、招商服务等工作一线和急难险重任务中发现、使用干部，激发党员干部敢为善为的主动性，在比学赶超中形成推动发展的强大合力。

站在新起点、踏上新征程，历下区将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省、市部署要求，以进一步全面深化改革为动力，抢抓机遇、守正创新、加压奋进，坚定不移推动高质量发展，继续在“强省会”建设中走在前、挑大梁，以优异成绩迎接新中国成立75周年！

赵民：

感谢杨书记的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

大众日报记者：

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了系统部署。下一步，历下区将如何贯彻落实全会精神，以全面深化改革为动力，推动历下高质量发展行稳致远？

杨传军：

感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。党的二十届三中全会明确了进一步全面深化改革的总体思路、总目标、正确方向、原则方法和任务举措，为做好下步工作指明了前进方向、提供了根本遵循。历下区将完整、准确、全面学习领会全会精神，按照中央决策部署和省市委工作要求，把各项改革任务贯彻好、落实好。下面，我重点介绍三个方面的内容。

第一，聚焦构建城市发展新格局，推动项目建设提质增效。全会指出，高质量发展是全面建设现代化国家的首要任务。对历下来讲，项目是引领高质量发展的重要支撑，也是加快培育和形成新质生产力、完善功能配套、提升城区品质的基础和保障。我们将坚持以“项目深化年”为总牵引，按照五个环节“三看三深化”的要求，围绕构建“一轴三区多园”城市发展新格局，加快项目落地见效，进一步激活高质量发展“强引擎”。一是科学做好项目谋划。全会提出，要“合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模、比例”，为项目谋划提供了新的机遇。我们将深入研究对接上级政策，提前做好重点片区项目策划，推动项目有效落地、快速实施。二是协同推进三区建设。古城片区，大力推进首开区建设和泉城路商圈改造提升，同步完善基础配套，恢复古城风貌、再现泉水特色。中央商务区，加快绿地山东国金中心、国际金融城北区等重点项目建设，确保今年再建成商业商务载体80万平方米；深入开展环境综合提升行动，真正彰显现代化城区品质魅力。长岭高科片区，高标准建设生物医药、新一代信息技术等新兴产业园区，加快培育和形成新质生产力。三是建强用好特色园区。按照“一园一特色、一园一产业”发展思路，继续做优做强国家级人力资源产业园、明湖信创产业园、齐鲁科技金融大厦等产业园区，加快长岭高科创新产业园、明湖科技创新中心等项目建设进度，筑牢新质生产力发展的载体平台。

第二，持续优化创新创业环境，有效激发高质量发展动力活力。全会指出，要更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境。我们将坚持用户思维、有解思维，不断完善保障机制，优化市场环境，塑造发展新优势。一是构建高标准要素体系。发挥国家级人力资源产业园作用，形成市场化、多元化服务体系，为全市产业升级提供人才保障和智力支持。依托山东科技大市场，与山东大学、省科学院等高校院所紧密合作，精准服务企业创新需求，加快科技成果落地转化。深入推进科创金融改革试验区建设，全力打通企业对接资本市场绿色通道，带动科创型中小企业“铺天盖地”、快速发展。二是培育高质量市场主体。一方面，深化区属国有企业改革，完善党领导下的现代企业管理制度，切实提高国企核心竞争力，在项目建设和招商引资工作中发挥更大作用。另一方面，实施民营经济高质量发展行动，建立首席服务专员制度，提供个性化服务；搭建国企民企双向对接合作桥梁，为中小企业提供更多市场资源和发展机遇。三是打造高水平营商环境。推出更多一体化智慧审批事项，完善12345市民服务热线“接诉即办”快速响应机制，畅通政企沟通渠道。推广应用“米均效益”楼宇评价管理模式，为企业提供精准高效服务。健全社会信用体系，创建一批诚信示范街区、示范楼宇、示范企业，引导树立诚信经营新风尚。

第三，坚定不移保障改善民生，不断提高人民生活品质。全会指出，“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”。我们将持续巩固全省共同富裕先行示范区创建成果，聚焦群众关切、办好民生实事。一是把社会治理创新作为重大基础工程，大力实施党建引领基层治理“六化”攻坚行动，深化社区网格化治理，加快“红领物业”建设，动员市民群众积极参与志愿服务，推动形成共建共治共享的生动格局。二是把城市服务管理作为重大民生工程，升级全区数字化城管系统，完善问题处理闭环机制，突出抓好环卫保洁、垃圾分类、环境整治、道路交通等重点工作，全面提升城管精细化、标准化、智慧化水平，让城市更有温度、生活更有质感。三是把生态环境保护作为重大发展工程，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，抢抓绿色低碳高质量发展先行区建设机遇，促进经济社会绿色低碳转型。持续做好泉水保护、山体修复、园林绿化、道路美化等工作，推动绿水青山“生态颜值”和人民生活“幸福指数”同步提升，不断夯实历下高质量发展的绿色根基。

中国经济周刊记者：

历下区作为省会济南的经济强区，在发展新质生产力方面有哪些新思路新举措？

历下区委副书记、区长杨福涛

杨福涛：

感谢记者朋友对历下的关心支持，这个问题由我来回答。

因地制宜发展新质生产力，既是习近平总书记对我们山东工作的重大部署和殷切期盼，也是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的实践要求。历下作为省会济南的中心城区，经济综合实力领先领跑，产业、科技、人才等各类资源丰富，我们有条件，更有责任在发展新质生产力上走在前、挑大梁。

近年来，我们紧紧围绕“一轴三区多园”城市发展新格局，大力实施创新驱动战略，科创主体持续壮大，高新技术企业达824家，各级小巨人、“专精特新”、瞪羚企业达739家，入选山东省质量强区、科技创新强区。数字经济持续壮大，与华为合作正式签约，济南人工智能计算中心上线运行，获评山东省建设信息基础设施和推进产业数字化、数字产业化成效明显区。绿色发展更具质量，成功发行全国首笔“碳中和、乡村振兴”双贴标债券、山东首单“可持续发展债”，入选山东省绿色低碳高质量发展先行区建设试点区。战新产业蓬勃发展，信创产业获评山东省“雁阵型”产业集群，打造了山东首个细胞与基因治疗CDMO平台，新一代信息技术和生物医药两大链式产业集群成型成势。

我们将围绕省市发展大局、发挥自身特色优势，以改革创新为动力，统筹谋划、多措并举，重点抓好以下几方面工作：

一是大力实施创新引领。发展新质生产力，创新是核心要求。我们将加快构建科创平台，建好用好山东科技大市场等优质平台，进一步增强对科创平台的支持保障力度，提升平台创新策源优势。我们将持续壮大科创主体，加大高新技术企业和科技型中小企业培育力度，扶持一批营业收入首次突破1亿元、10亿元、50亿元的实力企业；加强与山大、山师等驻区高校和科研院所的合作，引导更多科研成果与历下的金融、市场等资源融合，不断增强科技创新对高质量发展的源头支撑能力。我们将不断深化金融赋能，深入推进科创金融改革，发挥省融资担保集团、省科技金融增信服务平台等平台优势，丰富科创专属金融产品供给；发挥政府引导基金带动作用，撬动社会资本投早投小、投长期、投硬科技，发展耐心资本，为科技创新注入更多金融动能。

二是着力提升产业能级。紧扣推动高质量发展这一主题，加快构建符合新质生产力发展要求的现代化产业体系。我们将扎实推动传统产业转型升级，发挥国家中小企业数字化转型促进中心等平台作用，服务本土优质企业数字化转型。加快实施重点企业节能环保、设备更新等技改项目，推进传统制造业技术迭代升级。牢牢把握绿色低碳高质量发展先行区建设机遇，编制碳达峰工作方案，提高传统产业“含绿量”。我们将大力推进战略性新兴产业发展壮大，以长岭高科片区为主阵地，加快新一代信息技术、生物医药两大百亿级链式产业集群提档升级。完善片区产业配套，积极吸聚华为上下游生态合作企业。依托细胞医学产业园、生物制药生产基地，重点培育细胞治疗、基因治疗、抗体药物、疫苗药物四大新兴业态，形成立足济南、辐射全省的战略性新兴产业新高地。我们将积极谋划未来产业超前布局，围绕生命科学、人工智能、低空经济等前沿领域，研究制定未来产业招引图谱，出台引导扶持政策，全力抢占发展先机。

三是扎实推进数智赋能。良好的数字生态是支撑新质生产力发展的重要“底座”。我们将持续完善数字基础设施建设，积极推进济南人工智能计算中心二期建设，再新增100P算力，“星火·链网”增加至少2个骨干节点，完善算力、算法、算网、算数“四算”基础设施体系。我们将着力提升数字经济发展质效，发挥华为等行业龙头带动作用，鼓励中创软件、海看网络等本地骨干企业做优做强，同步推进消费互联网等新业态引入，积极培育数字生态企业矩阵。强化华为“三个创新中心”等平台赋能作用，释放实体经济和数字经济融合效能，构建数字产业化、产业数字化、治理数字化、数据价值化“四数”数字经济产业高地。我们将做实做强数字化治理体系，加快推进“一网统管”改革试点，健全社会治理、城市管理、经济大脑、应急管理、民生保障5大基础应用场景，实现数字化分析研判和智能辅助决策，为全省全市数字化转型提升做出表率。

四是持续优化营商环境。进一步解放思想，以服务保障为抓手，全力打造符合新质生产力发展要求的一流营商环境。我们将营造携手共赢的市场环境，深入研究产业引导政策，积极探索基金招商、产业链衔接等新模式，推进资本招商、市场招商。持续发布城市发展机会清单，用好“米均效益”楼宇服务体系，搭建“楼上买楼下，A座买B座”的企业合作生态，优化区域经济“微循环”。我们将营造周到细致的服务环境，巩固“招商服务年”常态化成果，落实“高效办成一件事”各项要求，把服务内容细化到“最小颗粒度”，为中央商务区五大超高层为主的高端商务楼宇配备专属服务员，持续做优泉管家网格化服务。我们将营造国际一流的法治环境，大力推进全面依法治区，紧盯中央法务区建设，加快公共法律服务中心、金融法庭落位，积极吸引顶级红圈律所、咨询机构入驻，打造全省法治服务新高地。我们将营造近悦远来的人才环境，积极创新“猎头引才”“候鸟引才”模式，完善引才图谱，大力引进急需紧缺人才；推进海右人才学院、人才课堂建设，完善人才成长护航体系，打造人才发展“高地”、品质生活“绿洲”。

济南时报·新黄河记者：

历下区的城市管理工作，一直走在全市前列，请于杰区长介绍一下历下区的城市管理工作情况和下步工作打算？

历下区副区长于杰

于杰：

感谢这位媒体朋友的提问。近年来，历下区按照加快构建“一轴三区多园”城市发展新格局，全面践行人民城市理念，全力打造精细化管理模式，国际化一流中心城区建设迈出了新的步伐。

一、坚持目标导向、系统治理，健全工作机制

加强示范引领。选树龙洞街道“两网融合全覆盖”、燕山街道“分类厢房全覆盖”、泉城路街道“分类体验中心”、甸柳街道“宣、投、转运一体化”4个标杆，探索形成历下区垃圾分类模式。打造城市文明新名片。近年来，共新建城市公共卫生间14座，升级112座。从细节处入手提升舒适度，并增设环卫工人歇脚点，着力打造“服务型”公共卫生间。“执法”与“服务”有机结合。变被动管理为主动服务，规范公正文明执法。开展“城市管理进社区”活动，提高居民对城市管理工作的认同感和参与度。规范治理马路摊点，将“西瓜地图”和“便民服务点”双图合一，打造历下“民生地图”。建成全市首家装饰装修垃圾分拣中心，截至目前，共收运装饰装修垃圾2150吨。

二、坚持问题导向、靶向治理，推动质效提升

高标准打造“精致历下”，历下区共有保洁道路454条，保洁面积约1085万㎡。充分发挥机械化作业优势，提升道路清扫效率，将深度保洁作业标准由主次干道延伸至背街小巷，不断提升省会城市形象。全区100条主要道路均达到省级深度保洁示范路标准。多举措打造“宜居历下”，纵深推进蓝天保卫战，强力推进扬尘污染、餐饮油烟等八大专项整治行动，PM2.5年均浓度降至35微克每立方米，达到国家二级标准。持续深化碧水保卫战，严格压实河湖水域主体责任，深入落实河长制、湖长制，持续改善水生态环境，4个水环境考核断面、5处饮用水源地水质稳定达标。精准发力净土保卫战，全区建设用地安全利用率100%，土壤环境安全稳定。充分挖掘潜力，建设完成历下区儿童友好公园、龙鼎滨水公园、旅游路线性游园等8处城市公园，总体绿化提升面积46万平方米。增设文化景观，以古树名木保护为主题，建设完成了泉城广场古榆园、丁家庄古槐园等9处古树园。打造休闲环境，在龙鼎滨水公园、锦屏东山、扁石山等区域建设完成各类彩绘绿道25.1公里，将开放空间与周边生态空间进行有机串联。让天更蓝、水更清、山更绿、城更美，为市民全面打造“依山而游、枕林而憩”的绿色天然氧吧。严管理打造“畅行历下”，深入实施静态交通管理，划定1486处“电子围栏”，规范共享单车管理。优化路网结构，治理交通堵点15个，优化改造路段8处。试点推行潮汐式停车模式，探索破解“停车难、停车乱”问题；发布《关于进一步加强济南中央商务区非机动车停车管理的通告》，开展专项整治行动。多层次打造“文明历下”，强化宣传引导，营造人人守秩序、个个讲文明的浓厚氛围，大力推进“法润历下”“食安历下”等“六大专项行动”。常态化组织辖区居民、驻区单位开展志愿服务活动，持续巩固文明典范城市创建成果。

三、坚持民生导向、温暖治理，实现共治共享

将服务保障作为城市管理工作的重要任务，全力当好企业单位、居民群众的“贴心管家”。用心解决企业发展“烦心事”。扎实开展“招商服务年”活动，及时解决项目建设、企业运营中遇到的渣土运输、立面整修、交通出行、垃圾分类等各类问题，助力企业心无旁骛谋发展。带着感情办好群众“身边事”。在泉城路街道推行“胡同管家”物业服务模式，在中央商务区打造“泉管家”服务品牌，切实发挥12345市民服务热线“连心桥”“晴雨表”作用，用心解决好居民身边的痛点、难点、堵点问题。

下一步，历下区将紧紧围绕全市统一安排部署，切实将城市环境品质作为最普惠的民生工程、最舒心的营商环境、最靓丽的城市品牌，全力打造强省会“颜值”担当。

一是下足绣花功夫，提升城市精细化水平。开展重点景区周边环境提升工作，持续提升道路保洁整体水平。节日期间，公共卫生间保洁作业时间由22点延长至24点。突出“严”字当头，对重点区域实施严控严管，下大力气整治占道经营行为。

二是改善生态环境，助推城市高质量发展。全面加快“两山”转化步伐，坚持为群众种下“绿色”希望，为城市书写“绿色”未来，让优质生态环境成为最普惠的民生福祉。不断巩固黄河流域生态保护专项督察和中央、省级环保督察反馈问题整改成效，深入实施“无废城市”建设，严格落实大气污染防治措施，确保主要污染物排放总量得到有效控制。继续建设一批主体突出、特色鲜明的城市公园，积极探索“守绿换金”“借绿生金”新路径，将丰富的绿色资源转化为高附加值、高影响力的生态产品，助推全市文旅产业发展，增强高质量发展内生动力。

三是攻坚克难抓项目，助力建设强省会。积极推进奥体西路北延、龙鼎立交匝道改造及工业南路改造工作，保障重点项目建设。尽快启动泉城路、齐鲁医院过街天桥和10余处交通拥堵点位工程建设，缓解城市交通拥堵压力。推动大辛河、全福河、小汉峪沟等河道工程提速建设。在河道面源污染防治、排水设施维保等方面持续发力，不断提升水资源节约集约利用水平。

城市品质于细微处见功夫、见态度、见精神。历下区将始终坚持“精细精致、时尚靓丽”标准，以绣花精神抓好城市管理，让市民游客感受济南温度和泉城风采。

我的介绍就到这里，感谢各位朋友对历下区城市管理工作的支持。也欢迎各位继续关心、支持并监督我们的工作。

谢谢大家！

赵民：

今天的新闻发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临和宣传报道。