“党建聚合力”工程特色案例⑬｜党建聚合力 发展当先锋——长沙城发集团党建品牌与发展融合的探索与实践

转自：长沙发布

特色案例

党建聚合力发展当先锋

——长沙城发集团党建品牌与发展融合的

探索与实践

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。近年来，长沙城发集团党委深入推进“党建聚合力”工程，把党的领导贯穿企业改革发展全过程，走出了一条党建工作与企业发展同频共振、同向发力、双融互促的发展之路。近三年，集团营业收入、净利润、税收每年均实现两位数增长。市场化收入占比由成立之初的53%提升至79.9%，综合融资成本下降140个BP，资产总额达2600余亿元。集团企业治理更加规范，产业结构更加科学，经营效益更加显著，经济竞争力、创新力、影响力、抗风险能力全面增强，改革经验获《新华每日电讯》《城市经济论坛》等刊文推介。

一

实施背景

长沙城发集团由原长沙城投和先导控股联合重组而来，于2019年9月成立，由市人民政府授权市国资委全额出资，注册资本金500亿元。截至2024年6月，集团共有基层党组织43个、党员1103人，拥有二级经营单位28个、AAA信用评级主体3个。集团以打造“城市综合运营服务商”为目标，以“让城市生活更美好”为使命，坚持“一核三极”总体业务布局，即以“城市开发”为核，以“城市建设、城市运营、产融投资”为三极。在市委、市政府的坚强领导下，集团始终坚持国企姓党、党要管党、从严治党，锚定“三高四新”美好蓝图，深化“党建聚合力”工程，以“主力军”“先锋队”的责任感、使命感，聚焦重点片区、重大项目、重要任务，全力推动长沙城市高质量发展。

二

主要做法

锤炼“党建聚力·城市先锋”党建品牌。将“让城市生活更美好”愿景使命与“党建聚力·城市先锋”党建品牌深度融合，结合“一核三极”业务布局，逐步形成五个“党建+”板块特色：坚持“党建+开发”，将党建引领贯穿片区开发、产业招商、土地出让全过程，推动国际会展新城、滨江金融中心、马栏山文创园等片区建设质效齐升；坚持“党建+建设”，秉承“党建促工建、创双优工程”理念，按下攻坚“快进键”，刷新施工“进度条”，推动一批重点项目建设提速增效；坚持“党建+经营”，坚持党建与经营发展互融互促，推动地产开发、文旅运营、资产管理、城市服务等业务实现稳步增长；坚持“党建+民生”，突出“党建有力度 民生有温度”，在抗冰除雪、防汛排渍等急难险重任务中组建党员突击队，全力彰显国企担当。着力推动解决“学位、床位、车位”等问题，用心用情办好民生实事；坚持“党建+服务”，充分发挥服务保障作用，在优化服务、提升效能上出实招求实效，为一线排忧、解难、减负、赋能，着力破解“小马拉大车”困境。

实施“三个一批”党组织锻造工程。切实加强基层党建，织密基层组织网络，健全支委会“三重一大”事项前置研究程序。锻造一批示范化党组织。选优配强党建工作力量，细化党建考核标准，编发党建工作指导手册，推动党支部“五化”建设全面提质，湘江党支部、湘行党支部等获评市级示范化党组织。锻造一批高标准党建阵地。推动党的创新理论进支部、进项目、进一线，精心打造暮坪湘江特大桥、湘府东路跨浏阳河大桥等党建文化示范点，让一线党员学习有阵地、活动有场所。锻造一批引领性党建样板。开展“一支部一特色”系列活动，打造特色支部34个，“匠铸融合”“绿能先锋”“泓心向党”“星星之火”“文旅启航”等基层服务先锋遍布全市。

汇聚“党建业务互建互促”红色力量。结合重大项目建设特色，大力推行“支部建在项目上”，设立攻坚示范岗、组建党员突击队，将各条线、各工种、各业务单元的党员汇聚起来，确保党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在建设一线充分彰显。湘雅路隧道、椒花水库、新韶山南路等省市重点项目成立临时党支部，以党建共建、创优争先为载体，将施工、设计、监理等参建单位“拧成一股绳”，聚力解决管线迁改、交通疏解等重难点问题，以党建聚力护航项目建设、破解重难点问题，助推重点项目建设跑出“加速度”。

三

工作成效

集团紧紧围绕市委、市政府工作部署，通过党建聚力，夯实基层基础，凝聚发展合力，不断推进集团做强做优做大。

发展步伐更加稳健。深化集团发展战略，持续深耕“一核三极”主责主业，打造城市开发、城市建设、城市运营、产融投资的“城发模式”；实施“精兵简政”，整合业务单元，精简管理主体，厘清权责边界，集团规模效应、品牌效应等逐步显现。集团战略更加明晰，城市开发、城市建设、城市运营、产融投资四大业务板块迭代升级，集团综合实力在开拓进取中跃上新台阶，有力服务省市经济社会发展大局。2022年，提前完成国企改革三年行动计划，作为市属国企唯一代表，迎接国务院国资委考核验收，获考评验收组一致好评。2023年，获评长沙国企改革三年行动工作“优秀单位”、世界智慧城市“企业类别大奖”，资产经营管理入选2023年全国“国资国企高质量发展精选案例”。

主责主业更加聚焦。片区开发方面，聚焦片区开发这个支柱和底座，按照“一区一策、一区一特”的发展思路，精心谋划、布局、经营九大片区和四个城市单元，着力塑造高品质城市空间，加快奥体新城、苏托垸等片区开发进度，提质国际会展新城、滨江金融中心、洋湖总部经济区、马栏山文创园等片区功能配套，引进各类500强、总部企业80个，培育形成9座税收“亿元楼宇”，观沙岭城市更新荣获“2023中国城市更新优秀案例”。项目建设方面，强化重大项目支撑，累计投资超2000亿元，完成建设项目超400个，建成湘雅路隧道、新韶山南路、湘府路快速化改造、湘江财富金融中心等一批重大项目，正在推进暮坪湘江特大桥、椒花水库等一批省市重大工程，推动城市功能和承载能力全面提升。产业发展方面，2024年5月，集团下属泓盈公司在港交所挂牌上市，成为首家IPO上市的长沙市属国资子公司、湖南省首个IPO上市的城市运营服务企业。城发恒伟跻身长沙房企第一梯队，洋湖映、雅郦映等楼盘火爆热售。先导国贸与长沙国贸双轮驱动，2023年营业收入同比增长29%，进出口贸易额同比增长53%。城发能源成品油零售销量稳居省内前三，区域能源赋能片区高质量发展。组建城发文旅集团，以“串珠成线，连点拓面，空间再造，产业重塑，缔造城市之美”为主线，推动文旅深度融合发展，其中“一江两岸”灯光秀已成为长沙“新名片”，多次亮相央视新闻联播等栏目，荣获“中国城市地标媒体”认证。

为民情怀更加彰显。树牢“以人民为中心”发展思想，从“学位、床位、车位”等民生实事出发，以国企担当奋力践行“让城市生活更美好”使命。近年来，九大片区引入雅礼洋湖、长郡中学、长郡外国语等知名教育品牌，累计新增学位5万余个，新建停车位4.1万余个，新建安置保障房40万平方米。加快发展区域能源，多个片区、多个楼盘推广集中供能等项目，持续改善群众生活品质。全力保障城市照明运维，用心照亮市民出行道路。以“车畅、人欢、路洁、景美”为目标，确保城区333座桥梁隧道安全运行。提质改造芙蓉广场地下通道，由“脏乱差”变“文化长廊”，吸引市民驻足打卡并点赞。