凤县行政审批服务局 ：探索营商环境“365”机制 擦亮“心凤献”政务服务品牌
今年以来，凤县行政审批服务局坚持“用心审批助您成功，用情服务让您满意”的工作理念，以开展“三个年”活动为契机，探索建立以“三化六改五式法”为抓手的“365”新机制，着力构建一年365天不间断优化提升营商环境的新格局，把“全心奉献新凤县”的“心凤献”政务服务品牌越擦越亮。
一、着力提升“三化”水平，从“心”再造最优质的“心凤献”政务服务环境。认真贯彻《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，不断提升政务服务“三化”水平，更好满足企业和群众办事需求。
一是推进政务服务标准化。承接县级事项目录清单4196项，修正完善办事指南5722项，实现“事事有标准可依、人人按标准履职”。
二是推进政务服务规范化。加强政务服务场所规范化建设，构建了1个县级政务服务中心+9个镇级便民服务中心+70个村（社区）便民服务站的三级政务服务体系。加强政务服务窗口规范化建设，在县政务大厅设置20个便民服务窗口、1个“办不成事反映窗口”和7个特色服务专区。规范中介服务事项，梳理119项中介服务事项清单，在陕西省中控管理平台发布。规范“互联网+政务服务”体系建设，截止目前共办件7080件，总体时限压缩率为79.11%，“最多跑一次”事项占99.75%，即办事项占53.67%，全程网办占83.86%，网办深度Ⅲ级事项占95.74%，好评率持续保持100%。累计收到28面致谢锦旗。
三是推进政务服务便利化。匠心打造“七心七零”暖心服务、“一码通”智慧服务、“党建+审批”三专服务、“加减乘除”阳光服务品牌，不断丰富“心凤献”政务服务内涵。以办好家门口的“政务大厅”为主题，创新开展“政务服务集市”和“心凤献”政务驿站进园区进厂区进小区活动8期，让企业和群众在家门口享受VIP服务。牵头打造“便利型”社区，不断提升居民生活、出行、办事便利度。2个“便利型”社区通过市专项组验收，其中1个被命名为全市首批“四型”社区。
二、着力深化“六大改革”，从“新”构建最高效的“心凤献”营商环境。以刀刃向内自我革命的勇气深化行政审批制度改革，不断提升营商环境“软实力”。
一是持续深化相对集中行政许可权改革。承接170项行政许可事项、589项便民服务事项在政务大厅集中办理，统一梳理镇和村（社区）便民服务事项126项，实现了“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。
二是持续深化“一件事一次办”集成改革。采取减环节、减材料、减时限、减跑动的“四减”硬举措和组织化“订套餐”、清单化“配菜品”、流程化“烹大餐”、情景化“搞测试”、双线化“办套餐”的“四减五化法”，强力推进18项高频套餐线上线下“一次办”，截至目前已办理278件。
三是持续深化商事制度改革。常态化开展“市场主体服务月”等优质服务，推行“政银通”在银行网点和政务大厅双向全覆盖，实现市场主体注册“一网办、多点办、一小时办”。推行专窗统办、一网通办、简易快办、容错再办的“四办”模式，实现企业注销便利化。截至目前，新增市场主体958户，实有市场主体7299户。
四是持续深化“跨区通办”改革。积极探索“一邀双联三签四办五步法”跨区域通办“12345”新模式，先后与78个县区签订合作协议，累计签约94家，让企业和群众异地办事不再“两头跑”。
五是持续深化“证照分离”改革。采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式，强力推进67项涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖。
六是持续深化“一业一证”改革。在药店、超市、娱乐场所3个行业实行“一业一证”改革，形成了“一单告知、一表申请、一窗出证”的“三个一”服务模式。
三、着力推行“五式”服务，从“行”打造最贴心的“心凤献”项目保障环境。牢固树立“项目为王”理念，探索推行“项目审批管家”保姆式服务，集成化打造流程更优、手续更简、时间更短的项目审批新模式，为开辟高质量项目建设新赛道提供“强引擎”。
一是紧扣“五字要义”，打造最简审批新模式。通过“接、简、优、压、建”，成立凤县工程建设项目审批制度改革领导小组及其办公室，由县行政审批局作为总牵头的“大管家”，有审批权限的部门作为“小管家”，将政府投资和社会投资项目划分为“4+3”模式的7类项目，全流程提供清单化、保姆式服务。研究出台“工改”3.0版25条措施，将政府投资一般类、改造类、线性工程类、小型类项目分别由27项、17项、14项、21项精简至19项、10项、11项、12项，将社会投资一般类、小型类、带方案出让类项目分别由22项、17项、17项精简至15项、10项、10项；将政府投资类、社会投资类新建项目申报材料分别由75项、64项精简至41项、29项；将政府投资4类项目审批用时分别压缩至80个、75个、60个、60个工作日，社会投资3类项目审批用时分别压缩至50个、15个、25个工作日。
二是健全“五项机制”，重塑项目审批新体系。健全联合踏勘、联合指导、联合审查、联合办理、联合验收等集成审批服务机制，有效解决了诸多审批事项互为前置、相互制约、重复踏勘、多头验收的瓶颈问题。
三是推行“五式服务”，营造重商亲商新环境。扎实开展“项目前期攻坚月”活动，常态化开展“项目审批管家”保姆式服务、“项目审批托管站”无忧式服务、“拿地即开工”快捷式服务、老旧小区改造“三精简”情景式服务、“宣政策，解难题”上门式服务，对182个重点项目建立“项目审批管家”台账，分领域召开“项目审批管家”联席会17场次，累计为西北有色铅锌集团、瑞凤香林麝产业示范园等协调解决项目审批问题124个。截至7月底，182个重点项目开复工170个，总体开复工率93.41%，完成投资133.41亿元，占年度计划投资的73.7%，超过序时进度15.4个百分点。（赵正卿）
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