全域共建全面发力 推动清廉蓉城建设成势见效
转自：成都日报锦观
全域共建全面发力推动清廉蓉城建设成势见效
今年2月，成都印发《中共成都市委关于高质量推进新时代清廉蓉城建设的意见》，正式启动清廉蓉城建设“七大行动”，从机关到村社，从学校到家庭，从医院到企业再到中介，以分类推进带动构建全域清廉格局，不断擦亮公园城市“濯缨锦江、清流万里”的清朗底色。
这半年来，各项行动推进情况如何？全市各地各部门又有哪些实践举措，取得了怎样的成效？
廉洁机关建设行动
建设模范机关让权力运行规范透明
“要聚焦关键、把握重点，坚定不移推动党的二十届三中全会部署的各项重大改革任务在成都落地落实……”学习好、宣传好、贯彻好党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。连日来，市直各部门（单位）通过多种方式，迅速组织传达学习贯彻全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。
党政机关单位承担着全社会各领域服务管理的重要职能，机关的廉洁建设直接关系到全市良好政治生态的巩固，对其他六大廉洁单元建设有重要的示范作用。今年以来，市直机关各级党组织带头深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，以党的政治建设为统领，全面推进廉洁机关建设。
如何规范机关单位权力运行？市人社局加强风险排查和内部防控，梳理排查风险点311个，围绕业务流程、责任归属、监督检查、制度机制等6方面针对性制定防控措施。针对重大项目监督，市公资交易中心总结“智慧交易港口”经验做法，以智慧化监督促进公权力规范运行。市城市运行和政务服务办深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦12345热线“两个前三”诉求（反映量排名前三、不满意件排名前三）、久拖不决诉求、涉及重大隐患诉求，建立党建引领调度处置群众急难愁盼问题工作机制，对问题处置全流程进行优化再造，提升服务水平和办理质效，服务满意率达到96.79%。
行业主管部门在做好自身廉洁机关建设的同时，还要履行好“管行业就要管行风”的职责。在深化行业治理工作中，市经信局等职能部门突出“把党组织建在产业链上”，筹备成立新能源汽车、大飞机制造与服务等功能型产业链党委，以党建引领产业健康发展。市发改委制定工程建设招投标系统治理三年行动方案，细化10个方面重点任务，探索远程异地评标，进一步提高透明度。
机关作风直接影响行政效能，市直机关工委紧扣市委“优化服务年”要求部署，围绕服务基层、服务企业、服务市民，开展“根在基层”“亲商惠企”“温暖民生”三项服务行动。通过组织机关干部下沉社区网格换岗体验、开展下乡调研等，不断提升机关干部宗旨意识和服务意识。目前，20个职能部门围绕23个课题开展“下乡调研”，80个市直部门与117个重点村党组织结对共建，建立机关党员志愿服务队102支，1.6万名在职机关干部全部进入社区网格，服务基层治理。
廉洁学校建设行动
创新树人路径廉育浸润细无声
舞蹈《游锦江》《蓝天梦》，优秀征文讲述《家风伴我成长》，校园剧《我与李劼人》《卓尔青春故事荟》，歌舞朗诵《文学里的青春》……在锦江区“濯锦之江·童心向廉——濯锦清江伴成长”主题活动中，蕴含校园清风的节目，感人至深的故事，深情动人的演绎，彰显出锦江师生崇廉尚洁、向上向善的精神风貌。
廉洁文化教育是立德树人根本任务的重要组成部分，锦江区结合学生心理特点，挖掘锦江教育已有基础，提档升级三个品牌，打造廉育基地、分享廉育读本、丰富童心向廉品牌内涵。娇子小学、七中育才汇源校区等10余个廉育基地，创新校园廉育路径，以“活化”破解说教式、宣讲式、口号式廉育难题，形成独具锦江韵味的廉育特色文化。
“不必刻意强化贪腐概念，关键要通过积极正向的文化浸润，帮助学生成长为一个善良、正直、有理想、有抱负的人。”全市廉洁学校建设暨廉洁文化进校园宣讲交流会上，一堂生动而深刻的“大思政课”给教育从业者们带来了新的启示。成都市东城根街小学德育主任、校长助理黄艳深有感触地表示，将结合学校实际，把“廉”有机融入日常教学活动，用一颗清正廉洁之心做好为党育人、为国育才的工作。
“从自身做起，争当先锋。充分发挥教师的示范作用，从小事做起，身体力行，倡导文明，尊重学生、爱护学生……”这是一份做文明典范老师的倡议书。优化廉洁从教新风尚，成都全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，建设清净校风、清正教风、清新学风。把教育家精神纳入教师培养培训体系，引导广大教师坚定理想信念、陶冶道德情操、涵养扎实学识、勤修仁爱之心，着力培养教育家型教师和校（园）长，让为学、为事、为人的“大先生”不断涌现。
廉洁学校建设是清廉蓉城建设七大行动之一，是播撒廉洁种子、弘扬廉洁文化、涵养廉洁风气的重要阵地，也是新时代教育立德树人根本任务的内在要求。成都正通过分步实施“铸魂”“净韵”“润芽”“规治”“均益”五大行动，以正观正念统揽廉育全局，以师德师风引领校风学风，以德育廉育培塑时代新人，以规范治理筑牢廉洁屏障，以有力监督促进教育公平。
廉洁医院建设行动
疏导“梗阻”解决就医急难愁盼问题
“前几天扎到手，最近开始发肿发痛，请问怎么办？”“最近一直脑袋痛，请问怎么办？”“挂不了专家号怎么办？能加号吗？”这个叫“健康帮邻”的微信群里有市民，也有成都市第五人民医院的专家团队。一问一答中，很多健康问题在线上得到了解决。
自“健康帮邻”行动启动以来，“健康云三甲”公共卫生志愿服务团队的专家利用自己的休息时间，免费为居民提供各类健康咨询和服务10万余次，免费开展院内挂号流程指引、就医引导等服务共计2万余人次。24小时免费为小区居民开展义诊、健康教育、健康咨询等工作3万余次。
今年以来，廉洁医院建设聚焦“培养良好医德医风、健全系统监管机制、整治行业突出问题”三个方面展开。“健康云三甲”公共卫生志愿服务团队的专家用实际行动展示出了良好医德医风。
成都市卫健委全面推进公立医院廉洁风险防控机制建设，督导全市公立医院结合实际编制廉洁风险防控职权目录，绘制职权运行流程图，评定廉洁风险点等级并制定“一对一”防控措施，努力做到从源头上预防和治理腐败。目前，全市各级各类公立医疗机构共梳理职权内容35731个，廉洁风险点73195个，廉洁风险防控措施89640个。
紧盯重点领域和“关键少数”，持续深化医药领域腐败问题集中整治，深入开展医药领域项目采购管理问题、公立医疗机构药品和医用耗材采购、医保基金违法违规问题专项整治，严查实纠医疗服务中的不正之风。建立医保反欺诈大数据应用监管试点，形成“项目组合相似度异常、大型检查滥用”等大数据反欺诈场景监测模型，成功追回违规基金、协议处理违约金281.15万元。
坚持问廉于民、问效于民。“以普通患者的身份全方位体验门诊挂号、候诊、就诊、缴费、检查检验、取药、自助服务、住院等各个看病就医环节……”今年，市卫健系统开展了首轮“局长、处（科）长、院长（书记）体验就医流程”活动，通过“沉浸式”体验，深入排查医院就诊流程中存在的“梗阻”环节，优化完善就诊流程。目前，共深入全市98家各级公立医疗机构，收集设施环境、流程管理、服务态度等六类452条问题建议，已针对性制定整改方案，推动解决就医急难愁盼问题。
廉洁企业建设行动
优化营商环境以样本释放乘数效应
走进位于成都城南天府大厦4楼的成都交投集团智慧应急调度指挥中心，在建项目现场人员在岗情况、安全巡检发现问题处置情况、运渣车运行线路、装卸载情况等数据、画面实时滚动刷新。近年来，成都市纪委监委驻成都交投集团纪检监察组运用监督视角，将履职监督、重大项目监督等有机植入数字监督，使监督视角更广、更深、更准，推动实现智慧监管、智能纠偏、信息反腐，打造可复制推广的“数治样本”。
廉洁企业建设，涉及国企、民企和其他市场主体，涵盖经济活动的方方面面。清廉蓉城建设实施以来，市国资委会同市发改委制定廉洁企业“样本”建设标准，引导各成员单位聚焦企业生产经营、改革发展、主营业务、企业治理等，深入掌握和发现清廉样本，在现有基础上结合新要求加以完善、归纳、总结。
成都城投集团以思想引廉、制度固廉、运维践廉、监管强廉、数智助廉、文化倡廉“六廉”为抓手，打造日月大道清廉管廊；成都文旅集团探索“一企一特色一样本”路子，依托青羊区西村大院以“青村正好·廉洁入心”为主题，联动成都廉洁动漫创作传播基地，打造体育运动类清廉样本……
市工商联对照廉洁民企样本建设标准，指导彩虹集团、富森美家居2家会员企业围绕“不勾兑、不破规、不行贿”，挖掘新形势下推动企业健康发展的文化新内核。
样本是廉洁企业建设的具象化展现，也是推进清廉蓉城建设的重要抓手。成都通过打造一批实践案例，树立一批先进示范，发挥以点带面作用，共同守好企业经营发展廉洁底线。
如何让企业的各个廉洁细胞融入清廉蓉城建设？民营企业数量大、范围广，市发改委对标中央意见和四川省民营经济发展“1+2”政策措施，围绕七个方面出台55条民营经济支持措施，制定惠企政策2024年执行计划，截至上半年，全市共兑现惠企政策资金超32亿元、惠及经营主体超3.2万户次。印发《关于进一步促进民营经济发展的若干政策》，常态化开展政策效果评估和督导，确保政策直达企业。市纪委监委严肃整治“吃拿卡要”“要优惠，先送实惠”等破坏营商环境的问题，严肃查处招商引资领域腐败案件，使企业不为人情、关系所扰所困，形成“越融入越强大”的认同共识。
优化营商环境、构建亲清统一的新型政商关系，是激发市场活力和社会创造力、推动高质量发展的内在要求。市城运办全面推进服务延伸下沉，会同市级相关部门积极争取省级事项下放市级部门；组织市县相关部门积极向镇（街道）、村（社区）下放和委托行政审批及政务服务事项，鼓励基层结合当地实际，创新“互联网+”服务，让群众和企业办事“进一扇门”“一次能办成”。此外，在各级政务服务大厅组建咨询帮办代办团队，为企业和群众提供线下一对一的咨询导办服务；线上优化智能客服知识库，实现7×24小时智能搜索、智能应答服务。截至6月，咨询帮办智能客服问题回答率达90%，问题解决率超80%。
廉洁中介建设行动
坚持培育和监管并重推动行业健康发展
“对都江堰市乡村流动厨师协会依法撤销登记，该社会组织不得再开展除清算以外任何活动……”近日，都江堰市综合行政执法局对外发布一则公告，引起关注。
到底怎么回事？此前，有群众通过问政平台反映“都江堰乡村流动厨师协会违规组织培训、罚款收费”，经查，发现该协会确实存在擅自对当地乡村厨师进行处罚、变相强制乡村厨师参加协会有偿培训等问题，根据《社会团体登记管理条例》相关规定，该协会被撤销登记。
在此基础上，成都市政府督查室督促市民政局举一反三，会同市发改委、市市场监管局等部门对全市3129家行业协会商会开展自查自纠专项整改行动，对2家未按照规定办理变更登记的社会组织下达责令整改通知书，责令限期整改，对108家未按时参加年检的社会组织进行警告。
分领域培育行业性协会、学会、商会等机构，更好地发挥桥梁纽带作用，是廉洁中介建设的具体任务之一。市政府督查室会同市纪委监委第二纪检监察室、驻市政府办公厅纪检监察组和市监委特约监察员，先后赴工程项目咨询、房产签约、现代金融产业等6类中介机构督导调研，挖掘廉洁中介建设亮点经验；市教育局会同市民政局、市市场监管局，实地走访调研成都高新区、武侯区、锦江区等区域，系统梳理教育中介机构的分类与标准，督促落实廉洁措施。
找准切口，集中整治突出问题隐患。市市场监管局开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，对173家知识产权代理机构开展检查，8家经营异常专利代理机构被纳入成都市知识产权保护中心快速预审服务“黑名单”。市住建局会同市级相关部门对房源销售状况做虚假宣传、网络销售采取“虚构剧情”等突出问题加强整治，检查经纪机构76家，责令整改13起，约谈机构4家、从业人员7人。市卫健委联合市公安局、市市场监管局等部门，开展“黄牛党”“号贩子”“医托”联合整治行动，已核查处理线索4条，立案查处医务人员2名。
截至目前，市人社局完成2651家经营性人力资源服务机构年报和公示工作，对评审机构严格实行网上核准备案。市市场监管局实施4次行政审批环节联合惩戒，公告取消二类医疗器械经营备案主体21批次9751家。市民政局出台《成都市社会组织信用信息管理实施办法》，市卫健委制发《成都市卫生健康委员会委管社会组织管理办法（试行）》，引导推动社会组织加强自律、规范发展。
廉洁村社建设行动
整治突出问题擦亮基层治理底色
为避免“熟人多、顾虑多、干扰多”等问题，今年，成都市新津区纪委监委围绕乡村工程、小微采购、产权交易、资源资产管理、惠民惠农资金发放等容易发生违规违纪违法行为的领域，开展了村（社区）交叉检查，一些问题线索也因此“浮出水面”。
“组长的亲戚家里，最近参与土地租金分配的人员突然多了一个，我们都不知道是谁……”交叉检查组在兴义镇兴场社区走访时，通过与群众交谈，发现了三年前社区某小组组长田某某的亲戚郭某某户口迁入该组，同时田某某母亲的户籍却迁到了另外一户家中的情况，如此“腾笼换鸟”的操作让工作人员察觉背后可能大有“猫腻”。
果然，经过调查，田某某未经“一事一议”会议讨论决定，私自将其亲戚郭某某列入集体资金分配名单，并通过调整家庭人员户口数量的方式规避监督，在2021年至2023年期间违规给郭某某发放8笔集体经济收益分配款共6940元。最终，田某某受到党内警告处分，并将违规发放款项退还至小组集体账户。
紧盯集体资金资产资源管理、村级工程、征地拆迁等，加强对乡村振兴领域不正之风和腐败问题的精准监督，是深入开展廉洁村社建设行动的一个细微切口。今年以来，在清廉蓉城总专班的顶层架构下，组建了由市委副书记、市委组织部部长“双挂帅”，市委社会工作部、市委组织部“双牵头”，20个部门参加的廉洁村社建设行动工作专班，通过细化分解17项举措38项年度重点任务，明确了目标任务、时间节点和责任分工。同时，全市各区（市）县结合自身实际，以“专项行动方案+年度工作计划”方式，绘制廉洁村社建设“路线图”，按照部署安排深入推进廉洁村社建设。
各项任务部署扎实有序推进，阶段性成效也逐渐显现——聚焦建强战斗堡垒，持续优化网格党组织设置，落实网格党组织运行规则，23个区（市）县全覆盖细化制定网格党组织权责清单；聚焦抓实基层监督，纪委监委、农业农村等部门深入推进农村集体“三资”管理突出问题集中整治；聚焦淳化乡风民风，依托“川善治”平台、坝坝会、座谈会等渠道方式加强移风易俗宣讲；聚焦涵养清朗社风，持续推进都江堰、罨画池博物馆、纯阳观博物馆、李劼人故居纪念馆等教育基地建设……
接下来，廉洁村社建设行动工作专班将继续发挥好中枢协调作用，推动各地各部门紧密协同、一体推进，努力挖掘打造贴近基层群众、展示建设成效的典型案例和样本点位，并聚焦落实质量、执行情况、实施效果等开展终端问效，切实把“严实”要求贯穿廉洁村社建设全过程。
廉洁家庭建设行动
做实“五大活动”培育家庭“廉”细胞
《留言本里的“家风密码”》《外婆的橘子罐头》《四多四少家训》……7月中旬，来自1477个家庭的家规家训、家风故事、家书家信，因为一场“好风传家·廉润天府”廉洁家风系列作品征集活动汇聚起来，生动讲述了一个个关于“家”的故事。
家风家教家规是贯穿于党风政风和民风社风之间的一个共有的廉洁元素。3月以来，由市妇联牵头，联合市纪委监委、市委组织部、市委宣传部，通过深入动员、制定方案、建强机制，以实施廉洁文化教育、廉洁文化体悟、廉洁家庭宣传、廉洁家规征集和廉洁家风诵读“五大活动”为抓手，全面推进廉洁家庭建设行动。
家风关系党风连着政风影响民风。市妇联把廉洁文化纳入家风家教的重要内容，立足社区家长学校，启动家庭教育巡回指导服务，让好的家风家教和廉洁文化，通过便捷、有效的途径浸润社区家庭；市纪委监委梳理出一批家风不正的反面典型案例，制作警示教育读本，深化以案为鉴、以案示警；市委组织部进一步加强“12380”信访举报值班值守，健全干部谈心谈话制度，严格个人事项报告制度，推动党员领导干部在以身作则的同时，念好“家庭经”，管好“身边人”；市委宣传部依托家长学校三级体系，聚焦家国情怀、道德培养等主题，开发家庭教育线上课程品牌，引进优质媒体课程2000讲，丰富廉洁文化等家庭教育课程。
全市各地迅速行动起来，挖掘本地特色资源，郫都区以西汉大儒扬雄的“四赋”为依托，创作完成《长杨梦影》等4部家风家教家训系列情景剧；简阳市开展“清廉家风润万家”系列活动，组织“90后”市管干部家属代表、市属国有企业领导班子成员及下属公司主要负责人家属代表观看警示教育片、召开“家庭助廉”座谈会，筑牢家庭拒腐防线；崇州市依托罨画池博物馆、晏子良家风家训陈列室等，推出“廉洁家庭”家风研学路线；新津区、大邑县整合廉洁教育基地，通过孵化小小讲解员、家庭讲解员等方式，引导家庭成员树立廉洁家庭观……
“以‘小家’带动‘大家’，以‘小文明’推动‘大文明’。”市妇联相关负责人表示，将继续发挥好统筹协调作用，与各成员单位协同配合，不断增强廉洁家庭建设的影响力和感召力，让家庭清朗、家人清廉，让优良家风成风化俗，为清廉蓉城建设注入强大的“家”力量。
成都日报锦观新闻记者程廷静王雪钰陈艾文/图