分型分类精准帮扶 政策“上马”激发活力

图：针对不同类型的个体工商户，上海将进行差异化精准帮扶，助力其发展壮大。资料图片

■本报记者刘浩

9月3日，上海市市场监管局会同13个部门及相关金融机构，共同启动以“分类帮扶、激发活力、服务发展”为主题的第三届“全国个体工商户服务月”（以下简称“服务月”）（上海）专场活动，全面推动“服务月”各项工作走深走实。

在新形势下，“分类帮扶”已成为促进个体工商户发展的有效举措，而对个体工商户进行精准分型，则是开展分类帮扶的必经之路。记者了解到，截至7月底，上海市已完成51.25万户个体工商户的分型，对“生存型”“成长型”“发展型”个体工商户将采取针对性的支持措施，提升其活跃度和发展质量。

提供差异化精准帮扶

为贯彻《促进个体工商户发展条例》和市场监管总局等15部门《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》，上海市市场监管局会同上海市税务局、上海市人力资源社会保障局、人民银行上海总部、国家金融监督管理总局上海监管局等15个部门联合推出上海市《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶工作的实施方案》，以分型提供差异化精准帮扶、以分类促进示范带动作用，不断提升个体工商户的生存周期、活跃度和发展质量。

目前，本年度分型工作已经完成。截至7月底，上海市共有个体工商户51.25万户，除去按规定不符合分型条件的商户外，有“生存型”商户30.8万户，“成长型”商户4.7万户，“发展型”商户1.2万户，分占参与划型商户总数的84%、12.8%、3.2%。

上海市市场监管局登记注册处副处长池燕萍表示，对“生存型”“成长型”“发展型”3类个体工商户，将采取不同的支持措施。比如，对于占比较大的“生存型”个体工商户，将严格落实相关税费减免优惠政策，确保应享尽享；依托个体工商户全程网办系统，进一步提升准入便利化服务；推动社区服务个体工商户登记点建设，降低经营场所成本；加快新一版免罚清单的研究探索，依法推进轻微免罚“首违不罚”等柔性监管措施，落实好信用修复机制，打造包容审慎发展环境；设计配套专属保险方案等。

杨浦区市场监管局注册许可科科长陈慧青告诉记者，2023年，依托杨浦“百年大学”的人才优势、众多大学科技园的场地优势和双创示范基地的政策环境优势，杨浦区市场监管局通过多次调研走访，首批选取了同济大学国家大学科技园、上海体育国家大学科技园，后又新增了上海电力大学国家大学科技园作为大学生创业“成长田”投入使用，为大学生创业提供最高免租3年的开放式、共享型实地经营场地及就业政策指导等园区服务。目前，三个大学科技园内共入驻了16名大学生。

“惠民贷”解决融资难题

上海市市场监管局在调研中发现，融资难、融资贵、缺乏实物抵押等问题困扰着个体工商户进一步发展壮大。为满足个体工商户的资金需求，在本次“服务月”（上海）专场活动启动仪式上，上海市市场监管局与中国银行上海市分行签署了合作协议。根据协议，双方将围绕开展促进个体工商户发展政策研究、推动个体工商户融资产品创新、优化个体工商户金融服务、推动个体工商户分型分类精准帮扶等方面对个体工商户进行全面帮扶。

在“服务月”期间，中国银行上海市分行将发布针对个体工商户群体的专属信用贷款产品“惠民贷”，满足其日常经营的资金周转需求，信用授信额度可达50万元，年化率低至2.95%—3.35%，通过低门槛、无抵押、低利率的产品，充分满足个体工商户融资需求。商户可根据生产经营需要，在额度内随借随还，灵活安排资金，极大提高了资金周转效率。

启动仪式上，共有4家个体工商户代表现场签署了“惠民贷”合作协议，获得了授信额度。其中，来自宝山区的张长青从事海鲜批发生意30多年，其经营的上海市宝山区张记水产行是江杨海鲜市场的“元老级”个体工商户之一，客源稳定，目前已拥有3家门店，月流水超过50万元。张长青计划继续扩大经营规模，为减轻资金压力，在政府部门的牵线搭桥下，成功申请到30万元“惠民贷”额度。

参加本次启动仪式的闵行令竹竹器馆的陈琪，是从事非遗文化竹编工艺的经营者，在经营不断发展的同时，也感受到了资金的压力。在前两届“服务月”期间，陈琪与属地市场监管部门进行了良好的互动。得知陈琪的困扰后，市场监管部门会同人民银行、国家金融监督管理总局上海监管局等部门为其牵线搭桥，积极争取“惠民贷”贷款。陈琪也将积极争取申报“优质”商户，并准备在店里经营竹文化有关的饮品，开展多业态混合经营。

陈琪告诉记者，在发展过程中，市场监管部门对商户的扶持力度很大，为商户开辟“证照办理”“年报指导”“法规宣传”等多个方面“绿色通道”，提供便捷的办事服务，指导商户合规经营。

助力“名特优新”更好发展

记者了解到，在本届“服务月”期间，上海市将开展个体工商户分类及“名特优新”商户选拔工作，深挖一批优秀模范个体工商户。同时，上海市市场监管局将继续依托上海市扶持个体工商户发展联席会议工作机制，持续增加后续政策供给。

对于“知名”商户，将通过民营经济协会推荐其参加各类展销会，指导商标及专利申请，辖区市场监管所与其党建联建等；对于“特色”商户，邀请其参与“五五购物节”“迎春消费季”“暑期消费季”等主题消费活动和环球美食节、上海小吃节等上海市特色文旅项目，组织参与“检验检测机构开放日”活动，指导其培育特色农产品区域公用品牌等；对于“优质”商户，将利用资源对百年老店、非遗传承开展广泛宣传，加强对传统手工艺、祖传手艺的推广，加快推进传承人的培育，加大传统技艺挖掘整理保护等；对于“新兴”商户，将积极引导上海市主要电商平台通过提供运营帮扶、流量支持、开展网络运营培训等方式支持其发展，指导申报新兴行业知识产权等。

此外，在“服务月”期间，上海市市场监管局将发挥好牵头协调作用，会同上海市扶持个体工商户发展联席会议各成员单位全力打响“个体工商户服务月”品牌，在上海市各区开展丰富的服务活动。比如，闵行区将组织政府部门和金融机构开展个体工商户政策集中宣传活动；奉贤区将组织开展“个体监管体验日”活动，邀请个体工商户“换位体验”市场监管工作，跟随监管人员进行日常检查，增强个体工商户对监管工作的理解和支持；青浦区将开展“领导帮办服务月”活动，与个体工商户进行面对面交流沟通，帮办解决其在经营发展过程中面临的问题；虹口区开展“防范职业打假”专题讲座，指导商户合规经营的同时确保个体工商户合法权益……