《山西省加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新具体措施》政策解读新闻发布会举行

转自：山西发布

9月6日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍我省加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的具体措施，并回答记者提问。

省委宣传部副部长

省政府新闻办主任　骞进：

记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。为全面贯彻党中央、国务院决策部署，国家发展改革委、财政部印发了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，对加力支持“两新”提出了一揽子支持举措。为加力推进我省“两新”工作，抢抓政策机遇，促进投资和消费，省政府办公厅9月4日印发了《山西省加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新具体措施》，现向社会公开发布。

为帮助大家更好地了解有关内容，今天我们很高兴地邀请到：

省发展改革委副主任，省数据局党组书记、局长闫中立；

省财政厅副厅长、新闻发言人陈新民；

省商务厅副厅长、新闻发言人李国荣；

省交通运输厅副厅长，省民航机场管理局局长段新源；

省农机发展中心党委书记、主任冯京民。

请他们介绍我省加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的具体措施，并回答大家感兴趣的问题。

首先，请闫中立副主任作介绍。

省发展改革委副主任，省数据局党组书记、局长  闫中立：

各位媒体朋友：

大家上午好！为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，9月4日，省政府办公厅出台了《山西省加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新具体措施》（以下简称《具体措施》），向大家作简要介绍。

加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院进一步推动“两新”工作，促进有效投资、激发消费潜力的重大举措。今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对“两新”工作进行全面系统部署。7月24日，经国务院同意，国家发展改革委、财政部印发了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，在现行“两新”政策基础上，顺应各方呼声，进一步加大支持力度，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

国务院3月份印发行动方案以来，在省委、省政府高位推动下，省发展改革委会同各市各部门，加强统筹协调，构建政策体系，完善工作机制，狠抓工作落实，推动“两新”工作取得良好开局。此次国家加力支持“两新”政策出台后，省委、省政府高度重视，多次召开会议专题部署，省发展改革委会同相关部门迅速行动，积极对接国家政策，深入开展调查研究，起草完成了《具体措施》，经省政府常务会议审议通过，于9月4日以省政府办公厅名义正式印发实施。

《具体措施》分为4个部分，从争取国家设备更新国债资金、用足用好国家下达我省的消费品以旧换新国债资金、加大省级财政资金支持三个方面明确了资金渠道、支持方向和补贴标准，并对加强组织领导、强化资金管理、优化市场环境、及时跟踪问效等提出了具体要求，重点支持汽车报废和置换更新、家电产品和家装消费品换新、电动自行车以旧换新、住宅老旧电梯更新改造、老旧营运货车和老旧营运船舶报废更新、新能源公交车及动力电池更新、农业机械报废更新等领域。在国家加力支持“两新”政策的基础上，结合我省实际需求，提出更大力度的支持举措，其主要特点是：

一是在扩大支持范围上再加力。老旧营运货车报废更新方面，结合我省空气质量改善和交通领域设备更新需求，明确提出在完成好国三及以下营运类柴油货车报废更新的前提下，将报废范围扩大到国四营运类柴油货车。结合我省重卡货车供需现状，将更新范围扩大到甲醇、燃气货车。家电产品换新方面，在国家确定8类家电产品的基础上，将支持范围扩大到15类，新增洗碗机、智能门锁、扫地机器人等新型智能家电产品，进一步释放消费潜力。

二是在提高补贴标准上再加力。汽车以旧换新方面，对符合条件的汽车报废更新，将补贴标准由此前的购买新能源乘用车补贴1万元、购买燃油乘用车补贴7000元，分别提高到2万元和1.5万元。对符合条件的汽车置换更新，补贴标准由此前的2000元提升至购买新能源乘用车补贴1.2万元、购买燃油乘用车补贴1万元。家电产品换新方面，补贴标准由此前产品最终销售价格的10%，提升至最高补贴20%。家装消费品“焕新”方面，补贴标准由此前产品最终销售价格的10%提升至15%。家电产品和家装消费品每位消费者每类可补贴1件，每件补贴不超过2000元。电动自行车以旧换新方面，对符合条件的收旧并换购电动自行车的消费者予以一次性500元补贴。

三是在优化流程上再加力。在电动自行车以旧换新、家电产品换新、家装消费品“焕新”方面，均提出由省商务厅通过竞争方式确定全省统一的换新支付服务平台，解决了消费者补贴领取时间长、效率不高的问题。针对我省居民消费方式的转变，提出鼓励相关企业整合上下游资源，开设线上线下专区，提高补贴的高效性、便捷性和安全性。

抓好“两新”工作，是我省扩投资、促消费的重大机遇，是惠企利民的重要举措。省发展改革委将全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，以及省委、省政府工作要求，充分发挥“两新”工作厅际联席会议机制作用，进一步强化组织实施，加强项目资金管理，加大宣传解读力度，全力以赴抓好落实。下一步，省商务厅、省交通运输厅、省农业农村厅将制定各领域实施细则，进一步明确补贴标准和流程，财政、市场监管等各有关部门也将合力推动政策落实，下大力气用足用好国家下达我省的国债资金。我们要把这次难得的机遇转化为推动山西高质量发展的强劲动力，让真金白银优惠直达企业和消费者，确保“两新”政策在我省落地见效。谢谢大家！

省委宣传部副部长

省政府新闻办主任　骞进：

感谢闫中立副主任的介绍。

接下来，开始回答记者提问。请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。

山西广播电视台综合广播记者：

关于此次加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，省财政将采取哪些具体措施来推动政策落地见效？

省财政厅副厅长、新闻发言人  陈新民：

感谢记者的提问。省财政将从三方面加力推动我省大规模设备更新和消费品以旧换新政策尽快落地见效。

一是积极筹措配套资金，加大财政支持力度。根据中央政策，本次消费品以旧换新补贴资金由中央与地方按9:1的比例分担，地方配套资金全部由省级财政负责筹措，缓解市县财政支出压力，努力保障我省汽车报废更新、个人消费者乘用车置换更新、家电产品换新、家装消费品“焕新”、电动自行车以旧换新、老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、农业机械报废更新等政策落地。同时，我们将配合相关部门完善大规模设备更新的项目储备工作，全力争取中央预算内投资和超长期特别国债等国家资金支持，同步做好地方专项资金筹措，加力推进我省大规模设备更新。

二是加快完善实施细则，确保资金及时拨付。省财政将会同商务、交通、农业等部门，加紧制定完善各领域的实施细则，细化补贴标准，优化拨付流程，缩短兑付周期，加快资金拨付，尽快将中央和省级资金预拨各市，确保资金能及早下达、早见成效，有效激发社会消费积极性。

三是认真履行监督职责，密切跟踪资金使用进度。严格按照超长期特别国债资金的管理要求，认真履行资金监督职责，会同相关部门通过线上监控预警和线下实地核查，加强对资金分配、下达和使用的全过程监管，并按照实施细则明确的时间节点统筹安排好资金清算工作，确保资金投向符合政策要求、真金白银及时惠及消费者。谢谢！

经济日报记者：

请问与之前的汽车和家电以旧换新政策相比，此次加力支持政策有哪些具体举措和亮点？

省商务厅副厅长、新闻发言人  李国荣：

感谢记者对商务领域消费品以旧换新工作的关注。为贯彻落实国家和我省加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新有关要求，8月30日，省商务厅已联合省发展改革委、省财政厅等6部门印发了《关于进一步做好全省汽车以旧换新有关工作的通知》，在原补贴实施细则的基础上，调整了补贴标准，优化了审核流程。新一轮家电以旧换新活动，在贯彻落实商务部等4部门印发的《关于进一步做好家电以旧换新工作的通知》要求基础上，将进一步加大补贴力度，并结合山西实际作了一些创新和拓展，工作方案即将印发。

一是补贴力度有了较大提高。关于汽车以旧换新。对个人消费者报废符合条件的燃油乘用车或者新能源乘用车，并购买符合条件的新能源乘用车的，补贴由1万元提高至2万元；报废符合条件的燃油乘用车，并购买符合条件的燃油乘用车的，补贴由7000元提高至1.5万元。对个人消费者通过省内交易转出符合条件的乘用车，并在省内购买上户符合条件的新能源乘用车，补贴标准由2000元提高至12000元；通过省内交易转出符合条件的乘用车，并在省内购买上户符合条件的燃油乘用车的，补贴标准由2000元提高至10000元。

关于家电以旧换新。在国家规定的冰箱、洗衣机、电视等8大类家电产品基础上，增加了更加符合日常生活需求和山西消费市场实际的产品，如洗碗机、空气能采暖机、扫地机器人等，最终将补贴范围确定为15大类家电产品，给予消费者更大选择空间。对省内的个人消费者购买2级能效或水效标准的家电产品给予15%的补贴，对购买1级能效或水效标准的产品给予20%的补贴。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。同时，考虑到部分产品未规定能效或水效标准，此次家电以旧换新政策中也明确补贴产品未规定能效或水效的，按剔除所有折扣优惠后产品最终销售价格的15%进行补贴。

二是工作流程更加优化。此次加力支持消费品以旧换新的补贴资金，按9:1的比例由中央和省级财政负担，省财政将补贴资金提前下达各市，用于支持开展消费品以旧换新工作。汽车以旧换新进一步简化了资料受理、审核和资金拨付流程，各市商务局会同财政、公安、工信等部门对消费者提交的汽车报废更新和置换更新补贴申请材料进行受理和审核，审核通过后将尽快给消费者发放补贴资金。家电以旧换新支持线上平台和线下渠道，不同所有制、不同注册地销售主体广泛参与。消费者可以通过京东、苏宁、美的等线上平台直接下单，享受和线下渠道一样的补贴标准。

三是风险防范机制更完善。针对此次加力支持消费品以旧换新活动，我们健全了各项风险防控举措，优化服务平台预警功能。届时将向社会公布省、市、县三级举报电话，鼓励各地采取有奖举报的方式，严格禁止并依法依规严肃处理各类虚假宣传、虚假交易、骗补套补等行为。

省商务厅官网专门开设了“商务领域加力支持消费品以旧换新工作专栏”，开展政策宣传和政策解读。欢迎广大消费者积极关注、踊跃参与。下一步，省商务厅将按照省委、省政府的统一安排，全力推动此次加力支持消费品以旧换新政策在我省便利化、规范化落地，同时积极支持相关行业商协会、线上线下企业深入开展各类促销活动，也希望广大新闻媒体朋友们积极行动，广泛参与，关注和宣传各地消费品以旧换新动态，共同营造浓厚的消费氛围。谢谢！

山西日报记者：

城市公交车和老百姓日常出行息息相关，绿色、低碳、舒适的新能源城市公交车已经成为城市一张亮丽的名片。请问省交通运输厅，公交企业如果更新公交车或动力电池，可主要享受哪些补贴政策，申领补贴过程中，有哪些环节需要重点关注？

省交通运输厅副厅长，省民航机场管理局局长  段新源： 

谢谢记者的提问。按照国家关于加快新能源汽车推广应用相关政策要求，我省从2015年起开始大规模推广使用新能源城市公交车，经过全省上下的共同努力，我省新能源城市公交车占比多年来一直稳居全国前三，在治理大气污染、减少碳排放等方面起到了积极的重要作用。

这次国家下达超长期特别国债加力推动新能源城市公交车及动力电池更新，既是党中央着眼全局和长远、加快构建新发展格局的重要举措，也为我省公交行业再一次扩容创新、提质升级提供了难得的机遇。下面，我就大家所关注的补贴资金申请过程中需要重点把握的环节做以下提醒。概括起来就是“8232”。

“8”是指“车龄”要满8年。此次补贴资金只能用于支持车龄8年及以上，即2016年12月31日前注册登记（以《机动车登记证书》为准）的城市公交车更新和新能源城市公交车动力电池更换。

“2”是指要掌握2个补贴标准。对更新新能源城市公交车的，每辆车平均补贴8万元；对老旧新能源城市公交车更换动力电池的，每辆车补贴4.2万元。按照国家关于推广小型化、低地板及低入口公交车辆的要求，我省对不同车型的补贴标准将以8万元为基准上下浮动，具体金额需要等更新工作完成后测算确定。

“3”是指要把握好3个时间节点。一是新能源城市公交车更新和动力电池更换的有关手续和验收证明应于2024年7月1日起至2024年12月31日期间取得。二是公交企业提交补贴资金申请的截止日期为2025年1月20日。三是设区市行业主管部门对企业报送的申报资料分5个批次进行复核，通过复核的将下达补贴计划，具体时间安排以我省《实施细则》为准。

“2”是指补贴资金发放分2个阶段。第一阶段，财政部门依据行业主管部门的复核意见，分5个批次对更换动力电池的发放补贴。第二阶段，待全省新能源城市公交车更新工作完成，测算确定出不同车型补贴标准后，统一下发车辆更新的补贴资金。

以上就是我省城市公交更新补贴政策的简要介绍。从汇总情况看，全省有更新意愿的车辆已超过5000辆，约占全省公交车总数的三分之一，下一步各市要指导公交企业科学制定更新计划，在保障城市公交稳定运营的基础上，有序推动更新工作。谢谢！

山西农民报记者：

农业机械报废更新补贴，是我省加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施中的一项重要内容，请问农业农村厅采取哪些措施推动落实此项工作？

省农机发展中心党委书记、主任  冯京民：

感谢这位记者的提问。此次加力支持农机报废更新政策措施，会进一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度，加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用，优化我省农机装备结构，促进农业机械化转型升级，推动农业农村高质量发展。我们认真贯彻落实国家发展改革委、财政部印发的《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施的通知》和农业农村部办公厅、财政部办公厅印发的《关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的通知》文件精神，明确我省的具体落实措施主要包括以下四方面内容。

1.新增了报废补贴农机种类

结合我省农业生产实际，落实此次超长期特别国债补贴报废农机的种类，总共达到了11类。我们在对保有量大、使用年限较长、与安全生产密切相关的拖拉机、联合收割机、饲料（草）粉碎机、铡草机、播种机、农用北斗辅助驾驶系统等六类农机产品进行报废补贴的基础上，聚焦保障粮食生产和重要农产品稳定安全供给，新增了犁、旋耕机、秸秆粉碎还田机、打（压）捆机、青（黄）饲料收获机5类报废补贴机具。

2.明确了农机报废条件和补贴对象

根据农业机械报废相关技术条件，达到或超过报废年限的，允许申请报废补贴；未达到报废年限的，存在安全隐患大、故障发生率高、损毁严重、维修成本高的农机，允许申请报废补贴。申请补贴的报废农机发动机等主要部件应齐全，来源清楚合法。严重残缺、改装、拼装以及来历不明、无铭牌或出厂编号、无车架号的机具不予受理补贴。

补贴对象为从事农业生产的农民和农业生产经营组织，农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营组织。

3.提高了部分老旧农机报废补贴标准

根据国家和我省的部署安排，报废20马力以下的拖拉机，单台最高报废补贴额由1000元提高到1500元；报废联合收割机、播种机等并新购置同种类机具，在现行补贴标准基础上，按不超过50%提高报废补贴标准。

4.细化了补贴申请操作流程

农机报废更新补贴，坚持农民自愿、政策支持、方便高效、安全环保的原则。按照报废旧机、拆解销毁、注销登记、申请补贴的流程到县级农机部门办理补贴申请，县级农机部门、财政部门按职责分工进行审核，并兑付补贴资金。谢谢！