答记者问｜5年耕耘交出亮眼“答卷”，济青烟三片区介绍典型经验
转自：山东发布
今天下午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请山东省商务厅负责同志等介绍中国（山东）自由贸易试验区五周年建设情况，并回答记者提问。
大众日报·大众新闻客户端记者：
济南是全国首个科创金融改革试验区，请问，济南作为省会城市，如何发挥片区“双区叠加”优势，探索金融领域创新，赋能经济发展？
任广锋：济南片区抢抓自贸试验区和科创金融改革试验区“双区叠加”战略机遇，充分发挥先行先试优势，构建科创金融体系，推动“科创+金融+产业”不断向纵深发展，服务全市实体经济质效进一步提升。今年1-7月份，济南市本外币存贷款余额实现较快增长，其中，存款余额29176亿元，增长8.0%；贷款余额30872亿元，增长10.3%。截至目前，全市上市公司总数达到61家，其中，科创板上市公司7家，保持全省首位。
一是创新科创金融服务体系。率先探索推出以专列科技信贷计划、专列统计核算、专列风险管理指标等“六专机制”为核心的科技金融机构建设指引和评价标准，增强科技金融专业服务和风险防控能力。引导驻济金融机构积极申设和发展各类科技金融机构，认定科技支行10家、科技金融事业部（专营部门）3家、科技金融特色机构9家。打造“海右”路演和“齐鲁企舞”路演投融资品牌，高频密集开展科技项目路演和产融对接活动，吸引社会资本支持科创企业发展。集聚私募基金管理机构186家，管理基金763只，管理规模1192亿元。
二是培育科创金融“硬核两极”。在金融资源和科创资源最为集聚的中央商务区（CBD）和中央科创区(CTD)培育两个科创金融增长极。在中央商务区规划建设科创金融主题园区，打造山东省科技金融增信服务平台、全省唯一的“四合一”（上交所、深交所、北交所和全国股转系统）资本市场服务山东基地，围绕“评、保、贷、投、易”五大环节，构建“1+6+N”科技成果转化平台。在中央科创区打造省级创业投资集聚区，建设“园区通”科创金融智慧服务平台，推行“园区+DVC（园区风险投资）”“链主企业+CVC（企业风险投资）”模式，推广“科创经纪人”机制，以大数据、云计算、生物医药等行业为主赛道，打造“科技+金融”双核联动科技成果转化平台。
三是深化金融领域开放创新。创新“绿税贷”绿色融资新模式，发行服务器行业“绿色+科创”债券，创新利用国际组织资金联合社会资本设立规模100亿元的山东省绿色发展基金，撬动和吸引社会资本投向绿色产业。创新推出“科融e贷”，解决技术评估难和人才评估难等困扰科创企业融资的关键瓶颈问题；推出“科创贷”服务模式，累计为134家科创企业配套授信10.14亿元。推出国际贸易“单一窗口”大数据赋能外贸融资新模式，创新“单一窗口+银行+担保”三方合作机制，实现贷中与贷后智能化管理。拓展NRA账户资金融通业务和医疗设备跨境融资租赁新模式，服务企业与“一带一路”国家开展常态化跨境融资业务。
下一步，济南片区将坚持创新引领，进一步深化金融体制改革，创新企业全生命周期服务模式，培育形成科创金融发展新生态，加速金融资源集聚，持续提升金融服务实体经济质效。
新黄河记者：
我们了解到，济南片区在生物医药创新发展等方面具有较好的产业基础和创新优势，请问自贸试验区在助力生物医药发展方面采取了什么举措？
任广锋：生物医药是济南片区重点发展的优势特色产业，经过五年发展，已形成全国领先的生物医药产业集群。截至2023年底，济南片区拥有齐鲁制药、福瑞达、宏济堂、银丰生物、华熙生物等各类生物医药企业超过4000家，产业规模超过1500亿，较2019年实现翻番，尤其是化学药、生物药均居全省第一位，20余个药品全球市场占有率第一，近50个制剂产品国内市场占有率第一，透明质酸市场占有率全球第一。
一是数字化转型开拓新市场。建设互联网医保大健康平台，形成覆盖全省的“互联网+医保+医疗+医药”综合服务体系。创新中药（材）数字化发展模式，推动中药（材）交易统一大市场建设，打造山东互联网中药（材）交易中心，开展省际联盟中药（材）联采工作，服务全国15个省份。推出医疗数据开放共享模式，打通医保信息与商业保险、金融机构、大型企业的数据交换共享服务渠道。
二是服务平台建设注入新动能。建设山东自贸试验区（济南）食品药品医疗器械创新和监管服务大平台，打通食品药品医疗器械创新产品审评审批绿色通道。建设先进医疗技术临床转化产业服务平台，助力全球领先的生物人工肝项目顺利进入临床研究。建设细胞与基因治疗产业促进平台，出台全国首个自贸试验区促进细胞治疗产业创新发展政策，推动细胞治疗领域技术研发和成果转化。
三是龙头企业创新实现新突破。坚持政策创新助力企业做大做强，推动透明质酸在食品领域应用，建设全球最大透明质酸生产基地，年销透明质酸300余吨，占世界透明质酸市场份额40%以上，全国份额70%以上。推动磐升生物成为世界上首个利用自体皮肤再生修复技术培育器官组织的企业。助力齐鲁制药突破大规模细胞培养的技术及设备瓶颈，建成国内最大规模单抗药物生产线。
四是中医药发展开辟新通道。创新“智慧中药房”全链条服务模式，打造“30分钟”智慧中药服务圈，让群众“方便看中医、放心吃中药”。构建备案制中医诊所发展新模式，开通医保申请绿色通道，降低中医诊所开办时间90%以上。跨区域协同建立鲁粤澳中医药出海发展模式，服务中医药科技成果转化和“借澳出海”，推动宏济堂、福胶集团等6家中医药企业在横琴、澳门注册，取得境外药品上市许可29种，产品销往14个国家和地区。
下一步，济南片区将锚定“着力打造具有国际竞争力的生物医药产业集群”战略目标，聚焦加速创新药械审评审批、建强高端综合服务平台、推进前沿技术临床转化应用、拓展药械国际贸易通道、促进中医药传承创新发展、赋能健康医疗数据应用等六大重点领域，开展更多首创性、集成式探索，全面提升产业服务水平。
中宏网记者：
青岛是山东外贸、外资规模最大的市，请问面对当前对外贸易新形势，青岛片区在推动贸易投资便利化改革创新方面有什么规划？
高善武：五年来，青岛片区坚持以制度创新为核心，创建“区关港”等联动创新机制，深化贸易投资便利化改革创新，构建企业全生命周期服务体系，探索形成326项具有青岛特色的制度创新成果，“动产质押融资业务模式”等一批创新案例获国家和省级认可、推广，具有全国首创价值的创新举措占比51%，高于全国平均水平。在制度创新赋能下，累计外贸进出口额突破8000亿元，年均增长22%；限上批发业销售额1.7万亿元，年均增长41%；吸引欧力士、伊藤忠、托克等72个世界500强中外投资项目入区发展，在营企业和纳税主体分别是成立前总量的3.2倍、2.9倍，一般公共预算收入年均增长达到44%，实现新增就业11.76万人，年均增长36.7%，以占全市0.46%的面积贡献4.7%的就业，持续提升改革开放综合试验平台功能作用。
新征程上，青岛片区将坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，以高水平制度型开放提升贸易投资能级。
在提升航运便利化水平方面，放大启运港退税政策效应，优化提升物流监管模式，推动港口功能向内陆延伸。争取以青岛港为国际中转港的沿海捎带业务，持续构建面向日韩、连接亚欧的贸易物流通道。积极争取开展黄河流域“一港通”等通关便利化改革，实施“智慧海关”、物流监管一体化等联动创新，进一步提升航运综合服务水平。
在提升港口服务能级方面，创建“人工智能+港口”示范区，以人工智能赋能港口高质量发展。加快推动自动化码头三期及相关保税物流区域纳入青岛前湾综合保税区，实现港区自动化码头一体化运作。优化保税船供公共服务生态，进一步巩固东北亚航运枢纽地位。
在提升内外贸一体化方面，强化“离岸达”“易货达”、跨境电商综服平台等新型贸易服务平台功能，在离岸贸易数据验真、易货贸易流程规范、跨境电商生态优化等方面探索形成一批创新成果，推动航运贸易金融融合创新发展，高标准建成“航贸金”融合创新基地。建设西海岸国际能源自贸港，探索开展不同税号下生物柴油、低硫燃料油保税混兑业务，实施保税船用燃料供应综合服务，加快建设国际航行船舶绿色低碳燃料加注平台，打造万亿级贸易产业集群，构建形成内外贸一体的能源贸易新生态，进一步推动全省能源产业转型升级。
山东广播电视台综合广播记者：
我们关注到，目前山东自贸试验区已经建成了一批具有较强竞争力的产业集群。能否介绍一下青岛片区产业集群方面的情况？
高善武：发展先进制造业是国家赋予青岛片区的重要使命任务之一。获批以来，青岛片区坚持项目立区、产业强区，着力打造了智能家电、集成电路、基因与细胞3个千亩产业园区，施行“一园一策、一链一策”，形成特色鲜明的新型工业化发展模式及路径。五年来，集聚规上工业企业175家，年产值规模超过839亿元，年均增长7.7%；研发投入超过30亿元，年均增长71.4%。
优势产业智能家电方面，现已落户整机生产项目9个，配套项目12个，完成投资约110亿元。主要有两个突出特点：一是建成全国智能家电互联工厂最集聚的园区，全球首个磁悬浮中央空调、全球最大滚筒洗衣机、特大冰箱三个智能互联工厂相继入选世界经济论坛（WEF）案例，已建成首个“灯塔工厂”集聚区。二是开辟了水生态产业新赛道，已集聚8个产业项目，总投资约72亿元，这些水生态产业项目的集聚，将共同打造世界领先的水生态产业智能制造新高地。
新兴产业集成电路方面，建设青岛市集成电路产业园，规划面积13550亩，主要采取“1＋2”的发展布局，“1”是产业核心承载区，重点布局集成电路制造、设备、研发设计及封测等领域项目。“2”是人才及协同两大生产要素支撑区，其中，人才要素支撑区已开工建设超150万平方米，全国性的集成电路高端人才社区和应用型人才培养基地初具规模；协同要素支撑区已建成面积48万平方米，提供研发、保税等协同发展功能。截至目前，产业园已集聚产业链上下游项目30个，完成投资580亿元，已形成从设计到材料、设备、制造再到封测、模组的全套产业链。计划到2025年，完成投资1000亿元以上，集成电路专业人才突破1.2万人，建成中国重要的集成电路产业集聚高地。
未来产业基因与细胞方面，全面瞄准装备及原料生产、基因技术应用服务“两大方向”，基础研究、应用研究、产业转化“三箭齐发”，精准布局海洋生物解读、基因测序装备及试剂、分子生物育种、基因精准健康和合成生物等五大领域，打造的产业园区成功入选山东省未来产业集群、纳入青岛市基因与细胞产业核心区。目前，园区已引进华大智造、清原生物、国信制药等具有核心竞争力的企业44家，总投资超120亿元，已初步形成从基础研究、科技研发到民生健康、高端装备、产业基金的生态圈。
下一步，青岛片区将做强做专产业链，做大做优产业园，再引进一批带动能力强、产业关联度大、技术水平高的产业链项目，持续为建设制造强省、制造强国贡献青岛自贸力量。
凤凰网记者：
自贸试验区是改革开放综合试验平台。去年，烟台成为山东第三个GDP过万亿的城市，请问烟台片区在服务高水平开放、赋能高质量发展方面，都采取了哪些举措？
梁勇：五年来，烟台片区坚持以制度创新赋能发展，推出高质量制度创新成果384项，集聚企业4万多家，落户世界500强项目140个，在全市千分之二的土地上创造了近1/3实际外资和近1/2外贸进出口，培育形成了“枢纽、科创、产业、便利、蓝色”五大自贸品牌。
一是塑强开放优势，培育“枢纽自贸”品牌。开展国际贸易全流程改革，“进出口货物知识产权状况预确认”等6项创新获海关总署备案，“关保通”等24项举措全省推广。加快推动自贸综保融合发展，游戏机等8种产品纳入全球保税维修目录，规模全省第一。建设矿产品保税混配中心，获批全国首个保税混铜试点，铜精矿混配量、混配铁矿日韩转口量全国第一。
二是打造创新生态，培育“科创自贸”品牌。率先成立国际人才集团，获批境外职业资格认可试点，集聚省级人才132人、国家级人才174人。建设中俄、中加、中韩等5家离岸创新孵化中心，落户清华大学、西交大研究院等46家高端研发机构。围绕科研设备“引进来”、高端技术“走出去”，创新“关税联动担保”“出口合同分割”，加快建设国家科技成果和国际技术转移转化示范区。
三是赋能经济发展，培育“产业自贸”品牌。以制度集成创新不断增强人才、资本、技术、数据等资源要素配置功能，赋能化工新材料、生物医药、汽车及新能源、新一代信息技术、高端装备制造和新型储能、特色半导体产业加快崛起。依托120多家金融机构、1620亿元基金集聚优势，首发信保贷、知识产权证券化等创新产品，试点资本项目收入结汇支付便利改革，做法全国推广。
四是优化营商环境，培育“便利自贸”品牌。获批“政务集成服务”标准化试点，“全随机评标新模式”入选黄河流域自贸联盟最佳实践案例。落户跨境税收服务联盟创新实践基地，获批14条试点任务。开展“信用+”改革，“一体化信用监管”举措入选国务院大督查激励事项，烟台在全国地级市信用状况监测排名中位居第一。
五是服务国家战略，培育“蓝色自贸”品牌。全国首创海域使用权“进场交易”新模式，开展海域立体分层确权试点，首推“用海一件事”集成改革。落户国际海洋碳汇产业组织，“海洋生态产品价值实现”入选全省典型案例。培育发展高端装备型海洋牧场新业态、入海排污口规范化“分级分类管理”新模式，分别入选全国“最佳实践案例”和国务院改革试点经验，被人民日报评价为“擦亮中国海洋自贸名片”。
站在五周年新起点，烟台片区将以更大力度推动全产业链创新、制度型开放、跨地域联动，努力建设更高水平自贸试验区，助力烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市，加速向环渤海地区中心城市跃升。
经济导报记者：
以制度创新推动产业高质量发展是自贸试验区建设的重要任务，请问烟台片区围绕培育化工新材料产业、打造“绿色低碳发展样板区”，做了哪些工作？
梁勇：烟台片区与烟台开发区、黄渤海新区战略叠加，集聚化工新材料骨干企业270多家、高端研发平台80多个，MDI、高端TFT液晶材料产能全球第一，2023年产业产值突破1000亿元。立足省委、省政府赋予打造“绿色低碳发展样板区”的战略定位，针对化工新材料产业政策卡点和制度瓶颈，烟台片区积极开展政策集成改革，加速向世界一流的高端化工新材料产业基地加速迈进。
一是聚焦源头管控，强化减污降碳协同增效。承接“‘三线一单’减污降碳协同管控”国家试点，首创“大气污染物排放和碳排放一体化清单”，建立协同管控“技术库”和“措施库”，有效提升企业环境管理效能。探索开展“碳足迹”核算管理，建立产品全生命周期“碳足迹”追踪体系，率先完成200余种产品碳足迹核算，进一步提升企业应对欧盟碳关税能力。
二是聚焦过程优化，强化企业效能全面跃升。承接“化工园区整体清洁生产审核”国家试点，构建新型审核管理体系，烟台化工产业园整体清洁生产水平由3级提升至2级，被工信部评为“绿色工业园区”。制定全省首个化工新材料企业“机械化换人、自动化减人、智能化无人”改造标准，推动企业生产效能翻番增长，被省应急厅评为“三化”改造工作示范基地。
三是聚焦末端处置，强化污染防治模式创新。全省率先开展“无废集团”建设试点，有效破解工业固废处置方式单一、资源化水平不高等难题。探索推进“绿岛项目”试点，加快解决化工废水治理设施投资高、运维成本高等问题。开展“环保管家”“环境医院”试点，组建覆盖六大环保细分领域的龙头企业联合体，创新推出环保治理一站式服务新模式，累计为100多家企业解决污染治理问题800多个。
四是聚焦资源配置，强化多元要素赋能加持。放宽跨境双向人民币资金池设立门槛，帮助化工企业实现境内外资金自由流转、规模超80亿元。落户先进材料与绿色制造山东省实验室等一批高能级科研平台，引领化工新材料科技攻关。推出国家标准42项、行业标准24项，获批化工新材料领域全国唯一国家技术标准创新基地。围绕全链条推进生态环境治理、培育发展绿色贸易、强化绿色金融支持、建设绿色低碳化工园区等八个方面，制定40条集成改革举措，探索形成全方位促进化工行业绿色低碳高质量发展的制度路径，努力输出“烟台方案”。
下步，烟台片区将坚持以深化改革开放驱动化工新材料全产业链创新发展，加速推动各类要素自由便捷流动，助力产业向高端化、智能化、绿色化转型升级，加快崛起黄渤海南岸万亿级石化产业基地。