“杨浦方案”为服务民营经济寻找“最优解”

转自：上观新闻

法治是推进区域高质量发展与优化营商环境的重要手段和根本保障。随着新一轮营商环境改革的逐步推进，区工商联对标对表区委工作部署，紧紧围绕“杨浦全力打造营商环境最暖城区”的工作目标，全力出新招、解难题、提质效，持续优化法治化营商环境建设，把企业当作“自己人”，当好企业的“娘家人”、“合伙人”。

企业家学法“公开课”深入人心

近年来，区工商联为增强会员企业法律意识，提高企业防范风险和依法维权能力，为企业家搭建学法平台，扎实推进企业合规管理体系创建，促进民营经济高质量健康发展。

针对企业家们提出的高频问题，今年4月，区工商联特地举办《公司法》2023年修订亮点解读专场精品讲座，邀请了区工商联执委、法律顾问、上海正义永道律师事务所主任沈岱青律师围绕公司资本与登记制度作了专题辅导，为企业家们答疑解惑。本次活动也是区工商联按照市工商联统一部署，深入开展“民营经济高质量发展服务月”系列活动的一个重要内容。

除了邀请专家现场普法，今年3月，区工商联还联合区法院直击庭审现场，让企业家们感受零距离普法。通过运用发生在身边的案例“以案释法”，民营企业家们表示，此次旁听庭审，是一次法治教育的生动展示，对于检视和反思自身在经营中可能存在的盲点和风险点等问题具有重要的参考作用。

聚焦民营企业健康发展和民营企业家健康成长，一直以来，区工商联始终坚持提高政治站位，增强学法活动的责任感和使命感，紧扣民营企业家最关心的学法主题，充分发挥工商联桥梁纽带和助手作用，发挥法律顾问团的优势，关注民营企业健康发展诉求，引领广大民营企业家坚定发展信念信心，坚守诚信合法经营，凝聚民营企业建设力量，营造民营经济领域风清气正良好社会生态，助力民营经济高质量健康发展。

工作站发力企业发展信心更足

“企业发展前期多属粗放型发展，面临的风险可能呈现几何式发展，内部有职工道德风险，外部有合同订立、知识产权等各类风险，特别需要加强风险防范意识。”在一次线下沙龙中，有企业向区工商联相关负责人反馈了这一问题。

今年3月，湾谷科技园迎来了一位“法治副园长”，区人民检察院检察长康强从园区负责人手中接过了聘书。据悉，这是上海检察机关设立的全市首批科创园区“法治副园长”。法治副园长的工作职责主要包括深入了解园区内企业生产经营和法治需求，从金融创新、知识产权、数据合规、网络安全、犯罪预防等多方面进行法律释明和指导，提供意见和建议。这样的联合，满足了新一轮科技革命和产业变革加速演进背景下企业对法治服务、对优良营商环境的更高期待和更大需求。

为进一步推进法治服务民营经济高质量发展工作，维护民营企业合法权益，今年7月，区工商联联合区公安分局经侦支队在互联宝地园区内成立杨浦区首个“蓝鲸”护企工作站。

护企工作站有哪些工作职能？记者注意到，小小一个工作站通过紧密围绕服务企业，防范风险等主体责任，坚持依法办案、服务经济、高效便民的原则，推动企业加强合规治理，依法保护企业的合法权益。园区企业家们纷纷表示，护企工作站大大提高园区民营企业的安全感、获得感和归属感，企业家们经营热情更高了，发展信心更强了。

杨浦在线新经济发展势头正猛。在数字经济蓬勃发展的背景下，数据合规已经成为企业能否实现可持续发展的决定性因素。面对数据泄露、数据滥用等层出不穷的数据风险，区工商联通过开展“数字企业合规文化促进行动”。充分依托工商业界人民团体与对内对外商会的优势地位，积极发挥党和政府与企业之间的桥梁和纽带作用。

把规范内容放在桌面上、晒在阳光下，让要求更公开、更透明，让企业可预期、能安心，这也成为了杨浦打造营商环境吸引点、提升区域竞争力的必然要求，为“法治是最好的营商环境”写下了生动注脚。

合作机制搭建“联”字下足功夫

服务民营经济，区工商联从来不是单打独斗。一直以来，区工商联通过建立律师顾问团、部门协作等方式在普法宣传、企业法律服务等方面开展深入探索，致力于为民营企业健康发展打造公平、正义可预期的法治环境。

为切实保护经济参与者的合法权益，强化知识产权保护，破解知识产权诉讼中的难点，区工商联联动区人民法院知产庭积极探索新方法，运用证据保全、调查令等举措，合理分配举证责任，破解“举证难”的问题；引导当事人提供科学合理的经济赔偿证据，精细化确定损害赔偿金额，破解“赔偿低、成本高”的难题；依法适用禁令措施，发挥禁令及时有效的救济功能，破解“周期长”的难题。

规则制度、法律法规，是保障企业平稳发展的先决条件，但随着市场经济的高速发展，部分法律法规和规则制度，却无形地阻止了企业的正常发展。

为了平等保护各类经营主体产权和合法权益，废除各类限制企业平等竞争的不合理规定，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，区委依法治区办、区工商联多次面向企业召开基层法治观察会，广泛听取经营主体的意见建议，清理不平等法律法规，包括妨碍市场准入和退出、妨碍要素平等获取、自由流动和商品、服务自由流动，影响生产经营成本，影响企业生产经营等方面。

商会调解是民营经济领域探索新时代“枫桥经验”的生动实践，区工商联、区司法局通过联合成立杨浦区总商会涉企纠纷人民调解委员会，全区12个街道则和街道司法所联合成立涉企纠纷调解工作站。建立健全了商会人民调解工作机制，加强调解组织和队伍建设，不断提高区总商会、各基层商会服务会员企业的能力和水平，探索发挥商会参与社会治理创新的积极作用。

为优化涉民营企业纠纷调处模式，进一步推动民营企业矛盾纠纷源头治理，今年7月，区工商联、区法院签署《共建商会调解与诉讼对接机制备忘录》，为今后依托杨浦区总商会涉企纠纷人民调解委员会平台，进一步发挥商会调解在化解商事纠纷中的积极作用提供机制上的依托和支撑，有利于商会调解机制与诉讼程序有效衔接，推动涉民营企业矛盾纠纷化解在源头。

下一步，区工商联将进一步强化诉调对接机制效能，着眼“提”速度，排民企之忧；坚持“重”解纷，纾民企之困；聚力“强”保护，应民企之盼，更好服务保障民营企业发展，奋力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

文字/图片：成佳佳

编辑：陈露