大选当头，美对华加征关税“举棋不定”丨北京观察
美国拜登政府8月底再次推迟对中国电动汽车等产品加征关税，并表示将在未来几天内公布决定。
这已经是美方第二次推迟。此前，拜登政府5月份发布对华加征301关税四年期复审结果，宣布在原有对华301关税基础上，进一步提高对自华进口的电动汽车、锂电池、光伏电池、关键矿产、半导体以及钢铝、港口起重机等产品的关税，涉及约180亿美元的中国产品。
当时，中国商务部发言人敦促美方立即纠正错误做法，取消对华加征关税措施，并批评美方“出于国内政治考虑，滥用301关税复审程序，将经贸问题政治化、工具化，是典型的政治操弄”。
8月1日原是美方最早一批对华关税正式生效的日子，但在7月30日，即拜登宣布退出总统连任竞选约一周后，美国贸易代表办公室宣布，因需要更多时间研究来自业界的超过1100条公众意见，延后至8月底发布最终决定。
在9月6日的记者会上，商务部发言人何咏前就美方再度推迟关税回答深圳卫视直新闻记者的提问。何咏前指出，美方国内就复审结果征求公众评论意见时，多数意见反对加征关税或申请扩大关税豁免范围，充分说明美对华301关税不得人心。“我们敦促美方纠正错误做法，积极回应各界呼声，立即取消全部对华加征关税。”何咏前说。
另据何咏前透露，就301关税问题，中方已多次向美方提出严正交涉。外界注意到，中美商贸工作组将于9月7日在天津举行第二次副部长级会议，预计双方将就广泛的话题进行深入交换意见，包括各自对经贸政策的关切。
理论上来说，美国贸易代表办公室的正式批准和通报只是“例行公事”，如今却两度推迟。中国社会科学院美国研究所助理研究员杨水清认为，这折射出美国国内以及民主党内部的分歧难以弥合，“实际上这是众口难调的，你想加征关税，但反馈回来的意见还是有不少反对声音，这个时候美国贸易代表办公室还是需要权衡一下公众意见”。
事实上，美国国内反对对华加征关税的呼声很高，包括纽约、新泽西、弗吉尼亚、佐治亚在内，多个沿海州认为美国计划对中国船岸起重机加征的25%关税，将影响当地港口的发展和竞争力。福特等美国本土汽车企业和行业组织，则敦促保持中国进口电动汽车配件、锂电池和关键矿物的税率稳定，以免影响相关生产投资。
载着巨型“新巴拿马式”港口集装箱起重机的“振华24”号货轮，抵达美国马里兰州的巴尔的摩港的西格特（Seagirt）海运码头。
加征关税，美国消费者受到的伤害更大。根据美国三大信用评级机构之一的穆迪公司此前推算，美国消费者承担了对华加征关税92%的成本，每个美国家庭每年增加开支1300美元。而拜登政府很清楚这一点，早在2019年，拜登在抨击特朗普政府关税时就表示，“任何一个经济学新生都会告诉你，是美国人在为此买单”。
布鲁金斯学会监管与市场中心主任桑杰·帕特奈克分析指出，回看特朗普和拜登政府的关税记录，最新研究表明，各行业至少有14万至27.5万个工作岗位出现净流失，美国消费者必须支付的价格和额外成本也增加了。
杨水清告诉深圳卫视直新闻记者，总体而言，加征关税对美国国内来说是大幅受损，其中既包括普通消费者，也涉及生产制造商。“有一些中国企业在美国可能不赚钱，加了这么多关税之后就直接不卖了、停产了。而一些仍然在卖的企业，加征关税后的损失大多还是由美国的消费者和采购商来承担。”
外界注意到，这是美国副总统哈里斯接棒拜登竞选后，美民主党政府面临的首个重大贸易决定，而对于拜登-哈里斯政府来说，该决定在政治上十分棘手。在政治强硬已经成为美国政坛“政治正确”的情况下，若调低关税，势必会招致共和党人的批评；但若继续原定的加税计划，则可能会招致国会中一些民主党人对成本上升的抱怨。
杨水清认为，除党派因素外，处于产业链的不同位置也会影响企业对关税政策的态度。“整体而言，大型的跨国企业遵循的是比较优势原则，希望可以做到利润最大化，所以肯定不希望有关税壁垒。但对于那些想要在美国本土发展、要跟中国进行竞争的制造业，他们肯定希望树立高额关税壁垒，这样成本劣势才能被关税抹掉。”
到目前为止，哈里斯的竞选团队尚未就关税立场表态。分析认为，这是因为民主党一方面想要通过加征关税来争取“铁锈地带”选票，但同时又不得不顾及对价格高度敏感的华尔街和硅谷的资金支持。“哈里斯现在也很难，因为她也是刚换上来，谁也得罪不起，所以最好的办法就是不谈这个问题，然后让美国贸易代表办公室自己去处理。”杨水清说。
作者|朱海胜，深圳卫视直新闻驻京记者