它的名字——叫“白泉”

转自：中国市场监管报

启用“空中鹰眼”无人机执法巡航，排查特种设备安全隐患。

在船舶修造企业调研。

检查商户食品安全。

基层所是市场监管工作的前沿阵地，肩负着优化营商环境、守护安全底线、维护消费者权益等重要使命。激活这些“前哨”，才能更好地服务百姓、服务市场经营主体。

进入新时期，标准化、规范化、现代化的市场监管所该是什么样？东海海岛上，浙江省舟山市市场监管局白泉分局为此树立了新样板。

近年来，锚定创建全国五星所目标，白泉分局抢抓全省清廉基层所、舟山样板所创建契机，以“五心引航”特色党建品牌为引领，立足辖区特色，不断夯实基层建设，全力打造执法队伍。

2022年，白泉分局不仅获评浙江省市场监管示范所、浙江省优化营商环境工作成绩突出集体称号，还作为唯一一个基层所在全省市场监管会议上围绕基层建设作经验交流。

有“颜”有“料”有特色——筑基，锻造“强硬核”

党建，是基层所建设的领航灯。如何才能推动党建与业务深度融合，更好地提升其引领力？白泉分局给出的答案是：品牌创优，打造特色阵地。

早前，白泉分局就以“一所一品”支部阵地建设为契机，精心打造了“五心引航”党建品牌，围绕中心区块、南洞艺谷乡村旅游区块、远洋渔业小镇区块等重点区域服务需求、监管重点，推出高铁新城企业开办、消费投诉不出景区等个性化服务“套餐”，有效推动党建与业务互融互通、互促互进。

不仅如此，在党建引领下，该分局清廉市场监管建设的成色和亮度也不断提升——塑造“山泉清韵”清廉文化品牌，对内梳理权责清单，对外建立廉情回访机制，向群众公开“有事找所长”电话，真正让“清廉”两个字融入日常、深入人心。

白泉分局既要以党建铸魂，也要培优育才，锻造一支敢于担当作为的“主力军”。

为推动年轻干部成长，白泉分局以实施“育苗计划”为抓手，创新基层所培优模式，灵活运用菜单式、互动式、送学式手段，持续提升年轻干部“作战”能力。如今，局里13名正式干部中学历本科以上的占92%，食品、药品、特种设备等专业人才占比达60%。

“内涵”显著提升，“颜值”也不能落下。

“有段时间没来，真是大变样了！”不久前，一名食品超市经营户到分局办事，崭新、宽敞的办公环境令他眼前一亮——服务展示大厅进行了维修增亮，重新划分、改建功能区，工作人员标识牌、办公室标识牌、党员亮证牌全面升级，市场监管部门识别度明显增强。

据悉，除了对所容所貌进行升级，白泉分局还配齐执法装备库、罚没物资库、快检室、档案室等基础功能室，全面推进执法远程会商系统建设及问询室建设，其打造的“蓝鲸调解室”率先将“共享法庭”延伸至基层所，让消费纠纷解决变得更加迅速通畅。

有“招”有“式”有创新——筑业，畅通“主动脉”

“多亏你们的指导，我们才意识到知识产权的重要性。”近日，申请注册了商标后，一家船舶修造企业负责人专程来到白泉分局，对市场监管部门的倾力帮扶表示感谢。

原来，早前分局在对周边企业知识产权保护情况进行摸排时发现，该船舶修造企业产值、效益均居行业前列，但知识产权工作一直处于空白状态。为此，工作人员第一时间行动，上门开展“一对一”服务，为其提供了针对性指导。

替船舶修造企业“把脉开方”，是白泉分局立足当地特色、做好品牌服务的一个缩影。

近些年，该分局先后建成白泉镇、远洋渔业小镇两个品牌服务指导站，通过拓宽品牌服务边界，融入商标、专利、商业秘密保护等内容，全力打通服务企业品牌建设的“最后一公里”。目前，辖区已拥有有效发明专利31件，打造了白泉土鹅、白泉皋泄香柚等区域特色品牌。

与此同时，该分局还依托远洋渔业小镇质量基础设施“一站式”服务平台开展线上咨询服务、线下“质量问诊”，助力南洞艺谷成为国家级海岛乡村旅游服务业标准化试点，为市场经营主体提供全方位的质量服务。

精准赋能之下，辖区有3家企业制定了“浙江制造”标准，1家企业获得舟山市政府质量奖，7家企业获得了定海区政府质量奖。

一直以来，市场经营主体的茁壮成长，离不开营商“沃土”的厚植。

在谋划高铁新城绿色通道，对接白泉镇、干览镇政府及远洋渔业基地为企业开办“亮绿灯”之际，白泉分局还主动探索延伸企业开办“就近可办”的服务路径。

“我们新增特种设备登记、人员资格证书复审业务，全力打通特种设备服务‘最后一公里’，已完成首批‘就近可办’特种设备登记证办理，涉及叉车、压力管道等特种设备123台。”该分局相关负责人介绍。

有“序”有“力”有实效——筑安，把握“主动权”

高空排查特种设备安全隐患时，遇到难点怎么办？在白泉分局，有“空中鹰眼”来助力。

今年8月，该分局以无人机为载体，探索实践“空中鹰眼+地面人员”的特种设备隐患双排查模式，构筑了一张全方位、立体化、无漏洞的高效监管网。

检查中，搭载有高清摄像头的“空中鹰眼”无人机能够即时回传现场实况，执法人员根据回传图像可掌握现场动态，第一时间赶赴可疑风险点完成隐患确认和处理，大幅提升了监管质效。

一手抓服务，一手抓监管，才能更好地为高质量发展注入源头活水。作为市场监管部门履职的“前哨”，基层所高效实施精准监管是构建良好市场秩序的应有之义。

因此，白泉分局除了启用“空中鹰眼”无人机执法巡航，积极推动全国市场监管数字化试验区特种设备试点落地，还积极打造白泉缤纷广场“阳光餐饮”街区，将食品生产企业科室专业化监管模式下移，实现了基层所食品生产企业监管与执法的无缝对接。

眼下，随着数字化改革不断推进，以数字化手段提升监管精准化水平也是基层所亟待求解的题目。

锚定“解题”，白泉分局依托“市场监管基层在线”全面畅通掌上执法、简案快办、共享法庭等快捷应用，推进“浙食链”“众食安”“浙江特种设备在线”等监管端和商户端共建共用，集成实现“一舱驾驶”“一掌办公”，“市场监管基层在线”每周上线率达100%。

聚焦守护民生、护航发展，对于餐饮浪费、食品非法添加、侵害消费者权益等违法行为，白泉分局持续“亮剑”，打出一系列组合拳。查处的案例中，一起入选省市场监管局巡回演讲典型案例，另一起入选市场监管总局制止食品浪费行政处罚典型案例。

□夏燕张倩奕/文并摄