2022年黄山市建设工程消防设计审查验收“双随机、一公开”监督检查情况通报
各区县住建局、黄山高新区住建局、各有关单位：
根据《关于开展全市建设工程消防设计审查验收“双随机、一公开”监督检查的通知》（黄建管〔2022〕198号）安排，我局于10月份组织开展了全市建设工程消防设计审查验收“双随机、一公开”监督检查，现将检查情况通报如下：
一、基本情况
本次检查范围涵盖全市各区县及黄山高新区，随机抽取了2021年10月以来办结的建设工程消防设计审查项目7个、消防验收项目5个以及消防验收备案项目5个，共17个项目。市住建局检查组通过座谈交流、现场检查、资料核查等方式，对受检项目办理情况以及主管部门消防设计审查验收工作开展情况进行了监督检查，检查共发现问题60条，下发整改通知书13份。从检查情况来看，各区县建设工程消防设计审查验收工作总体上不断完善，除黄山区外均已设置消防设计审查验收专项机构编制（黄山区住建局已向区编办行文报告，尚未批复）。大部分建设单位能够依法履行消防设计、施工质量首要责任，并认真组织开展竣工验收消防查验，设计、施工、监理、技术服务机构等单位能够认真落实工程消防主体责任，建设工程消防设计审查验收工作平稳有序开展。
二、存在的问题
虽然我市建设工程消防审查验收工作取得了一定进展，但在检查中也暴露了以下问题。
（一）主管部门审批把关不严谨。部分区县工作人员对法律法规、审批程序、标准规范等理解不透彻。如休宁县黄山健康职业学院5#楼工程未严格按照住建部《建设工程消防设计审查验收工作细则》第七条编制消防设计文件、未出具受理凭证；黟县医疗卫生能力提升项目消防设计审查申请表建筑保温信息填写不规范；徽州区TGIC产品技术升级扩建项目消防验收档案整理不规范；黄山区黄山瑞园项目消防验收备案凭证填写不规范；
（二）建设单位法律意识不够强。部分建设单位未认真履行对建设工程消防设计、施工质量依法应负的首要责任，未认真组织开展竣工验收消防查验工作。如黟县碧山小学项目在防火卷帘门未设置温控释放装置、高位自然排烟窗未设手动开启装置、疏散指示标志灯明敷线路未采用金属导管的情况下，建设单位予以竣工验收消防查验通过。
（三）设计单位源头把控不到位。设计单位主体责任未落实，部分项目消防设计深度不够。如黄山区焦村镇养老服务能力提升项目立面图与平面图自然排烟窗尺寸不一致，未明确开启方式；祁门县中医医院住院部改扩建项目引用的《火灾自动报警系统施工及验收规范》（GB50166-2007）已废止，配电系统图水泵控制柜设置四台消火栓稳压泵与水系统平面图不一致。
（四）施工企业主体责任不落实。施工单位存在不按图施工，降低消防技术标准施工的情况。如黄山高新区联佳爱这城二期人防地下室项目部分双扇防火门顺序器、闭门器未安装，钢质防火门门框未进行灌浆处理，防火门距地缝隙不符合要求，排烟机房未设置备用照明；休宁县年产6000吨精致阀门生产线项目钢质防火门未灌浆，桥架与楼板分隔处防火封堵不到位，高位自然排烟窗未设置手动开启装置。
（五）消防服务机构执业不规范。少数消防设施检测机构检测报告出具不符合要求，存在漏项。如休宁县年产6000吨精致阀门生产线项目消防设施检测单位安徽共济消防工程有限公司出具的检测报告存在注册消防工程师未签字盖章，应急照明疏散指示标志、钢质防火门型号填写错误，消防供电回路未评判的情况。
三、处理意见
（一）对本次检查情况较好的祁门广惠商场二期16#、17#楼项目，建设单位黄山市徽南房地产开发公司、监理单位阶梯项目咨询有限公司、施工总承包单位黄山市祁门建筑安装工程有限公司、消防专业承包单位安徽常消建设有限公司予以通报表扬，增加相关企业信用分。
（二）对本次检查发现问题较多的竣工验收消防设施检测机构安徽共济消防工程有限公司由我局进行约谈警示，暂停在我市开展建设工程竣工验收消防设施检测业务六个月,期满后按要求整改完毕，经我局同意后方可在我市重新开展竣工验收消防设施检测业务。
四、下一步工作
（一）切实抓好问题整改。各区县住建部门要就本次检查中存在的问题，举一反三，立即督促相关责任单位制定整改方案和措施，限期整改到位，务必彻底隐患，并将整改情况报我局，对需要行政处罚的项目，严格依法处罚。我局适时组织开展回头看，严格督促各方主体依法履行建设工程消防设计施工质量责任。
（二）压实参建单位责任。建设单位要严格落实消防设计和施工质量安全首要责任，设计、施工、监理、技术服务机构严格落实建设工程主体责任。各级住建部门要定期通报存在消防设计、施工违法行为的单位，对施工图审查、消防设施检测等技术服务机构执业情况进行常态化抽查，依法严肃查处建设工程消防设计审查验收过程中的各类违法违规行为。
（三）不断提升审验质量。各有关单位要严格贯彻《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房城乡建设部令第51号）、《安徽省建设工程消防设计审查验收实施办法》、《安徽省建设工程消防设计审查验收档案管理规定》等规章制度，严格依法依规开展消防设计审查验收工作，杜绝有法不依、有令不行、有章不循、有禁不止的行为。
（四）不断加强督导力度。根据本次检查情况来看，各区县监管水平不一，市住建局在做好自身依法履职的同时，将加强对区县住建部门依法依规履行消防审验职责情况进行监督检查与指导，对问题较多、管理薄弱的区县加大检查频次，并定期通报检查结果。
黄山市住房和城乡建设局（市城市管理局）
2022年11月4日