广州“电鸡”限行新规下月15日起施行 相较于之前的征求意见版方案，限行范围缩小、时间缩短
羊城晚报全媒体记者郭思琦柳卓楠
11月15日，广州市公安局交通警察支队召开广州市电动自行车通行管理措施新闻发布会。会上发布了《广州市人民政府关于电动自行车通行管理措施的通告》（以下简称《通告》）。该《通告》相较于今年6月征求意见版电动自行车限行方案，进一步缩小了限行范围、缩短了限行时间，于12月15日起正式执行。
为预留充足时间给市民朋友熟悉和适应电动自行车通行管理措施，新规实施后将设置半个月的宣传劝导期，在此期间以劝导纠正为主。2024年1月2日起正式对违反《通告》的电动自行车驾驶人依法予以处罚。
此次发布的《通告》经过多次优化完善，最终形成“重要干道分时段限行”方案，具体包括四个方面——
第一，工作日8时至9时30分、17时30分至19时禁止电动自行车在天河东路、猎德大道（花城大道以北）行驶。
第二，工作日8时至19时禁止电动自行车在黄埔大道西（石牌东路以西）、东风东路、东风中路、东风西路（西场立交以东）行驶。
第三，举办中国进出口商品交易会期间，每天8时至19时禁止电动自行车在新港东路（会展东路至会展南一路段）、会展东路行驶。
第四，内环路及其放射线，广州市行政区域内高速公路，城市快速路，过江隧道，未设置独立非机动车道的桥梁，隧道、高架、立交全天24小时禁止电动自行车通行。
据悉，广州目前电动自行车快速增长，与有限的道路资源存在比较大的矛盾。广州交警和相关职能部门在现有法律框架下，想方设法持续加强电动自行车全链条综合管理，加快非机动车道的建设，让电动自行车有路可走，同时优化公共交通，加强对外卖行业和骑手、生产销售源头的监管，进一步严查严管电动自行车改装、闯红灯、逆行以及乱停放等重点违法行为。
交警回应民众关切
广州市电动自行车通行管理措施经历了怎样的优化调整？
广州市公安局交通警察支队副支队长梁明昌介绍，电动自行车的通行管理措施，从2006年起实行的“全市全天禁行”，调整为现在的“重要干道分时段限行”，是在多次征求意见、举行听证会和座谈会，充分听取社会各界意见的前提下，坚持“公交优先”发展战略，统筹考虑市民电动自行车出行需要和城市管理实际需求，不断研究、调整和优化形成的。
记者梳理发现，广州电动自行车通行管理政策目前经历了四个阶段：
第一阶段，2006年11月，广州市明确在全市行政区域范围内对电动自行车不予登记、不准上路行驶。
第二阶段，广州市于2021年11月对电动自行车实施登记上牌政策，同时把通行政策从之前的“全市行政区域禁行”调整为“市中心区域限行”，并于2021年7月公开征求意见。
第三阶段，根据之前收集的意见，2023年6月6日，广州市电动自行车通行管理调整政策再次向社会公开征求意见，在限行范围上，将“市中心区域限行”调整为“部分路段限行”；在限行时间上，将“全天候限行”调整为“全天、白天、高峰分层次、分时段限行”。
第四阶段，相较于2023年6月征求意见版方案，此次发布的《通告》进一步缩小了电动自行车的限行范围和时间，形成了“重要干道分时段限行”方案。
此次发布的方案调整了电动自行车的限行范围和时间，是出于怎样的考虑？
“本次电动自行车通行管理措施调整，统筹考虑了市民出行需求和城市交通管理实际，并借鉴其他城市经验，持续听取民意，不断优化限行范围和时段，目的是引导电动自行车成为短途出行交通工具，作为公共交通的有效补充。”梁明昌表示。
梁明昌介绍，今年6月发布征求意见版方案后，市民的诉求主要集中在三方面：一是建议考虑早高峰送小孩上学和晚高峰送外卖的需求，缩短早晚高峰限行时间；二是建议不要全天限行，要考虑区分工作日和非工作日、白天和夜间不同的出行需求；三是部分主干道沿线学校、医院、商场比较多，具有较大的通行需求，建议考虑预留替代道路。
在充分吸收和采纳市民意见的基础上，广州交警统筹考虑各方群体出行需求，进一步缩小了限行范围、缩短了限行时间。考虑到东西走向的东风路-黄埔大道、南北走向的天河东路-猎德大道，人车流量大、非机动车道不完善、公交覆盖率高，可供绕行路线相对较多等因素，采取了限行措施，但缩短了限行时间。
记者还梳理发现，相较于6月公开征求意见的方案，《通告》有“两变化一新增”。变化一为限行路段减少：除法律法规本身规定的高速、高架等全天24小时禁止通行电动自行车外，没有路段24小时禁行；早晚高峰限行路段仅2条；白天限行路段仅4条。变化二为限行时间减少：非工作日不限行；限行时间共缩短1小时（从7：30开始限行变为8：00；19：30结束限行变为19：00）。新增了广交会期间白天限行路段。
各方热议方案实施
电动自行车治理需多方联动
对于电动自行车限行新规，各方人士怎么看？
“新发布的电动自行车新规对于限行政策有所放宽，感受到了有关部门对于民意的倾听。”家住东山口的市民周先生表示，他每天早晚都骑电动自行车途经东风路送孩子上学，东风路部分路段白天限行会对自己的出行造成一定影响，未来将绕行中山路或环市路送孩子上学。
但周先生同时表示，确实该对电动自行车进行一定的限制。他曾在内环路、高架桥上看到有电动自行车行驶，非常危险。此次《通告》中再次明确这些路段禁止通行电动自行车，很有必要。
市民王先生每天开车途经黄埔大道西上班。“这条路上每天都能看到电动自行车骑行到机动车道中间和汽车并排行驶，开车得特别小心。”王先生认为，黄埔大道西（石牌东路以西）白天限行能一定程度上缓解这一乱象。
广州市政协委员谭国戬长期关注电动自行车相关议题。他认为，《通告》规定的限行范围比较小，更重要的是传递信号，引导电动自行车回归短途通行与公共交通最后一公里补充的本质属性。目前，电动自行车非法改装、长途高速穿城行驶、逆行行驶等问题非常多，存在机动车化、“摩托化”倾向，如果电动自行车能够回归本质属性，即使不限行也不会造成太大影响。未来，电动自行车治理关键还是要从店铺销售、交通执法、停放管理、公交线路优化、电动自行车使用的商家平台治理等多方入手，进行联动综合治理。
“相较于6月征求意见版方案，此次发布的《通告》减少了限行范围和时间，有关部门应该进行了大量的民意调查，努力寻求最大公约数，体现了人性化。”广州市电动自行车行业协会执行会长黄焕杰表示，限行虽然会有一定影响，但都有可绕行路段或其他公共交通方式进行替代。如今限行集中在工作日的部分时段和重要干道，这些都是交通压力的集中点，在一定程度上能缓解通行情况。
新规出台对广州电动自行车行业是否会产生影响？黄焕杰表示，新规发布后，业内人士普遍认为对行业影响不大。电动自行车治理更有序，对于行业而言是利好。目前，行业也联合有关部门开发了赋码溯源管理系统，对电动自行车生产、销售、使用等环节实现全链条质量监管。
编辑：聂粤