海南在全国率先实行放心消费承诺备案制 经营主体可在线申报
转自：消费日报网
消费日报网讯（记者郑红梅□罗朴华）11月14日，“加快推动海南自贸港高质量发展”系列专题新闻发布会的第六场——“放心消费·阳光海南”专场在海口举行。海南省市场监督管理局党组书记、局长铁刚，海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长王雪皓，海南省旅游和文化广电体育厅党组成员、副厅长李仲广，海南省商务厅党组成员、副厅长余翔参加会议，介绍相关情况，并回答了记者的提问。
铁刚：海南在全国率先实行放心消费承诺备案制
会上，海南省市场监督管理局局长铁刚称，海南在全国率先实行放心消费承诺备案制。这意味着海南省“放心消费单位”创建流程由培育申报优化为经营主体自主承诺备案，并引入智慧监管“星级评价”动态管理机制，将放心消费与智慧监管、信用监管相融合，开启海南自贸港放心消费创建“大数据+信用”全新模式。
引入“星级评价”，激励诚信经营。海南省市场监督管理局党组书记、局长铁刚介绍，为充分激发全省各行各业经营主体参与创建积极性，今年10月以来，海南省市场监督管理局会同省营商环境建设厅、省旅游和文化广电体育厅、省商务厅等放心消费创建办公室成员单位出台了通知，将“放心消费单位”创建流程由培育申报优化为经营主体自主承诺备案。依托国家企业信用信息公示系统（海南）的大数据支撑，引入智慧监管“星级评价”动态管理机制，将放心消费与智慧监管、信用监管相融合，通过便捷申报渠道、简化操作流程、实施科技赋能、信用赋能、金融赋能等一系列措施，全力打造放心消费“海南模式”。
优化后的放心消费创建模式对参与创建的“放心消费承诺单位”实行“星级评价”信用激励机制，信用等级由低到高依次为三星级、四星级、五星级，达到三星级及以上的“放心消费承诺单位”可获得“放心消费单位”称号。
铁刚表示，“星级评价”动态管理体系，对不同星级的经营主体实施差异化监管，有效提高监管的科学性、精准性和靶向性。对不履行承诺条款、受到行政处罚，存在缺斤短两、虚假宣传、强迫诱导消费等违法违规行为的经营主体，给予降星、摘星、“红黄牌”警告等；对获得高星级评价，信用状况好、服务质量优的经营主体，降低随机抽查频次，“无事不扰”，真正做到“守信激励、失信惩戒”正向激励经营主体诚信守法经营。
简化操作流程，方便参与申报。开展“放心消费在海南”创建活动意义重大，许多经营主体关心如何参与创建活动，申报“放心消费单位”。铁刚介绍，在海南省依法登记的经营主体，只要经营满一年及以上，有固定经营场所，一年内没有被行政处罚、列入经营异常名录、列入严重违法失信名单，自愿向社会公开承诺“诚信经营·放心消费”的，均可以通过在线承诺参与“放心消费在海南”创建活动。
具体来说，符合基本条件的经营主体可登录国家企业信用信息公示系统（海南）“放心消费在海南”创建栏目，仅需在线作出“放心消费·诚信经营”承诺，即能成为“放心消费承诺单位”，接受相应的“星级评价”动态管理，在6个月后通过评价的经营主体即可正式获得该星级的“放心消费单位”称号。
铁刚表示，通过在线承诺方式，极大地减轻了经营主体的申报操作成本，减少了申报材料，缩短了申报时间，有助于改善经营主体参与创建的主观体验，吸引更多的经营主体积极参与，增强经营主体自觉履行消费维权主体责任意识，让主动承诺成为良好消费环境的催化剂。
增强智慧监管，让消费者放心消费。市场监管部门依托归集到国家企业信用信息公示系统（海南）的大数据支撑，对作出“放心消费单位”承诺经营主体的投诉举报、行政处罚、列严列异等信息进行综合评价，结合日常监管情况，精准建立数字化评价模型，具备大数据自动比对、自动评价、评价结果公示等功能。
铁刚介绍，海南省统一设置的“放心消费在海南”二维码，可实现经营主体、消费者、监管人员便利化操作，形成经营主体自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同共治格局。“放心消费在海南”创建栏目还将为参与创建的经营主体提供商品、服务展示平台，加大对“放心消费单位”的宣传，提高其知名度和曝光度，助力提升企业品牌形象、增强市场竞争力。
目前，全省已培育放心消费单位1322家、放心消费商圈23个、线下购物无理由退货承诺单位1835家。实行放心消费承诺备案制，将进一步扩大参与创建的领域和规模，改善消费环境，把“放心消费在海南”打造成建设国际旅游消费中心的靓丽名片。
海南省营商环境建设厅：为“放心消费”营造良好的信用环境
良好的营商环境、信用环境，是营造良好消费环境的前提。会上，海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长王雪皓就海南在信用建设领域如何更好地促进“放心消费”作了具体说明。
完善信用体系为“放心消费”夯实基础。海南省委、省政府高度重视社会信用体系的建设，近年来出台了《海南自由贸易港社会信用条例》和《“诚信海南”建设三年行动计划》等一系列的法规政策制度，建立起了“1+N”法规政策体系，为“放心消费”在内的一系列的信用应用场景建设奠定了基础。同时，推动创建百个信用应用场景，金椰分、信用+免审等多个场景获评国家优秀案例得到推广，海口市成功创建全国信用示范区。
推出信用服务为“放心消费”保驾护航。近年来海南推出了多种信用服务，如“红橙蓝”信用审批，对信用好的经营主体给予“告知承诺”“容缺后补”一系列的优惠和激励措施，对信用不好的依法给予失信惩戒措施。在旅游领域，海南也推出了先行赔付等重要的信用应用场景。此外，金椰分以及结合金椰分推出的“信易游”“信易住”“信易行”等60多个信用场景，也让信用愈发发挥更为重要的作用。
强化信用监管为“放心消费”筑牢底线。王雪皓表示，通过实行差异化的信用监管，能对省内信用不好的经营主体增加监管和检查的频次，对信用好的主体相应减少检查和监管的频次，达到“无事不扰、有事必应”的效果。同时，目前海南已在40多个领域实行信用监管，比如三亚市最近推出的“一户一码”就实现了“云上监管”，能够实时的监控商家的消费价格和信用信息，对违法行为进行精准打击。
弘扬诚信理念为诚信消费与“放心消费”营造良好的环境。王雪皓称，通过持续广泛宣传诚信建设的理念，海南将着力打造“行行讲诚信，人人重信用，守信者受益，失信者受限”的一个良好氛围，信用海南、诚信海南建设也将在“放心消费”发挥更加积极的作用。
海南省旅文厅：将全面推进旅游市场信用体系建设
会上，海南省旅游和文化广电体育厅党组成员、副厅长李仲广说，海南省旅文厅联合省营商环境建设厅、省市场监督管理局大力推动的旅游消费投诉先行赔付“海南放心游”平台在全省各市县全面上线，与省12345热线管理中心对接，实现了3分钟受理、30分钟处置、48小时办结旅游消费投诉。海南成为全国唯一旅游消费投诉“先行赔付”覆盖全省域、各市县的省份。目前“海南放心游”平台诚信商户已达10万多家，涉及“吃住行游购娱”等各行各业，平台商户均已签订信用承诺书。该平台已成为调解旅游消费纠纷的重要途径，有效保障了经营主体和消费者的合法权益，为“海南放心游、放心游海南”提供了有力保障，是海南深入推进信用体系建设的重要体现，“海南放心游”的旅游消费环境日益形成。
近日，海南省旅文厅已制定《加快海南旅游市场信用体系建设实施方案》，将全面推进旅游市场信用体系建设，具体措施有如下几个。
开展信用等级评定工作。联合省市场监督管理局对旅游消费投诉先行赔付“海南放心游”平台的诚信企业开展信用等级评定，探索设立信用榜单。将对全省涉旅企业信用情况进行分级分类监管，推出一批诚信经营标杆企业；同时，对失信企业依法依规实施联合惩戒。
开展诚信文明服务建设。联合相关部门和行业协会评选一批省级文明旅游示范单位，持续推进旅游信用示范单位、旅游质量服务示范单位创建活动，选树一批信用和服务质量优质示范企业。开展“最美旅游人”评比活动，不断提高旅游从业人员素质、提升旅游服务质量。指导三亚等地开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作，积极发挥信用在市场经济发展中的价值与作用。
全面推广信用监管新模式。联合海南省市场监督管理局在全省范围总结推广三亚“一户一码”信用监管新模式，覆盖18个市县，涵盖涉旅行业。将整合“海南放心游”平台先行赔付承诺商户与放心消费单位信息资源，统一名称，联合授予“一户一码”，将信用码在经营场所显著位置张贴。将投诉举报、行政处罚等数据归集，设立信用等级标准，对企业进行动态评价、监管。打通“海南放心游”平台与省市场监督管理局放心消费平台数据接口，实现数据资源共享，共同推动“放心消费在海南”创建活动，协力推进国际旅游消费中心建设。
前三季度海南省社会消费品零售增速排名全国第五
海南省商务厅党组成员、副厅长余翔介绍说，海南省商务厅认真贯彻落实党中央和海南省委、省政府工作部署，强化“政策+活动”双轮驱动，培育新业态、新场景，全力以赴推动海南消费市场恢复和扩大，全省社会消费品零售总额指标实现较好增长，前三季度，海南省社会消费品零售总额1829.7亿元，同比增长12.1%，增速比全国高5.3个百分点，排名全国第五。这些成绩的取得主要是采取了以下措施。
出台政策。印发《2023年海南省促进消费若干措施》，围绕举办促消费活动、促进恢复文旅消费、做大离岛免税消费、鼓励新能源汽车消费、支持餐饮企业扩大规模、支持市县开展促消费活动等六个方面，为消费市场引流量、增热度，优环境，强氛围，全面推动消费领域有序恢复。
举办促销活动。结合促消费政策，举办形式多样、内容丰富的促销活动，强化“政策+活动”双轮驱动活跃市场氛围。离岛免税方面，举办第二届国际离岛免税购物节，指导各免税经营主体举办离岛免税购物促销活动30余场。汽车方面，举办“全民乐享全民盛会”2023海南汽车促消费、海南省新能源汽车下乡等活动50余场。餐饮方面，举办椰香四海琼菜精品推介暨琼粤港澳名企名厨交流活动、世界食学论坛等活动。线上促销方面，举办海南网上年货节，东方甄选海南专场、一刻钟便民生活节及“2023海南双品网购节暨东盟好物节”等活动。
改善消费环境。一是进一步提升离岛免税购物便利性。新增实施“即购即提”“担保即提”提货方式，凤凰机场免税店获准扩增面积超5000平方米。二是推动创建一刻钟便民圈建设。海口、三亚入选国家第三批一刻钟便民生活圈城市试点，推动创建一刻钟便民生活圈的社区192个。三是加快培育老字号品牌。认定新一批海南老字号企业，协助3家企业申请新一批中华老字号。