评论：日本经济对策的核心应是提高国民收入
原标题：日本经济对策的核心应是提高国民收入
日本内阁府于2月15日发布了2021年第四季度的国内生产总值（GDP）初步核算结果，除去物价变动影响外，季节调整后的第四季度GDP与前期相比增加1.3%，折成年率为实际增长5.4%。这样，2021年日本实际GDP增长了1.7%，也是3年来首次的正增长。这对日本来说是值得欣慰的，只是去年第四季度的实际GDP换算为年率是541兆日元，而新冠疫情发生前2019年第四季度的水准是542兆日元。所以，虽然日本经济勉强恢复到新冠疫情前的状态，但依然存在下滑的风险。
2021年第四季度，日本新冠疫情紧张形势有所缓解，日本政府也解除了紧急事态宣言，在GDP中占比很大的个人消费与前期相比增长了2.7%，另一个内需的主要指标即企业的设备投资也有了0.4%的增长，同时，出口也有所增长。这些自然能推动GDP的增长。2021年11月，岸田政府还推出了包括给18岁以下的国民以及在日本的外国少年儿童发放10万日元政策在内的超大型经济对策，规模达到55.7兆日元，希望以此来推动实际GDP年化达到5.6%的增长效果。但就目前的状况来看，似乎很难实现这个预期。
这样的结果，虽然和新冠疫情在日本出现反复等情况有关，不过归根结底还是和岸田政府推出的超大型经济对策本身有密切的关联。这个经济对策的规模虽然达到了空前的55.7兆日元，但实际上并没有看起来的那么多，而且这些预算并没有用在最需要的地方。
根据日本政府发布的资料，岸田内阁55.7兆日元的经济对策中，中央政府的支出为43.7兆日元，地方政府的支出为6兆日元，财政投融资为6兆日元，加起来总额为55.7兆日元。如果把民间投资也算进来的话，所谓的事业规模将达到78.9兆日元，远远超过了市场的预测。很多学者以及商业人士都纷纷出来批评这个经济对策的规模是过犹不及，但是，这个数字其实包括了菅义伟在任时的预算以及上一年度的预算中来不及实施的剩余金额。如果把这些除去，岸田内阁实际上编制的2021年度补充预算额只有32兆日元。
在上一个年度里，日本政府已经推出3次补充预算，其合计金额达到了77兆日元。与此相比，岸田内阁推出的经济对策中实际只有32兆日元的政府预算，还不到上一年度的一半，如果称之为历史上最大规模的经济对策的话，就名不副实了。更重要的是，安倍内阁的时候，给18岁以下少年儿童一律派发10万日元，使用了12.8兆日元的预算；岸田内阁虽然也同样派发，却设定了父母收入等限制条件，实际使用的预算只有1.2兆日元。从这里也可以看到，岸田内阁似乎并没有认清当前经济问题的实质，没有把资金真正地用在刀口上。
把政府的预算与各种财政投融资以及民间的投资加起来，夸大地显示政府的经济对策规模实际上是安倍任首相时常用的手段。不可否认，在日本经济还没有走出全球金融危机的时候，需要鸡血政策的刺激，这样的夸张有一定的成效。但是，在日本国民已经能冷静地对待经济低迷的时候，这样的夸张实际上起不了什么作用。所以，经济对策不仅需要数字上的规模，而且更需要实质性的内容。
或许是新冠疫情有所缓解的原因，目前日本推出的经济对策在实际的内容上力度不如以前。比如新设的事业复活支援金这一项，虽然其本意是帮助因新冠疫情而减少收入的中小企业及个体户，但是各种限制非常复杂，实际上能得到这笔支援金补助的市场主体非常少。同时，这也说明，在很短的时间范围内要落实几十兆日元的预算并不是容易的事。要么因管控不严而造成资金流向不明，要么因时间过紧使得项目来不及落实。事实上，上一年度就有大量的预算无法得到实施，使得日本政府不得不隔年再想办法落实。
日本在2021年第四季度很多指标都有所增长的情况下，住宅投资却有0.9%的减少，这很说明问题。住宅投资既是个人的消费投资也属于企业的设备投资，给国民经济带来的波及效果非常巨大。而住宅投资更是与国民的实际收入密切关联，要推动住宅投资，必须要推动国民个人收入的提高。实际上这也应该是经济对策的核心。如何切实提高国民的收入，需要日本政府花更多精力去研究，制定各项政策，促使企业给员工加薪。如果岸田内阁在这个方面多做实际努力的话，那么他们的经济对策可能会更有成效。