胡国喜：在新的起点上完善大统战工作格局
转自：人民政协报
●要从进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略全局来深刻认识和准确把握新时代统一战线，各地区各部门各单位都要把凝聚人心、汇聚力量作为想问题、作决策的重要原则，不断增强统战意识，切实搞好分工协作
党的二十届三中全会着眼党所处的历史方位和肩负的使命任务，从党和国家事业改革发展全局的高度，对当前和今后一个时期完善大统战工作格局作出战略部署，为在新的起点上完善大统战工作格局提供了根本遵循、指明了前进方向、明确了任务举措，对于新时代爱国统一战线在以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业中更好发挥凝聚人心、汇聚力量的强大法宝作用具有重大指导意义。在新的起点上完善党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，不仅要求在思想认识上要有新提高，而且要求在制度机制上要有新效能，更要求在责任担当上要有新作为，从而不断推动新时代统战工作高质量发展。
》》深化思想认识是完善大统战工作格局的前提
思想是行动的先导，要增强行动自觉，必须深化思想认识。全面深化改革越深入，中国式现代化越推进，就越需要完善大统战工作格局，发挥统一战线凝心聚力的强大法宝作用。
党对统一战线工作的全面领导要更加坚强有力。统一战线是党领导的统一战线，要确保党对统战工作的全面领导。统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导，形成全党上下一齐动手、有关方面协同联动的工作局面。在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新征程中，必须毫不动摇坚持党对统一战线工作的全面领导，把党的领导体现在统一战线各领域各方面全过程，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，不断推动党的意志和主张在统一战线各领域全方位贯彻落实，不断凝聚进一步全面深化改革、推进中国式现代化的思想政治共识，把统一战线各方面成员紧紧团结在党的周围，动员全体中华儿女围绕实现中国式现代化一起来想、一起来干，始终确保新时代统一战线沿着正确的政治方向不断前进。
统战思维和统战意识要更加深入人心。人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治，统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。从最大的政治这个政治高度来看，统战工作不仅体现为一项显在的工作要求，而且内蕴着一种潜在的思维意识。只有在思想意识层面真正牢固树立起统战思维和统战意识，才能增强做好新时代统战工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，大统战工作格局才能不断完善并发挥其应有的作用。百年统战历史经验表明，统战思维已经深深嵌入我们党的理论基因。从统战工作的特点性质上看，统战工作虽有其职能分工，但统战思维却无处不在、无时不有。因此，要从进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略全局来深刻认识和准确把握新时代统一战线，各地区各部门各单位都要把凝聚人心、汇聚力量作为想问题、作决策的重要原则，不断增强统战意识，切实搞好分工协作。
统战宣传教育要更加广泛有效。完善大统战工作格局，离不开统战理论方针政策的大宣传大教育，营造有利于统战工作的良好社会氛围。要切实把党的统一战线理论方针政策纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院教学内容，科学制订组织调训计划，加大对统一战线工作领导小组成员单位的学习培训力度，建立常态化学习培训机制，提高学习培训的系统性和针对性，充分发挥各级社会主义学院统战教培主阵地作用，不断提高统战学习培训的政治性、组织性和严肃性。要加强宣传部门与统战部门联系沟通，把统一战线工作纳入宣传工作计划，善于运用数字化、智能化、社会化等互联网新技术新方法新应用，积极广泛运用各类新媒体载体资源，深入阐释党的统战方针政策，讲好统战故事，传播统战新语，不断提升统战工作的社会知晓度。要把统一战线知识纳入国民教育内容，加强统一战线学科建设，加强新时代统战理论研究的学理性，要讲清道理、讲明学理、讲透哲理。
》》优化体制机制是完善大统战工作格局的关键
新时代统一战线工作领域全面深化改革取得了历史性开创性成就，实现了统战工作体制机制的系统性重塑、整体性重构，确立了统一战线制度体系的基本框架，形成了大统战工作格局。在新的起点上完善大统战工作格局，要切实按照党的二十届三中全会提出的“三个更加注重”的要求来进一步优化统战工作体制机制，不断提高大统战工作格局整体效能。
要更加注重系统集成，按照全党重视、大家共同来做的总要求，增强系统观念，完善顶层设计。大统战工作格局越完善，各成员单位关联性互动性就越强，加强系统集成的要求就越高。新时代统一战线点多线长面广，党政部门、人民团体、高校科研院所、企事业单位、社会组织等在大统战工作格局中均承担着不同的职责和任务，要从系统观和全局观的高度出发，以关系全局的重大制度和重要问题为提领，加强大统战工作格局的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，党委统一领导要贯彻落实到制度顶层设计、政策有效供给以及理论战略储备等方面，统战部门牵头协调要具体地现实地体现为有力引导各成员单位把握各项统战任务目标的逻辑性和关联性，促进任务目标相互兼容、具体举措相互配合、政策取向协同一致，推动大统战工作聚焦聚力、握指成拳、协同高效，不断实现目标集成、政策集成和效果集成。
要更加突出重点，深刻理解完善大统战工作格局的政策举措和任务要求，准确把握新时代统战工作领域进一步全面深化改革的着力重点。要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措，赋予每项工作以凝心聚力、加强团结、增进共识的意义。要在统战制度体系集群的基础上优化各项制度之间的关联互嵌与有机耦合，优化关键机制，聚焦重点领域，把解决重大体制机制问题放在突出位置，不断坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，系统推进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化，完善党外知识分子和新的社会阶层人士政治引领机制，健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作机制，完善港澳台和侨务工作机制，健全党外代表人士队伍建设制度，以重点突破带动整体推进。
要更加注重实效，突出问题导向，坚持守正创新，以进一步全面深化改革来激发和释放大统战工作格局的强大统合功能。大统战工作格局已经确立，大统战工作机制已然运行，大统战工作效能有待提升。因此，完善大统战工作格局要切实围绕着推进中国式现代化这个中心和大局来展开，进一步建立健全统一战线领域的制度体系和政策体系，有效提升统一战线助推中国式现代化的贡献度。当前最紧要的是大统战工作格局的各成员单位在工作理念和实践中都要积极发挥主观能动性，增强工作创造性，要善于运用统战资源和统战方法，调动各种积极因素、解决各类矛盾问题，不断推动统战工作与经济社会发展各领域工作互动共进，不断彰显统战工作助推中国式现代化的强大法宝作用。
》》强化责任担当是完善大统战工作格局的保障
统战工作责任制是新时代统战工作取得历史性成就的重大标志，完善大统战工作格局必须进一步贯彻落实好统战工作责任制，加强统战部门自身建设，以钉钉子精神抓好统一战线领域各项改革任务落实，更好发挥大统战工作格局的优势。
一是要健全统战工作责任制，压实主体责任。各级党委（党组）主要负责人作为本地区本部门本单位统战工作第一责任人，要履行主体责任，把统战工作摆上重要议事日程，既要挂帅又要出征，要对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要项目亲自督办。从责任体系的构建上看，要着重明确党委（党组）以及党员领导干部的统战工作责任内容、履责方式、重点任务，将统战工作纳入领导班子、领导干部目标管理和考核体系，纳入巡视巡察、监督执纪问责范围、加强督促检查，形成主体明确、要求清晰的责任清单、任务清单、督查清单，使责任主体牢固树立责任意识，真正做到知责于心、担责于身、履责于行，切实增强做好统战工作的使命感，确保统战工作的各项责任落到实处。
二是要完善统战工作领导小组运行机制，理顺领导小组运行机制和统一战线各领域日常工作机制的关系，更好发挥统战工作领导小组的职责作用。统战工作领导小组要加强尽职履责，不断提高议事能力和协调水平，围绕推进中国式现代化来充分盘活统一战线优质资源禀赋，实现中国式现代化所需和统一战线所长的有机结合，加强对统战工作的研究部署、协调指导和督促检查，分层分类建立健全统战责任体系，狠抓责任落实，增强大家共同来做的紧迫感和责任感。统战部门要充分发挥牵头协调的作用，成员单位要增强生力军意识，推进统战工作与业务工作深度融合，做到同谋划、同部署、同落实、同考核，把每条战线、每个领域、每个环节的统战工作抓具体、抓深入，形成一体推进、齐抓共管的良好工作局面。
三是要加强统战部门和统战干部队伍建设，全面提高推进中国式现代化的能力素质。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，既要强化对统战系统隐性权力和软权力日常管理监督的穿透力，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，又要树立和践行正确政绩观，落实“三个区分开来”，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者鼓劲，对统一战线工作先进集体和先进个人，按照有关规定给予表彰奖励，真切激励广大统战干部奋勇争先、开拓进取、干事创业，为大统战工作格局树立鲜明的精神标识，为推进中国式现代化彰显独有的统战担当。
（作者系中央社会主义学院统战理论教研部副教授）
作者：胡国喜
文字编辑：王慧峰
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