以营商环境之“优”激发经营主体之“活” ——朝阳高新技术产业开发区助力企业实现高质量发展纪实
转自：辽宁日报
朝阳市龙城区政务服务中心。
鞍钢朝阳钢铁有限公司。
朝阳微电子有限公司。
核心提示
当好“服务员”，助力企业快速发展;当好“参谋人员”，帮助企业创新发展;当好“领航员”，带动企业健康发展。近年来，朝阳高新区始终聚焦经营主体关切，把工作重心放在企业和企业家身上，始终以强烈的责任心和紧迫感为企业解难题，以营商环境的“优”来激发经营主体的“活”，进而带动投资项目的“增”，为培育壮大经营主体、实现新突破蓄势聚能。
为企业发展提供最大便利
黑色柏油路纵横交错，供水管线沿路敷设，工业变电站离企业就近墩台儿……在朝阳高新区内已经形成“九纵十六横”路网体系，与主城区道路网络连为一体，与高新区范围内的高速公路、国道、省道、高铁顺畅衔接和转换。供水主管道沿主要道路敷设，构建成“四横四纵”骨架结构，高新区境内有500kV、220kV两条高压输电线路通过，现有4座220kV变电站，规划设置8座66kV变电站和两座工业变电站。
“只要是对企业发展有利的事儿，我们就努力做。”朝阳高新区一位负责人说。
夯实基础设施，为企业发展提供便利。随着项目和企业的持续入驻，近三年来，高新区为项目入驻迁改电力线路17处，累计27.8公里，新建西山线、黄河西路、新厂路等10条道路，工程累计长度9.9公里，配套排水管网10条，累计长度25.7公里，实现了各功能区互联互通。2023年，将完成电力线路5处，累计10.4公里，排水管网2处，累计5公里。
全力优化项目审批服务，让企业办事更便捷。高新区以“打造全市营商环境示范区”为目标，严格落实龙城区创新工程建设项目审批制度改革，全力优化营商环境实施方案和细则，积极推行区域评估。
目前已完成创新工程建设项目压覆矿产、地质灾害、环评、水资源承载、防洪、气候、水保、稳评、安评、地震10项评估，入驻项目免费使用，降低企业投资成本。
实行政务大厅“一站式”审批服务，将各类政务事项由原来的审批部门分散审批，转为审批部门入驻政务服务大厅集中审批，方便审批部门间的信息交换，同时节省办事企业往返不同部门审批的时间，实现了企业项目建设办理、各个事项审批在一个大厅内完成，同时在大厅内设置自助服务、便民服务设备，提高办事效率。
借助全市统一的审批平台，企业项目的建设通过朝阳市工程建设项目审批平台，实现线上提交审批，网上办理事项，将工程建设分成四个阶段，统一规范每个审批事项前置要件，制定要件清单，每个阶段由牵头部门向各审批部门征求办理事项，线上统一收件，审批事项同时受理，并行办理，压缩审批时限，提高办事效率，为企业节约更多时间成本。
全力争取政策支持，为企业持续发展注入新动能。
“企业的事儿就是我们的事儿”。
近年来，朝阳高新区为在数字产业孵化平台上的项目，向上争取辽西融入京津冀协同发展战略先导区专项资金1800多万元，基础设施配套管网工程近300万元，2021年一期基础设施工程30多万元，高端电子装备公共检验检测服务平台项目1300多万元。2022年帮助辽宁津融谦诚科技有限公司争取辽西融入京津冀协同发展战略先导区专项资金2400多万元。
为合福实业、文冠实业、博艾格3户企业申报省产学研联盟;博艾格、光达化工上榜2022年辽宁省“揭榜挂帅”科技项目攻关榜单;光大振动、润兴重型等6户企业申报高新企业;泰格机械、润兴重型、维思电子3户企业申报雏鹰企业。
新注册科技型中小企业13户;恒信生物、加华电子、宏达机械获得2022年度辽宁省专精特新“小巨人”企业称号。2023年一季度帮助朝阳市班瑞金属新材料科技有限公司申报高新技术企业，对朝阳黑猫伍兴岐炭黑有限责任公司、辽宁当凯电力有限公司进行高新技术企业复审，辅导辽宁恒信生物科技有限公司申报国家级专精特新“小巨人”企业。
当好“项目管家”，让企业发展更舒心。
“时时以项目建设为先、处处以项目建设为上、事事以项目建设为重，充分发挥高新区项目建设主战场和高质量发展排头兵作用，全力抓好开复工项目跟踪服务。”朝阳高新区一位主要负责人如是说。
为投资2.93亿元的朝阳钢铁数字应用平台项目、投资2亿元的新能空气产品公司制氧项目、投资1.5亿元的中润螺旋焊管项目等9个一季度新开工项目和总投资68.7亿元的国电电力供热项目、辽宁津融谦诚特种材料产业基地项目等22个复工项目，全部配备“项目管家”，强化要素保障，确保完成当年投资计划。
对宇航电子、嘉寓风电、人民康泰、柏慧燕都等即将投产项目，加强组织调度，确保项目如期投产达效;对投资2亿元的朝阳市龙城(国家级)创业创新孵化基地二期工程建设项目、投资3000万元的朝阳华烨机械电储能供热机组生产制造项目等5个二季度拟开工项目，倒排工期，挂图作战，确保项目如期开工。
对投资5亿元的寒地黑土能源科技有限公司数字能源分布式清洁供暖项目等6个即将签约项目，定“管家”、定时间、定目标，确保早日签约落地。
培育壮大经营主体为发展蓄能
在企业遇到困惑的时候给予指导，助推企业走创新发展高质量发展之路。朝阳高新区对重点产业发展方向实行精准定位，不断推动企业向创新高质量发展方向迈进。借助现有产业基础，按照朝阳市“一县一业”总体规划部署，朝阳高新区重点打造九大产业集群。依托中电科53所(辽宁津融谦诚科技有限公司)特种材料产业基地项目，着力打造电子信息及军工产业集群;依托鞍钢朝阳钢铁等头部企业，着力打造智能制造产业集群;依托浪马轮胎、黑猫炭黑等头部企业，着力打造橡胶轮胎产业集群;依托嘉寓新能源光伏组件重点项目，着力打造新能源产业集群;依托柏慧燕都、希波集团等重点企业，着力打造农产品精深加工产业集群;依托前行58科创，着力打造产业数字化集群;依托朝花药业完成异地搬迁，着力打造生物医药产业集群;依托赤大白煤炭物流基地等重点企业，着力打造商贸物流产业集群;依托鸟化石公园提升改造、开放运营白垩纪旅游小镇等，着力打造文化旅游产业集群。
为企业不断增资扩容、提质发展、自主创新、科技成果转化，实现经济效益持续提升“指路”“搭桥”。“公司在高新区的帮助和指引下，先后投资20多亿元，建设120万套轮胎、节能减碳技术改造、智能炼胶等项目，产能由原来的180万条达到现在的400万条，实现了‘再造一个浪马轮胎’的发展目标。”朝阳浪马轮胎有限公司负责人说。
据了解，该公司斥资1.25亿元，完成运输自动分拣、数字化炼胶、数字化成型和数字化综合指挥中心建设等一系列数字化改造升级项目，实现了原料产品自动化运输管理，密炼生产全过程控制，生产计划自动下达，产品数据自动采集，产品缺陷实时显示。2023年，浪马轮胎将投资4.2亿元，建设10万套工程胎生产项目，是该公司自主研发并转化的科技成果，产品价格是普通轮胎的5至7倍，性能达到国内外领先水平。
现如今，朝阳高新区有工业企业193户，其中，规模以上企业59户，高新技术企业40户，国家级专精特新“小巨人”企业3户，瞪羚企业6户，雏鹰企业12户，科技型中小企业110户;有国家级创新中心1个，博士工作站1个，省级研发中心、实验室28个;拥有专利97项，全国驰名商标4个，省级著名商标20个，省名牌产品7个。经过多年的发展建设和优势资源的重组整合，现已形成完备的工业体系和产业链条。2022年高新区地区生产总值实现79.03亿元;规模以上工业增加值50.24亿元;固定资产投资24.42亿元。鞍钢朝阳钢铁、朝阳浪马轮胎、燕山湖发电、国电电力、朝阳黑猫等重点企业产值突飞猛进，全年产值分别实现94.1亿元、30亿元、21.4亿元、11.3亿元、8.2亿元。
抓招商，为培育壮大经营主体蓄能。
近年来，朝阳高新区以高质量发展为目标，着力建设融入京津冀协同发展战略先导区，不断创新招商方式。
坚持以龙头企业为中心，引入一批高质量项目。紧盯重点地区、重点行业、重点领域，开展推门招商、以商招商、产业链招商、主题招商，建立了稳固的产业承接机制。以“三篇大文章”为抓手，引入一批老企业结构调整暨对外合资合作项目，依托“老字号”“原字号”“新字号”企业，引进一批高质量上下游产业项目，加强补链、延链、强链功能，提升企业市场竞争力。
2023年，为深入贯彻落实省、市改革决策部署，在全面振兴新突破三年行动中发挥排头兵和主战场作用，朝阳高新区立足招商引资、项目建设主责主业，强化招商队伍建设，深化招商引资改革。制定下发了《关于成立朝阳高新区招商工作组的通知》(朝高新管委【2023】24号)，由5名副县级领导牵头，成立5个招商工作组，面向全国，主攻京津冀、长三角、珠三角地区。
结合现有企业提质扩能、转型升级、延长上下游产业链，开展全员招商工作。
目前，已完成辽宁中润螺旋焊管生产项目、朝阳钢铁资源综合利用发电项目、浪马轮胎10万套工程胎生产项目、港通公司物流项目等新开工项目17个，总投资16.21亿元;完成新能空气公司制氧项目、深圳长运通公司模块电源生产项目、中南高科集团产业招商运营项目、广州班瑞公司专用金属材料生产项目等签约项目12个，总投资19.57亿元;完成天津电力机车公司汽车零部件组装生产项目、深圳心里程控股集团智能教育装备生产项目、朝阳鑫盛安公司玄武岩深加工项目、上海电投融和新能源公司制氢项目、黑龙江寒地黑土公司新能源装备制造项目等储备项目39个。
引领企业走健康发展之路
“我们既要为企业放心发展、创新高质量发展提供优质高效的营商环境，又要引领企业走健康发展之路，弘扬优秀企业家精神，让企业做到富而有义、富而有爱。”朝阳高新区党委负责人如是说。
为此，朝阳高新区成立了非公有制企业党委，全面指导企业党建工作，以党建促进企业健康发展。指导企业要深刻把握新时代新征程的使命任务，建立健全企业党组织，提升企业党建工作水平，结合企业工作职责职能，紧紧围绕党的中心任务来研究、谋划、推进各项工作。
坚持强化党建引领企业健康发展理念，坚定不移推动高质量发展。目前，朝阳高新区在具备条件的企业成立党委1个，支部44个，有13户企业主要负责人兼任党组织书记;在党员人数不足3人的企业设立联合党支部6个。
对目前尚未发展党员的企业，高新区专门成立综合党支部，帮助企业发展党员并逐步建立党组织。党的二十大以来，企业党组织已开展专题培训10次，参与党员210余人次，开展二十大主题党日活动9次，参与党员450余人次，进行二十大交流研讨9次，参与党员350余人次。
2022年黑猫炭黑、博艾格两个党支部被评为市级非公企业党建工作示范点，柏慧燕都、加华电子、天昊电力等9个党支部被评为区级非公企业党建工作示范点。
以点带面，提升园区党支部规范化建设水平。柏慧燕都、黑猫炭黑、宏达机械等企业创新党建工作，开展“红旗机台”“党员先锋岗”“巾帼先锋”等活动，以党员模范带动全体员工生产工作积极性，有力地促进企业生产经营提质、提效。
在企业不断发展壮大的同时，也提升了企业家的社会责任感。
“在好政策好环境下发展壮大了，我们要承担起企业的社会责任，在解决就业上再下功夫，在提升职工福利待遇上再下功夫，为实现共同富裕尽己之力。”高新区内一企业党支部负责人表态说。
向社会伸以援手。辽宁朝阳朝花药业捐赠价值30多万元牛黄清肺片和第九版清肺排毒汤3000袋。辽宁省AAA级信用企业平凡钢球模具厂仅2022年就捐款5万元，捐献物资5万元，资助1户困难家庭子女实现上大学的梦想。
房占武李国恩