福建省龙岩市聚力加强新时代党管武装工作——揭榜领题攻坚 难题挂单销账
转自：中国国防报
编者按“红旗跃过汀江，直下龙岩上杭。”革命战争年代，古田会议在福建省龙岩市上杭县古田镇召开，龙岩人民积极参战支前，创造了“二十年红旗不倒”的革命奇迹。进入新时代，该市军地像当年支援红军打胜仗一样，继承发扬“全民武装动员、全员参战支前”优良传统，统筹推进经济建设与国防建设协调发展，有效促进党管武装和国防后备力量建设实现新跨越。
全市征兵“五率”考评全优，党管武装绩效考评跻身全省前列，“三会一好”民兵政治教员授课获全省第一名，民兵防空分队参加省军区实弹考核取得优异成绩……近日，福建省龙岩市召开党管武装专题会议，一张张亮眼成绩单摆在军地领导案头。
去年这个时候，该市军地领导还在为国防动员工作出现的新情况新问题犯愁。各县（市、区）都重视武装工作，但制约工作发展的深层次矛盾未能彻底解决：相关部门权责界限模糊、潜力数据无法满足遂行任务需求、民兵专业分队“编建训管用”质效不高……
“武装工作不但要站到位、不失位，更要找准定位、主动作为。”面对矛盾问题，龙岩市党委研究决定，建立明确一个蹲点调研联系点、选择一个调研课题、开展一系列调查研究、解决一批困难问题、召开一次调研汇报总结会为主要内容的“五个一”武装工作机制，聚力发现、解决党管武装工作重难点问题。去年7月，市委书记余红胜带领7个县（市、区）党委书记成立专题调研组深入一线，通过摸清市、县（区）、镇（街道）三级国防动员和后备力量建设现状寻找发展突破口。
调研发现，信息化条件下，现有软硬件设施影响军地联合指挥效能。该市探索构建决策协同控制、信息互通共享、力量统筹使用的军地联合指挥链路，组织6支保障分队采取实兵演练的方式，检验军地指挥协调机制运行、部队需求应急响应、支援保障行动实施、支前力量融合建设等关键环节，提升遂行支援保障作战任务能力。他们还依托辖区13条重要交通枢纽和铁路、高速公路、省主干道，构建综合交通运输网络体系，提升交通战备能力。
“开会拍板、督办落实是职责所系，一线掌握情况、主动领题攻坚更体现出管武兴武的责任担当。”龙岩军分区领导介绍，军地有关部门区分“当下改”和“长久立”，对短时间能解决的问题，立即安排专人对接，拿出可行方案；对一些短期无法解决的问题，分类归档，明确责任，跟踪问效。
在此基础上，该市两级党委督查办专门列项，对重点工作一周一调度、一月一汇报，绩效办对落实情况一月一通报、半年一考核。去年以来，该市两级党委领导开展武装工作专题调研15次，揭榜领题30余项，涵盖武装工作各个方面。武平县紧盯应急分队实案化训练难题，组织民兵应急连带任务背景拉动演练，规范全市民兵应急分队组织指挥流程。在各级领导共同努力下，长期制约该市武装工作发展的“老大难”问题陆续挂单销账。
去年上半年，在党管武装绩效考评中，有个现象引起军地领导注意：一个驻军部队较多的县，竭力解决驻军营区建设、训练场地短缺等难题，做了大量保障部队战斗力提升的工作，却因财政紧张，基础建设薄弱导致党管武装工作考评成绩排名靠后；另一个县驻军部队较少，却凭借齐备的软硬件设施在考评中获得高分。
“考评标准必须把支援战斗力建设放在第一位。”去年下半年，龙岩市委、市政府、军分区联合出台《关于加强龙岩市新时代党管武装和双拥工作的实施意见》，明确以管政治方向提升工作站位、管应急备战提升援建能力、管宣传教育提升崇军意识、管军地协同提升共建水平、管权益保障提升服务质效为主要内容的“五管五提升”机制，严格落实军地双重领导、双向兼职、党委议军、现场办公、联合考评等制度。
“‘管’是基础，同时还要看‘提升’程度。”在“五管五提升”机制促进下，该市武装工作评价体系统筹兼顾：既看政策层面落实情况，又看保障经费投入情况；既看工作规划筹划，又看实际建设成果；既有责任清单，又有正向标杆；既激励先进，又鼓励后进。
在上杭县，县委县政府将党管武装工作绩效考评向79个县直单位延伸，一些单位主动对接军事机关，解决考评发现的问题；连城县投入资金新建民兵训练基地，项目选址、规划设计、软硬件建设均把战斗力建设放在首位；武平县人武部协同县退役军人事务局，遴选优秀退役军人编入民兵应急分队，在遂行抗洪抢险、灭火救援等任务中发挥突出作用。
从大型装备到零部件、从高端智能设备到普通应急器材……近年来，该市依托机械生产制造企业组成武器装备预备维修维护基地集群，依托车辆生产维护企业组成军队运输工具预备维修基地集群，为遂行支援保障任务打下坚实基础。“战争年代，闽西人民为了支持革命，男女老少齐上阵，‘村村无男丁’‘家家无闲人’。”龙岩市领导介绍，进入新时代，他们紧盯科技支前发力，协调对接70余家军民两用示范企业，谱写了“全市总动员”的新篇章。(赖荣恩欧贤胤本报特约记者徐文涛)
