专访美国环保协会（EDF）副总裁秦虎：多措并举加速甲烷控排
5月13日举行的中国气候投融资国际研讨会专门设置了“金融赋能助力甲烷减排解决方案”分论坛。新浪财经就“甲烷”话题邀请美国环保协会（EDF）的副总裁及北京代表处首席代表秦虎先生进行独家专访。以下是专访内容。
甲烷是仅次于二氧化碳的第二大温室气体，人类活动产生的甲烷排放对全球变暖的贡献率约为30%。甲烷的温室效应在20年的时间尺度内，是二氧化碳的84倍，在100年的时间尺度内，是二氧化碳的28倍。甲烷污染对气候变化构成的威胁已经引起世界各地人们的深切关注。近年来，各国政府和工业界正在加快推进甲烷控排行动，以应对这一紧迫的环境挑战。
为更好地推动甲烷控排实践，5月13日举行的中国气候投融资国际研讨会专门设置了“金融赋能助力甲烷减排解决方案”分论坛，特邀来自政府、科研院所、企业、投融资机构等多方专家，分享交流甲烷控排最新政策、技术与实践进展，并从实际需求出发，探讨投融资推动地方与企业甲烷控排的可行路径与方案。
本次专访邀请了分论坛主办方之一美国环保协会（EDF）的副总裁及北京代表处首席代表秦虎先生，结合甲烷控排领域近年来的发展动态，从政策、科学、技术实践等角度，深入探讨了甲烷控排的重点和突破口，以及如何凝聚各方力量，加速推动中国和国际范围内的甲烷控排工作。
秦虎：甲烷排放问题在近年来得到了越来越多的重视，这是由其自身的特点导致的。甲烷作为一种强效的温室气体，它的全球增温潜势在20年的时间尺度内是二氧化碳的80多倍。有效控制甲烷排放不仅是减缓全球变暖速度的有效方法，更是未来十年减缓气候变化的关键所在。同时甲烷也是一种短寿命温室气体。目前全球气温仍在上升，去年已经接近1.5摄氏度，控制甲烷排放对于控制短期的温升速度具有重要意义。另外甲烷本身是一种能源，回收和利用甲烷具有经济效益，它的控排成本相对较低。根据研究显示，约50%的油气设施甲烷控排可以在零成本下实现，在一定条件下，利用现有技术就可以实现化石燃料领域50-80%的甲烷控排。
因此，从国家、企业到公众，人们对于甲烷控排问题愈发关注。从国家层面来看，150多个国家加入了“全球甲烷承诺”倡议，旨在实现2030年甲烷减排30%的目标，并为此加紧制定甲烷控排的相关政策和法规。美国本月初发布了关于减少来自石油和天然气运营的甲烷和其他污染物的最终法规。欧盟、加拿大、巴西、埃及等国家和地区也都在积极推进甲烷控排的法规制定。中国于去年联合国气候变化大会（COP28）前夕发布了《甲烷排放控制行动方案》，制定了针对能源、农业、废弃物各个排放行业的控排目标和行动方向，并提出了控排的各种手段，包括将甲烷排放纳入温室气体自愿减排交易。
国际社会也在积极开展合作，通过国际组织和协议推动全球甲烷控排行动。联合国环境规划署是全球甲烷的重要推动机构。其推动的油气甲烷伙伴关系（OGMP）2.0是一个致力于减少油气行业甲烷排放的多方利益相关者倡议。OGMP2.0的目标是到2030年减少60%至75%。中国燃气成为第一个加入OGMP2.0的中国企业。联合国环境规划署还通过“甲烷警报与响应系统”（MethaneAlertandResponseSystem，MARS）项目促进全球甲烷监测，特别是卫星监测。该系统在刚刚结束的中美21世纪20年代强化气候行动工作会上被提到。
企业也在积极行动。去年COP28期间，全球50家石油和天然气企业签署了《石油和天然气脱碳章程》（OGDC），这是迄今为止参与国家石油公司数量最多的脱碳倡议。中国的油气企业也相继制定了甲烷控排目标和行动方案。2021年，“中国油气企业甲烷控排联盟”成立，目标是到2025年将成员企业的天然气生产过程甲烷平均排放强度降至0.25%以下，接近世界先进水平，并力争到2035年达到世界一流水平。2023年，中国振化石油加入了《石油和天然气脱碳章程》。在农业甲烷控排方面，EDF联合六家全球累计营收总额超过2000亿美元的食品企业，于COP28期间启动了乳业甲烷行动联盟（DairyMethaneActionAlliance，DMAA），旨在控制农业领域的甲烷排放。
此外，公众对甲烷控排的支持度也超出了我们的想象。全球甲烷中心（GlobalMethaneHub）一项近期开展的针对17国民众进行的民意调查结果显示[1]，绝大多数受访者（占比82%）支持采取行动遏制甲烷排放以应对气候变化，而这一比例在中国超过90%。这说明民众对气候变化造成的影响十分关切，他们希望在公共政策层面进行有意义的变革，支持本国政府采取行动，以实现甲烷控排，从而更有效地应对气候变化。
秦虎：减少甲烷排放不仅是减缓全球变暖速度的有效方法，更是未来十年减缓气候变化的关键所在。而实施甲烷控排行动，首先需要全面收集全球范围内的甲烷排放数据。而甲烷监测卫星在提供甲烷排放数据、绘制甲烷排放地图等方面发挥着重要作用。联合国环境规划署下设的国际甲烷排放观测站成为全球甲烷控制的数据中心，其融合在科学研究、卫星监测、OGMP2.0数据、各国的国家清单数据。卫星数据是近来最为国际关注的数据。与自下而上的数据相比，卫星监测数据可以发现更多的排放点，覆盖面也更宽，所以得到的甲烷数据往往也更为全面。
由EDF开发的MethaneSAT甲烷卫星已于今年3月成功发射并顺利入轨。凭借高灵敏度、高分辨率和宽视场，MethaneSAT具备了强大的数据监测能力，每日可绕地球约15圈，能够覆盖占全球油气产量80%以上产区的甲烷排放。与其他卫星相比，MethaneSAT还搭载了先进的数据分析系统，不仅能够确定单个点源的位置和体积，还能监测更大区域内的累积甲烷排放量。对于目前科学家耗时数周甚至数月的数据处理工作，MethaneSAT能够在数天内快速完成。综合而言，MethaneSAT是一颗开创性的卫星，能够以前所未有的精度和速度来定位和测量全球甲烷排放，提供全球范围内近乎实时的甲烷排放数据。
目前，MethaneSAT已经在轨道上运行两月有余，正处于调试和校准阶段。预计2025年初，该卫星获取的排放数据将在MethaneSAT官方网站（www.MethaneSAT.org）以及Google Earth Engine（GEE） 遥感大数据分析平台上公开，公众可以免费进行查看。这些数据将成为油气运营商、监管机构、投资者、科学家、公共卫生专家以及公众等利益相关方的重要信息来源。MethaneSAT将对现有监测卫星系统形成有力补充，以科技推动全球甲烷控排的进程，成为加速国际气候行动的强大工具。
秦虎：为甲烷控排融资是各国甲烷控排议程中的重要组成部分。良好的投融资环境、政策与机制将有助于加强激励企业控排，提高企业自主控排积极性。甲烷控排的经济手段有很多选择。除了传统财政补贴手段外，税收和一些新兴气候投资手段也逐步被纳入考虑范围。比如，美国正在拟定一项甲烷费的法规。根据2022年《通胀削减法案》的要求，对超额排放的油气生产商征收甲烷排放费，从而对能源运营温室气体排放进行更广泛的监管。
目前，全球甲烷控排领域的融资非常活跃。例如2023年4月，在主要经济体论坛发起的“甲烷融资冲刺”（MethaneFinanceSprint）计划的目标是筹集至少2亿美元新资金。目前，各国政府、欧盟委员会、慈善机构和私营部门的承诺已大大超过这一目标，新筹集资金超过了10亿美元，是以往年度甲烷新筹集资金的三倍多。这些资金将对支持一些重要的基础性项目将发挥关键作用。
中国在去年颁布的《甲烷排放控制行动方案》中也明确提出要创新完善经济激励政策，鼓励甲烷排放控制工程项目开展气候投融资。《方案》还指出要完善温室气体自愿减排交易机制，支持符合条件的甲烷利用和减排项目开展温室气体自愿减排交易。这表明通过碳市场提供市场激励，将成为甲烷控排投融资的政策选项之一，这是调动全社会力量共同参与甲烷控排行动的一项制度创新。而今年1月，中国的全国温室气体自愿减排交易市场正式启动。国家核证自愿减排量（CCER）项目体系的建立，将进一步完善绿色金融政策体系，创新绿色金融产品和服务，为甲烷控排项目提供更多元化、更低成本的资金支持。
应对气候变化是国际社会共同面临的全球性议题。放眼世界，甲烷控排如何在未来取得切实进展？
秦虎：正因为气候变化是全球问题，因此也需要全球性的解决方案来应对气候危机。因此国际合作无疑是最重要的方式之一。作为全球最大的两个温室气体排放国，中美之间的合作又在其中扮演了至关重要的角色。
最近一段时间，两国在甲烷控排方面的合作取得了积极的进展。去年11月两国发表《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》，其中明确了甲烷控排方面的合作内容和落地实施机制，为控排行动的开展奠定了坚实的基础。中美甲烷控排的工作组也已经开始工作。近日，中国气候变化事务特使刘振民上任以来首次率团赴美，双方决定在部署控排技术、建立或完善各自MRV体系和标准推动方面开展双边合作和能力建设，以实现在21世纪20年代期间甲烷控排或减排的目标。这些都为全球甲烷控排工作释放了积极信号。
[1]2023年11月至12月，全球甲烷中心（GlobalMethaneHub）委托贝能森战略集团（BenensonStrategyGroup）开展了首次气候变化和甲烷气体排放国际民意调查。这项在线调查覆盖了六大洲17个国家的民众，包括澳大利亚、巴西、加拿大、智利、中国、德国、印度、意大利、肯尼亚、墨西哥、尼日利亚、挪威、塞内加尔、韩国、坦桑尼亚、英国和美国，共收集了12976名成年人提交的问卷。