【一线实践】鹤山市鹤城镇：探索人大代表“三联双到通网格”工作模式
今年以来，鹤山市深入贯彻落实江门市委十四届三次全会精神，落实江门市委关于基层治理网格化指示精神的具体措施，结合鹤山实际加快推进网格化管理工作。鹤山市委书记刘志刚提出，各级各部门要积极为网格化管理、基层治理工作赋能。
“人大代表是与人民群众联系最紧密的人，探索人大代表‘三联双到通网格’工作经验，通过充分发挥好人大代表履职作用，进一步弥补了基层网格化治理中密切联系群众不足的短板，也进一步丰富了基层治理‘鹤城模式’的内涵。”鹤山市人大常委会主任冯细就说。
为助推鹤山市委关于基层网格化管理的决策部署落到实处，鹤山市人大常委会主动谋划，提出要探索人大代表“三联双到通网格”工作模式，为基层治理“网格化”精准赋能。此举得到鹤城镇党委政府积极响应和大力支持，该镇通过借鉴“枫桥经验”，在丰富基层治理“鹤城模式”的基础上，试点实施了人大代表“三联双到通网格”工作模式。近期以来，鹤山市人大常委会组织多次深入鹤城镇调研指导试点实施工作，目前试点工作进展顺利，这项创新举措得到江门市人大的充分肯定。
鹤城镇是客家人聚居地，走进村子，每家每户门前都有被称为“禾堂”的开阔地坪，农忙时客家村民在此晒谷劳作，农闲时他们在堂边把话家常，村民关注的焦点问题，都在禾堂商议解决，久而久之，禾堂被赋予了人文色彩。
在人大代表推动下，近年来鹤城镇城西村建成了樱花河堤，樱花盛开时风景如画。
“来鹤城工作以来，通过持续调研和了解，我发现客家人拥有良好的乡风民风。近年来，鹤城镇通过用好禾堂文化，打造了基层治理‘鹤城模式’，通过多元解纷机制实现了小事不出村，大事不出镇。”江门市人大代表、鹤山市鹤城镇党委书记丁俊超说。
然而，在肯定成绩的同时，丁俊超也发现了一些不足：“为什么我们的群众对反馈问题解决的满意度还不高？”丁俊超带着问题去思考，发现根源在于：群众诉求事无巨细、量大且多，导致各级各部门在问题解决过程中与群众之间的双向互动还不够顺畅。
“在鹤山市人大常委会的大力支持下，我们决定率先试点人大代表‘三联双到通网格’工作模式，目的就是希望在多元解纷‘鹤城模式’基础上，进一步发挥人大代表履职作用，助力鹤城镇在推进基层‘网格化’治理工作中取得新突破。”丁俊超说。
据了解，所谓人大代表“三联双到通网格”工作模式，即充分发挥各级人大代表密切联系群众的优势，建立人大代表联系镇（街）、村（社区）、选区选民的“三联”工作机制，打造人大代表到人大代表联络站、选区所属网格“双到”服务平台，打通人大代表履职工作融入网格管理服务工作的渠道，为基层治理“网格化”精准赋能。
目前，鹤城镇已共科学划分了23个网格、103个微网格，该镇现有的3名江门市、16名鹤山市、62名鹤城镇人大代表，按照选区划分和居住地原则“入网入格”，每个网格配备1名网格长和1名网格员。
丁俊超表示，人大代表依托“三联双到通网格”工作方法，可以在网格范围内及时反馈掌握的社情民意，同时也能够发挥人大代表监督职能，监督支持相关职能部门在网格管理服务过程中依法履职，并及时向群众反馈事项处理结果，打造闭环管理，真正形成“家事不出禾堂、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”“自家人管好自家事”的治理理念。
建公园、修道路、治河道、保文化……近年来，在各级人大代表认真履职尽责推动下，鹤城镇一批又一批关系群众切身利益的民生实事项目相继建成，让群众真真切切享受到了发展带来的红利，体会到了党和政府的关怀与呵护。
自去年6月以来，鹤城镇积极助力鹤山水系连通及水美乡村建设试点县项目建设，位于鹤城镇的三堡河五星村段系该项目建设的示范点之一。
“通过‘三联双到通网格’工作，各级人大代表积极联系周边群众，听取群众的意见建议，向上级党委政府及相关职能部门进行反馈，为该项工程的建设及符合群众需求发挥了重要作用。”丁俊超说。目前三堡河五星村段已全面建成，吸引大量游客前往游玩，成为新晋“网红打卡地”，带旺了当地餐饮业和旅游业。
“三堡河流水潺潺，河畔鸟语花香。作为一个土生土长的鹤城人，看着家乡越变越靓，大家生活得越来越舒心，真是又高兴又自豪！”鹤城镇居民钟伯对家乡“蝶变”赞不绝口。
“接下来，我们将进一步完善该景点治理水平，为大家营造更加安全、有序的游玩环境。”丁俊超说。
据了解，今年4月，鹤城镇十七届人大二次会议召开，大会民主票决出9项民生实事，李卓峰等各级人大代表充分听取人民群众的意见，监督推动民生实事项目落地，这正是人大代表“三联双到通网格”在基层治理中的生动实践。
“我们通过代表入网格，收集群众诉求，并将人民意志上升到镇票决民生实事层面，推动有关职能部门更好地落实民生实事，并及时通过公示等方式向群众反馈工作进展，让民生实事项目更加精准满足了人民对美好生活的向往。”鹤山市人大代表、鹤城镇人大主席李卓峰说。
“大家在茶余饭后一般喜欢做点什么事呢？邻里之间有没有什么心结没打开？”李卓峰自2021年10月任职以来，就喜欢去到各村与村民拉家常，他的足迹遍布鹤城镇23个网格。
在李卓峰看来，人大代表只有用心贴近群众，了解更多社情民意，才能把人民群众更多关于美好生活的愿景变为现实，让基层治理更富人情味、更有温度。
“李代表喜欢到各个村走走，有时就直接坐在村口和村民们拉家常，了解群众的所思所想和生产生活遇到的困难。”小官田村委会党支部书记李耀诚说。
鹤山市人大代表李少青说：“当选人大代表是一种光荣，更是一种责任。一定要拿出接地气、有针对性、有建设性的议案、建议，做到为民分忧、为民解忧，才不负人民的重托。”
据了解，自履职以来，李少青利用自己是个体户、小经营店主、昆源社区舞蹈队成员的身份，主动融入周边群众生活，收集和传递群众心声，用穿针引线的绣花功夫，推动和帮助政府精准施策，落实各项惠民措施，解决群众所需，得到了鹤城群众的一致支持。
温成龙是鹤城村网格挂点人大代表，同时也是鹤城镇鹤城村干部，自当上鹤城镇人大代表以来，温成龙始终以晚辈的态度，积极问计于群众，当他得知群众十分渴望重建中山桥、建设一河两岸时，便积极向鹤城党委政府提出建议。温成龙的提议得到镇委镇政府的重视，鹤城镇投入700多万元，改造一河两岸第一期工程；2021年，鹤山市水利局投资的水美乡村项目，其中在鹤城河部分建设碧道、鹤城河公园，总造价2160万元。
在丁俊超看来，人民群众最讲一个“情”字，人大代表来自人民，与人民群众有着天然的感情联系。
“我们应该发挥好各级人大代表密切联系群众这一天然优势，将人大代表履职与基层网格化管理和基层治理结合起来，真正畅通渠道，做到民有所呼必有所应，让群众的诉求回应更及时、风险处置更高效，为在鹤山全市推广实施人大代表‘三联双到通网格’工作模式做好经验探索。”丁俊超说。
来源：江门日报（文/图 谌磊 范昌伟 黄雪梅除署名外）
责任编辑：杨嘉蔚