答记者问｜聚焦就业、惠民惠农、学生权益，山东加大重点民生资金项目审计力度
转自：山东发布
今天下午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省审计厅负责同志等介绍发挥审计监督作用，助力经济社会高质量发展有关情况，并回答记者提问。
齐鲁晚报记者：
在着力解决群众急难愁盼问题、提高人民生活水平方面，审计机关做了哪些工作？成效如何？
张伟：近年来，山东统筹推动就业、教育、养老、医疗、救助、文化等各项社会事业，持续优化公共服务、增进民生福祉。省审计厅把推动解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题作为审计的着力点和切入点，聚焦群众急难愁盼事项，持续加大对重点民生资金和项目的审计力度，助力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一是聚焦就业优先，夯实民生之本。就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。为实现更高质量更加充分就业，省审计机关紧盯政策落实和资金管理使用中的薄弱环节，2022年组织对8市、62县强化就业优先政策落实情况以及就业补助资金、职业技能提升专项资金和失业保险基金管理使用情况进行了审计调查，重点揭示了由于审批把关不严导致违规发放各类补贴，稳岗政策、失业人员政策、公益性岗位政策执行不到位，重点群体就业保障不到位，专项扶持资金、就业补助资金管理使用不规范等问题。有关主管部门认真抓好审计整改，开展就业资金自查整改专项行动，省人力资源社会保障厅会同省财政厅组成6个联合督导核查组，赴16市开展全面督查，防范化解重大风险隐患，形成有效制度约束，确保各项惠民资金花在刀刃上。
二是聚焦惠民惠农，筑牢民生底线。2022年省审计厅组织对14县惠民惠农补贴“一本通”政策落实和资金管理使用情况进行了审计，重点揭示了惠民惠农财政补贴纳入“一本通”发放工作进展缓慢、一户多卡现象较为普遍、补贴发放不及时不精准等问题。有关主管部门认真抓好审计发现问题整改，对“一本通”系统进行优化改造升级，全面提升“一本通”数字化、便捷化、智能化水平；同时省财政厅联合省委组织部、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅等15部门印发《关于进一步做好财政惠民惠农补贴资金“一本通”发放工作的通知》，进一步提升财政惠民惠农补贴资金“一本通”管理规范化、精细化水平，切实提升资金保障力度和发放时效。通过审计，市县共完善惠民惠农制度24项，追回资金182.81万元，发放到位涉农补贴资金2091.5万元。
三是聚焦学生权益，护航国之大计。教育是党之大计、国之大计。省审计厅2022年7月至2023年3月对7所省属高校14名主要领导人员开展了经济责任审计，重点关注了贫困家庭学生学费减免、勤工助学报酬发放等情况，揭示了超范围使用学生资助经费、未直接减免“建档立卡”贫困生学费、勤工助学薪酬水平未达到国家规定标准、应退未退代收学生教材费体检费等问题。对此，审计机关督促相关高校立行立改、系统整改。截至目前，推动纠正未执行免学费政策资金281.84万元，返还代收学生费用420.23万元，修订完善内控制度机制19项，切实保证学生权益，助力山东高等教育高质量发展。
山东广播电视台记者：
近年来，国有企业改革备受各方关注，请问审计机关在推动国有企业深化改革方面做了哪些工作？效果如何？
孙常冰：山东作为经济大省，国有企业在全省经济社会发展中具有重要地位。为维护国有资产安全，促进国有企业高质量发展，省审计厅深化国有企业和国有资本审计监督，积极反映国有经济运行中的风险隐患，坚决揭露重大违纪违法违规问题，为做强做优做大国有企业保驾护航。
一是破堵点、防风险，助力改革走深走实。近年来，省审计厅始终把国有企业改革作为审计重点，2021年组织省市县三级审计机关，采取上下联动的方式，开展了全省国资国企重点改革事项推进情况审计调查，重点审计了99户国有企业，关注了产业布局调整、混合所有制改革、经营性国有资产统一监管等情况，反映和揭示了部分重大投资项目存在损失或损失风险、“重投轻管”、管理“缺位”、投资风险评估存在薄弱环节、参股收益保障不充分等58类问题，并提出持续推进国有资本重组整合、进一步提升国资监管效能、加强参股国有股权常态化管理等审计建议。在审计推动下，省国资委研究制定《关于加强省属企业参股管理的指导意见》，推动省属企业提升参股管理的制度化、规范化水平，避免“只投不管”，严防国有资产流失，促进企业持续健康发展。
二是增动能、促发展，助力创新赋能加力。创新是引领发展的第一动力。按照省委、省政府加快提升国有经济创新力的决策部署，2022年，开展了全省重点国有企业科技创新发展情况专项审计调查，围绕“摸底数、揭风险、促发展”目标，重点关注企业科技创新政策落实、科技投入及产出、科技创新环境及人才责任落实、影响企业创新发展的制约因素等情况，着力揭示国有企业在科技创新驱动发展等方面存在的突出问题、风险隐患和制约因素，促进企业进一步提升自主创新能力、强化竞争优势。如审计调查发现，部分企业研发项目管理不规范，虚列研发项目，为研发而研发；有的企业研发费用同研发成果不成正比，研发产出效率不高等。针对审计发现问题，省国资委下发《关于进一步加强省属企业科技创新管理的通知》，持续督促指导省属企业强化研发成果转化和应用，进一步提升研发产出效率，促进更多的“山东制造”成为“山东创造”。
三是堵漏洞、强管理，助力发展更有保障。一方面，加强对国有企业领导人员履行经济责任情况的审计监督，2020年以来，全省审计机关累计开展企业领导人员经济责任审计项目349个，涉及领导人员369名，对省属企业实现全覆盖。审计聚焦落实宏观经济政策、重大经济事项决策、防范化解重大风险隐患等情况，着力揭示重大政策措施落实不到位、重大损失浪费、重大风险隐患、会计信息失真等问题，促进增收节支1.35亿元，在加强权力制约方面发挥了重要作用。另一方面，发挥审计“经济体检”的专业优势，深度参与重点领域专项整治工作，相继组织实施了全省供销社系统专项审计、全省粮食购销领域专项审计，严肃查处重大问题线索。如在全省供销社系统专项审计中，反映和揭示了资源开发利用、土地使用权出让、并购民营企业等方面存在的违纪违法问题3000余项，移送问题线索330余项，发挥了审计反腐“利剑”作用，有力推动国有企业规范化管理、高质量发展。
新黄河记者：
刚才讲到要深化对内部审计的指导和监督。请问，我省这几年在推动内部审计提质增效上推出哪些措施？效果如何？
李侠：内部审计是审计监督体系的重要组成部分，是各单位内部治理体系不可或缺的内容，是促进单位高质量发展的重要力量。近年来，审计机关持续加强对被审计单位内部审计工作的指导和监督，深入推进国家审计与内部审计协同发展，内部审计在促进部门单位完善内部治理、提升发展质量、推动深化改革、促进反腐倡廉等方面的积极作用进一步彰显。至2022年底，全省属于审计机关监督的对象单位中，共设置内审机构5432个，配备内审人员近2.1万名。2022年，共开展内审项目58575个，发现问题金额1071亿元，促进增收节支31.51亿元，根据审计建议，对531名人员给予了党纪、政务和内部纪律处分，向司法机关移送或报告案件线索17件、涉案18人。
一是强化刚性约束，拧紧责任链条。2020年，省委审计委员会办公室、省审计厅出台《关于进一步做好全省内部审计工作的指导意见》，从拓展内部审计的广度和深度、建立健全内部审计结果运用机制、全面提升内部审计效能、强化内部审计质量控制等方面做出安排。2021年起，山东审计机关启动内部审计优化发展三年行动计划，推进内部审计工作科技化、专业化、系统化，增强审计监督合力，着力增加有效制度供给，破除体制机制障碍，切实推动内部审计工作提质增效。在省审计厅推动下，省国资委出台《关于加强省属企业内部审计监督工作的实施意见》，建立健全内部审计领导体制，推动内部审计监督全覆盖，系统整改、源头整改审计发现的问题；省生态环境厅深化本系统行业审计，突出对重点领域、重要事项和关键环节的审计，做实常态化“经济体检”；济南、潍坊、威海等市委审计委员会出台内部审计工作规定，要求市直机关单位、市属企业等建立健全内部审计制度，提升内部审计工作质量。德州、聊城、滨州等市政府就完善内部审计管理机制和责任链条、建立国家审计内部审计协同机制、内部审计工作协作机制作出部署，将加强内部审计工作纳入重要议事日程。
二是做好业务指导，抓实日常监督。认真履行对内审工作的指导监督职责，把内部审计作用发挥情况纳入审计监督评价范围，促进内审工作有效开展。2022年，结合预算执行和经济责任审计，对5家省属企业和4所省属高校进行专项检查，重点反映和揭示内部审计领域存在的突出问题，并提出整改要求，促进提升治理效能。对169家省直部门单位、省属企业和省属高校开展年度资料备案，加强分析利用、成果开发，形成“单位内部审计问题清单”“企业内部审计典型问题提示性清单”“高校经济责任审计典型问题提示性清单”，发挥警示作用。开展全省内部审计职业技能竞赛，激发内审人员职业荣誉感，促进提升职业胜任能力。实施全省内部审计专家骨干“选育管培”工程，建设高素质内审人才梯队，服务内部审计高质量发展。近期，上线运行内部审计指导监督工作平台，涵盖基础信息采集、在线业务管理、数据汇总分析、资料云端存储等10个模块34个子功能，涉及3996家单位，为新时代内部审计指导监督工作插上“科技翅膀”。
三是深化行业治理，发挥示范作用。坚持系统观念，突出工作重点，加快教育、公安、国资、供销、粮食等重点行业系统内部审计规范化进程，起到以点带线扩面作用。如从2020年起就会同省教育厅建立高校审计查出问题整改联动机制，通报审计发现的普遍性、典型性问题，推动各高校健全完善内部审计制度，纵深推进审计整改。在省审计厅推动下，山东科技大学、济南大学等32个省属高校建立党委审计委员会，以内部审计有效作为驱动学校高质量发展。推动政法系统内部审计提质增效，协助省公安厅召开全省公安审计工作现场推进会，协助省司法厅选聘业务骨干60名，组建巡察审计专家人才库，协助省监狱管理局成立督察审计处，切实发挥审计监督职能作用。在全省供销合作社系统专项审计的基础上，进一步扩大审计成果，推动省供销合作社联合社标本兼治，在全系统内强化审计监督手段及审计结果运用，重塑内部控制体系。