中国自贸试验区“制度创新指数”发布：南沙综合排名全国第三、法治化环境排名全国第一
南方财经全媒体记者江珊谭海燕南沙报道
7月16日，中山大学自贸区综合研究院正式发布“2023-2024年度中国自贸试验区制度创新指数”。根据指数得分结果，广东前海、上海（浦东）、广东南沙、上海（临港）、天津、北京、福建厦门、四川成都、广东横琴、重庆进入全国前十名。
其中，广东自贸试验区广州南沙新区片区（简称广东南沙）以综合排名87.5，位列全国第三，排名与上一年度持平。按5个一级分项指标来看，与上一年度相比，广东南沙“法治化环境”排名上升1位，排名全国第一；“金融改革创新”、“政府职能转变”排名均持平、排名全国第三；“贸易便利化”、“投资自由化”排名均下降1位，分别排名全国第三、第二。
广东南沙在法治化环境分项排名全国第一。根据研究院分析，主要在健全自贸区政策法规体系、改革行政执法和司法审判机制、加强知识产权保护力度、创新商事纠纷多元解决机制、推动法治领域新技术应用以及涉外法治建设等方面，实现了较为亮眼的制度创新。南方财经全媒体记者从南沙区获悉，2023年还推出了《广州南沙新区（自贸片区）支持涉外法律服务业发展八条措施》，加大对涉外法律服务机构和人才的支持、吸引力度。全市首家粤港澳联营律师事务所、全市首家域外法查明平台、南沙国际仲裁中心，以及司法鉴定机构等30多家高端法律服务机构，已进驻法律服务集聚区。
研究院分析，在贸易便利化分项，排名前列的片区在新兴贸易业态发展、深港贸易规则对接、贸易便利化集成创新等方面的成效显著。在投资自由化分项，广东南沙在港澳规则衔接、产业链供地审批流程优化等方面推出了卓有成效的创新成果。在金融改革创新分项，排名前列片区在深化金融改革、提升金融服务能力、扩大金融开放、加强金融监管能力方面均取得了卓越的成就，继续引领全国。在政府职能转变分项，经济发达地区所辖片区的改革创新仍在持续推进，以数字政府建设推动制度创新的趋势日益显著。
中山大学自贸区综合研究院院长符正平教授代表课题组介绍，本年度发布的指数指标体系有较大调整优化，在剔除不太能反映制度创新情况的旧指标的同时，增加了能够反映自贸片区适应高质量发展的新指标。其中，今年新增了聚焦数字化经济、制度型开放、绿色发展等领域的有关指标，并在五个维度均有体现。新指标大多数自贸试验区近年来才开始探索，部分领域虽初见成效但尚未形成系统性集成创新，如贸易新业态、数字政府建设、公平竞争制度等。
“目前广东自贸区三个片区的货物贸易便利性可以代表国际先进水平，包括通关效率、成本、应用数字技术、贸易环境基础设施等方面。短板在于服务业开放领域，至少从负面清单来看，还是存在一些限制措施。制度型开放要进一步借鉴国际经贸规则，比如，在引进企业方面，南沙推行的商事登记确认制已经与国际接轨，但是实际上涉及到一些具体行业，企业还是会面临资质许可证的审批门槛。我们需要进一步推动数据的跨境流通，在风险可控的条件下，加大电信、文化、教育、医疗等行业的压力测试力度，助力粤港澳大湾区建设成为新发展格局战略支点、高质量发展示范地、中国式现代化引领地。”符正平教授说。
【通讯员】刘颖妮