德州最新发布！事关老旧小区改造、加装电梯、物业管理……
转自：德州发布
7月16日，我市召开“2024德州经济社会发展期中答卷”主题系列首场新闻发布会，邀请市住房城乡建设局党组书记、局长王瑜，市住房城乡建设局党组成员、四级调研员、新闻发言人杨胜志，市建筑业发展促进中心主任张双军，市房管中心副主任史瑞松，市住房城乡建设局物业管理科科长陈新林出席，介绍上半年全市住房城乡建设工作进展情况及下一步工作计划，并回答记者提问。
今年以来，全市住建系统紧紧围绕“国之大者、省之重者、德之要者”，全力推动经济发展提质增效、城市品质显著提升、民生福祉持续增进、安全底线守牢筑稳。
全力服务经济增强“内生动力”。一方面，推动房地产市场平稳运行。市住建局立足房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，及时制定出台了置业送消费券等12条政策11条措施，举办了“以旧换新”等促销活动。深化房地产“三全”集成服务，为企业解决问题3000余项。按照上级统一安排部署，全力打好保交房攻坚战。开展构建房地产发展新模式集成改革，1个项目获评“全国首批高品质住宅”、2个项目获评“全省首批高品质住宅试点”。另一方面，推动建筑业发展稳中向好。以“新质生产力”赋能建筑业转型升级，在培优塑强暖通空调、电梯安装等优势产业，做优做强骨干企业的基础上，大力推进智能建造和绿色建造，6家企业获批省级智能建造试点企业。全市新增绿色建筑493.27万平方米、装配式建筑116.84万平方米，创建1个省级绿色低碳县城试点。
全力打造宜居宜业“品质德州”。一方面，加快城市更新步伐。实施30个城市更新片区，完成投资76.7亿元，2个项目入选省级试点片区。中心城区实施了87个城建项目，完成投资80.11亿元，城市环境更加宜居宜业。同时，注重城市韧性发展，11个省级市政设施网项目完成投资9.58亿元，新建成海绵城市13公里。另一方面，加快推进村镇建设。市住建局开展了小城镇创新提升行动，86个优质项目列入省级项目库。10个中心镇建设不断提速，348个建设项目完成投资156亿元。加强新建农房质量安全监管，开工改造危房407户。
全力提升群众居住“幸福指数”。一方面，办好民生实事。严格实行物业服务“四色”监管，依法依规清退“黑榜”企业7家。在省内率先开展用电自管小区供电改造，76个老旧小区改造项目全部开工，既有住宅加装电梯完工156部，完成量居全省第2。另一方面，加大住房保障力度。加快棚改安置房交付进度，45个项目实现回迁。发放住房租赁补贴2103户、筹集人才住房1800套、开工建设保障性租赁住房712套，有效解决了新市民、青年人的住房难题。
全力筑牢住建领域“底线红线”。深入开展房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动，实地排查项目1434个次、立案36家。开展城镇燃气安全专项治理，排查燃气管网2.8万公里，整改问题隐患5568个。提前完成自建房安全专项整治攻坚行动，累计排查自建房408.37万栋，存在隐患房屋2.55万栋，全部整治完成。
下一步，市住建局将围绕市委十六届六次全会在全省“走在前、挑大梁”中展现德州担当这一目标，稳扎稳打、踏踏实实，锐意进取、积极作为，努力推动住建事业实现高质量发展。
第一，牢牢把握“一条主线”，努力让人民群众住上更好的房子。加快完善“保障+市场”供应体系，稳步推进高品质住宅开发建设，满足居民刚性和多样化改善需求。聚焦“短期防风险、中长期转模式”，深化房地产发展新模式集成改革。做好“三全”集成服务文章，与保交房、“红色物业”等重点工作相结合，变单一服务为集成服务、滞后监管为全程监管、事后整改为事前预防，为企业纾困解难，防范化解风险。
第二，深入实施“两项行动”，积极打造宜居韧性智慧城市。深入实施城市更新行动，加速推进30个城市更新片区、87个中心城区城建项目建设，不断完善城市功能，提升城市品质。深入实施乡村建设行动，高标准完成“强镇固基三年行动”收官任务，扎实开展农房建设品质提升行动，加强乡村建设工匠培训管理。
第三，全面实现“三大突破”，聚力打造绿色智能“德州建造”。推动建筑业高质量发展实现新突破，支持龙头企业发展，引导中小企业向专项施工领域发展，实现梯次发展格局。推动绿色低碳发展实现新突破，年内新增城镇绿色建筑800万平方米、新开工装配式建筑200万平方米。推动工程品质提升实现新突破，开展住宅工程渗漏等质量多发问题专项整治，落实先验房后收房和延长住宅保修期等制度，争创“鲁班奖”“国优工程”奖项。
第四，着力办好“四件实事”，持续改善民生提高满意度。继续深化提升红色物业，开展物业领域突出问题整治，提升群众满意度。继续推进加装电梯，年内完成加装220部以上，形成一批可复制、可推广的典型案例。全面完成76个老旧小区改造、27个供电自管小区改造任务，改善群众居住环境。推动在新建住宅小区、公共场所建设电动自行车充电设施，全方位满足群众充电需求。
第五，坚决守好“一排底线”，稳住安全发展底盘。开展房屋市政工程秋季质量安全督导检查等活动，全面推进建设工程智慧监管一体化平台应用，实现全过程、全要素、智能化管理。深入排查整改燃气用户“问题环境”，全面摸清“带病运行”燃气管道设施底数，燃气安全监管平台、企业智慧监管平台一体化运行。开展为期1年的自建房整治“回头看”，巩固整治成效。落实群众反映问题首接首办责任制和信访事项闭环管理机制，持续开展“一站式”化解矛盾纠纷，不断提高群众满意率。
答记者问
请介绍下市住建局正在开展的“履职本领提升年”的有关情况。
杨胜志：一是加强队伍建设。提高政治能力，营造风清气正的政治生态，让大家毫无顾虑地干事创业。开展全员谈话，沟通思想，提高工作效率、构建和谐氛围。加强履职教育，规范职工言行举止，主动服务群众，展现住建职工风采。
二是加强业务培训。开展对标提升行动，瞄准国内先进行业、省内先进部门，瞄准国内先进行业、省内先进部门，每个科室、单位确定一项提升工作，制定提升措施，完成时限，明确“时间表”“路线图”，学先进强自身。坚持专家讲学、述职研学、以赛促学“三学”联动，举办系列专题培训、业务比武、全员述职，推动干部职工学业务、学政策，与时俱进。
三是创新工作方法。加强住建领域信息化系统统筹建设使用，多让“数据”跑腿。对重点工作实行“红黄蓝”三色管理，建立激励约束机制，激发干事创业的热情。组织干部职工主动深入住建工作一线，大兴调研之风，提升履职水平。履职本领的提升带动了住建工作的整体向好。上半年，市住建局争取国家级试点1项、省级试点5项，1项工作经验被住建部刊发推广、21项工作经验被省住建厅刊发推广，7次在全省会议上作典型发言。
请介绍一下建设工程智慧监管一体化平台的有关情况。
张双军：为提升建设工程全链条即时服务和全方位智慧监管能力，2022年11月，市住建局启动了建设工程智慧监管一体化平台建设，2023年7月试运行。目前上线项目500多个，扬尘监测、视频监控、塔机监测设备、实名制考勤等全部接入。今年上半年，利用“德慧通”监管平台，主管部门已完成质量安全监督检查3400多次，施工企业每天完成质量安全巡查430余次。
在数据连通上，市住建局与大数据局、行政审批局、生态环境局等多部门进行数据对接，实现了工程建设项目管理数据的交换和共享。建立起全市统一的建设工程数据中枢，通过一图通览、一网通管、一键通达的方式，为工程监管服务提供数据支撑。在场景搭建上，我们围绕工程建设全过程管理这条主线，集成多个场景，涵盖农民工工资监管、视频监控监管、绿色施工（扬尘防治）、危大工程监管等18个专题管理版块，整体实现了数据一个库、监督一张网、管理一条线、全方位覆盖现场管理，全链条记录建设过程，全时段报告隐患预警，全流程开展质量追溯，全过程应用智慧监管。在业务管理上，市住建局通过平台的协同治理，实现了“人防+技防”的双防体系与“市场+现场”的两场联动相融合，形成了市监管级到县（市、区）监管级到企业（项目）级的多级管控，促进了“风险智能管控、隐患排查治理”由“事后处理”向“事前预防”转变。
我市既有住宅加装电梯完工156部，完成量居全省第2，请介绍一下具体做法。
陈新林：市住建局靶向施策，通过完善工作机制、优化政策措施、实施试点引领，三年累计完成既有住宅加装电梯583部、受益群众超1.8万人。
一是高位推动保障责任落实。市住建局积极推动，连续4年将既有住宅加装电梯工作写入市政府工作报告，连续3年纳入市级民生实事项目清单。建立市级指导、县级推进、街道落实、居民实施的四级联动落实机制，多次召开专题会、现场会进行推进。
二是党建引领促进民意调解。一方面，市住建局探索建立“协、调、诉”纠纷化解机制。首先，加装小区成立由业委会和楼长组成的居民协调小组，创新实行业主大会、方案研讨会、电梯企业路演会和知识大讲堂“三会一课+遍访模式”。其次，对居民自主协调不一致的，由街道办事处、社区居（村）委会介入调解，寻求各方意愿的最大公约数，妥善解决问题矛盾。对协商或调解无效的，引导依法通过民事诉讼途径解决。另一方面，研究不同楼层业主分摊资金方案，制定《加装电梯出资分摊比例参考》，出台加装电梯提取住房公积金政策，探索推出“电梯贷”等金融支持措施。
三是成片加装带动遍地开花。面对小区建成时间不同等客观现实，市住建局采取“一单元一档案”方式，对城市规划区内4层及以上多层住宅楼进行摸排，全面分析评估加装电梯条件。在此基础上，组织县（市、区）开展集中成片加装电梯试点，实现集中设计方案、组织施工、维护保养。比如，宁津县盛西家园集中连片加装平层电梯典型做法2年来吸引参观学习60余次，带动加装电梯超50部，入选住建部典型案例。此外，在老旧小区改造摸底时同步开展加装电梯意愿征询，将居民出资加梯意愿强烈的优先纳入改造计划；对有加装意愿但短期无法改造的，合理安排市政管线并预留电梯安装位置。
四是建管并重确保使用安全。在报建审批环节，每个城市社区设立加装电梯帮办员228名，为群众提供政策宣讲、业务帮办、项目推进协调等服务；在市县政务服务中心和街道设立54个加装电梯办事专窗，建立联席会议制度，精简环评、立项等建设程序12项，审批时间缩短2/3。在工程监管环节，将加装电梯纳入工程监督范围，对电梯施工全过程监督指导。在维修保养环节，每部电梯设定单独物联网监控系统，维保人员可在电梯出现故障30分钟到达现场维修。
请具体介绍一下房地产开发项目“三全”集成服务的有关情况。
史瑞松：“三全”是全周期、全流程和全要素。全周期是指房地产开发项目自土地出让至物业进驻正常运维的项目运作时间周期。全流程是指从落实土地规划条件和建设条件到物业资料备案等所有行政审批事项流程。全要素是指土地、劳动力、资本、技术、数据等各类资源要素。
市住建局通过开展集成式、即时式、上门式服务，帮扶企业解决困难问题、全程监管开发经营活动，有效维护群众的合法权益，促进项目开发经营合规、市场健康有序发展。我市工作得到了住建部分管领导同志批示，被住建部工作简报刊发，全省现场会在我市召开。今年6月，我市在全省住房领域重点工作专题研讨班上介绍“三全”集成服务工作，是省内唯一受邀介绍经验的地市。
一是开展集成服务，变单打独斗为协同配合。集成相关部门职能，组建了一支专业的“一官两员”和市级联合服务指导队伍，建立了一套行之有效的服务落实体系。“一官两员”是指为每个项目配备一名首席服务官、一名帮办员和一名督办员，首席服务官牵头服务工作，帮办员帮助办理手续，督办员督促落实法规制度要求。市级联合指导组由住建部门牵头，自然资源、市场监管、城管、金融监管等部门参加，在行业协会中聘请专家，为项目提供技术指导，为政府提供决策参考。
二是开展即时服务，变事后监管为过程管控。市住建局系统梳理了房地产开发项目5大阶段23个环节重要事项，编制了《主动帮服清单和风险防控清单》，每到一个阶段，及时开展服务。比如，在开发建设阶段，帮助企业协调有关部门办理开工前各项手续，指导企业落实质量安全管控和扬尘防治措施，对项目的隐患问题早知早觉、及时纠正。
三是开展上门服务，变开门等客为主动上门。去年以来，我市先后出台了五批促进房地产市场平稳健康发展的政策措施清单，“一官两员”第一时间向企业和群众解读。今年以来，充分发挥城市房地产融资协调机制作用，住建、金融监管部门组织召开了5次政银企对接会，“一对一”进行指导，精准支持房地产项目合理融资需求。此外，我们组织了7场专家培训会，帮助企业掌握技术要点。引导企业建设高品质住宅，出台了《高品质住宅开发建设指引》，山东省首批高品质住宅项目21个，我市臻月兰庭、东海国际2个项目上榜。