“党建聚合力”工程典型案例⑬｜坚持立德树人 培养时代新人 着力加强党对教育工作的全面领导
转自：长沙发布
典型案例
坚持立德树人培养时代新人
着力加强党对教育工作的全面领导
近年来，长沙市教育局深入实施“党建聚合力”工程，聚焦中小学校领导体制改革，在实践中积极探索加强党对教育工作全面领导的实施路径。2023年12月26日，长沙市改革做法在全省中小学建立党组织领导的校长负责制工作推进会上作典型发言。
一、实施背景
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育事业，就加强党对教育工作的全面领导作出一系列战略部署。2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上指出，“在中小学、医院、科研院所，党组织领导的校长（院长、所长）负责制还没有建立起来。对这些问题，各级党委和组织部门要进行系统梳理，理顺体制，完善机制，把党的领导贯彻落实到位，把党的建设落到实处。”2022年1月，中共中央办公厅印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，明确提出“中小学校党组织全面领导学校工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责”。长沙市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对教育工作的全面领导，以高质量党建凝聚强大合力，在全市公办中小学校建立党组织领导的校长负责制，不断完善发挥中小学校党组织领导作用的体制机制，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面，为保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校贯彻落实提供坚强的组织保证。
二、主要做法
（一）开展课题研究，思想认识到位
2019年7月，市教育局承担“新时代加强中小学党的建设研究”省级规划课题，撰写《关于中小学校实行党组织领导的校长负责制的建议》，课题成果获评优秀。通过课题研究，教育行政部门和中小学校对改革的必要性、需要解决的主要问题及改革路径形成比较清晰的认识，为改革实施打下思想基础。
（二）出台制度文件，推进措施到位
2021年9月，市教育局党委印发《“三重一大”集体决策事项清单》30条，对中小学校重大事项提交党组织会议集体决策提出明确要求。2022年12月，市委组织部、市委编办、市教育局党委联合印发《长沙市推进中小学校全面建立党组织领导的校长负责制的若干措施》15条，随文下发包括学校章程中党组织建设内容在内的6个示范文本，区县（市）结合实际出台相应落实文件。学校制定本校制度、规则和清单，修改完善章程。
（三）坚持分级分类，全员培训到位
实行党组织领导的校长负责制的学校，必须培训书记、校长；必须培训班子成员、中层干部、支部书记、年级组长、教研组长；必须培训全体党员、教职员工。局党委组织对各区县（市）教育局党委书记和分管副职进行培训。教育行政部门定期召开推进会、座谈会，交流经验，释疑解惑，纠正偏差。每次培训必须讲透为什么要实行党组织领导的校长负责制；必须讲透改革文件的核心内容，包括党组织、书记、校长的职责定位，党组织会议制度、校长办公会议制度、党政协调运行机制；必须讲透“党组织领导”和“校长负责”的关系、如何加强学校党组织自身建设确保领导作用发挥等具体问题。
（四）着力关键环节，改革执行到位
着力加强班子建设，注重选拔政治上强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、敢于担当、廉洁自律的优秀干部担任直属单位党政正职，确保班子搭配合理、优势互补。着力夯实组织基础，2023年围绕“立足岗位作贡献”活动，设立共产党员示范岗491个，划定党员责任区210个，党员上示范课594节，党员全员带头开展家访；持续实施党员教育“三百计划”，评选100堂优质党课、讲好100个先锋故事、创建100个红色教育现场教学点；完善“双培养”机制，2022年至2023年，全市评选的优秀教育人才中党员占比近80%。着力健全监管机制，建立议事决策制度执行情况监管机制，学校纪委同步记录党委会议情况，定期报送派驻纪检监察组。
三、经验启示
中小学校领导体制改革的目的是坚持和加强党对中小学校的全面领导，促进中小学校高质量发展。在工作实践中，市教育局深刻认识到，坚持和加强党对教育工作的全面领导，必须把握好以下工作原则。
一方面，党组织领导与校长负责是相互依存、不可分割的有机整体。实行党组织领导的校长负责制，关键在健全党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。党组织会议制度、校长办公会议制度、党政协调运行机制是主要制度机制，必须在实践中不断完善。选优配强领导班子尤其是书记、校长，才能稳步推进领导体制改革。工作中还应优化书记和校长的成长通道，让培养对象在党务和行政岗位上都得到锻炼。
另一方面，党的全面领导、党的全部工作要靠坚强的组织体系去实现。实行党组织领导的校长负责制，必须以提升组织力为重点，突出政治功能，加强学校基层党组织建设和党员队伍建设，推动中小学校党组织、党员队伍和党的工作强起来，让党的旗帜在每一所中小学校飘扬。
