“人多事多项目多” ，这样的部门领导干部经责怎么审？
转自：审计署
交通、住建、水务等单位直属单位多、建设项目多、资金来源多，在服务民生领域发挥着基础性保障作用。从地方实践出发，区县审计机关如何深入开展重点民生部门主要领导干部经济责任审计？
重点民生部门自身特点决定了其主要领导干部履行经济责任涉及事项多、情况复杂。对人力资源较紧缺的地方审计机关而言，开展主要领导干部经济责任审计所面临的“人少事多任务重”矛盾突出。审计实践中，为确保质量、严控风险，必须综合考虑人力资源与时间限制因素，采用科学的思路与方法高效实施审计。
深入研究经济责任。审前调查初步了解情况。项目正式开始前，听取意见，征集线索，查阅被审计单位年度预决算公开情况、网络舆情，及以前年度审计报告、巡视（察）报告等，大致掌握审计对象基本情况，形成问题线索清单。围绕经济责任梳理确定权责。认真研究被审计单位职能和领导干部职责权限，按照经济责任审计规定，围绕贯彻落实重大决策部署、本部门事业发展推动、重大经济事项决策、财政财务管理和经济风险防范、内部管理、履行党风廉政责任和以往审计发现问题整改情况等梳理出权责清单，明确领导干部履行经济责任的全部内容。
由面及点逐步聚焦。全面核查聚焦重点范围。项目开始后，面上平均投放人力，对照权责清单，逐项核查各事项执行和效果等。审计过程中，结合被审计单位中心工作、政府重点工程、交办任务和问题线索清单等，逐步明确领导干部履行职责的重点范围。聚焦风险领域科学抽查。调整人力配置，进一步聚焦资金额大、业务量多的经济事项，抽查一定比例的项目和资金，根据抽查情况找出存在较大风险隐患的领域。纵向挖掘横向对比找问题节点。进一步聚合审计力量，针对存在较大风险的领域，紧随权力运行和资金流向纵向深入追踪，梳理该领域问题较多的项目或资金，在此基础上横向对比分析，找到问题节点。
由点及面查实查深。适当增加力量对上述信息节点的全部经济事项进行审计，筛选出与被审计领导干部及其所在单位有关的问题事项。类比延伸汇总问题。就筛选出的问题事项横向延伸与之类似的其他单位、项目或资金等，若存在相似的违规行为，则将问题汇总，进一步扩大审计成果。
提高政治站位，扎实开展研究型审计。要认真落实审计署党组关于扎实开展研究型审计的要求，从政治高度研究并理解党中央国务院战略意图、地方党委政府发展规划和中心工作，从政治角度研究领导干部在本单位应当履行的经济责任等，将研究型审计贯穿于审计全过程。
统筹考虑全局，切实坚持系统观念。要以全局观统筹考虑审计项目，既要满足组织部门干部管理监督需要，也要考虑审计专业要求；既要覆盖领导干部履行经济责任的全部事项，也要考虑可投放审计力量和时限；既要深入核查重要问题事项，也要考虑审计边界。
面上入手，点上深切。可采用“研究经责-由面及点-由点及面”的工作思路，紧扣领导干部经济责任，顺着权力运行轨迹和资金流向，逐步缩小审计范围，由面及点确定重点。在确定突破口后，再由点及面全面延伸，查深查透疑点问题。同时，要根据项目进展及时修正审计方向和重点事项，科学动态调整人力配置，缓解“人少事多任务重”的难题。（云南省普洱市思茅区审计局 李荣华）
责任编辑：杨学嘉