经济地理丨川东崛起：新型城镇化战略下的发展新篇章
转自：中国经济时报
提升潜力地区城镇化水平
编者按 新型城镇化建设加力提速。近日，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，部署以冀中南、皖北、鲁西南、豫东南、湘西南、粤西、川东等城镇化潜力较大的集中片区为重点，兼顾其他城镇化率低且人口规模大的县（市、区），实施潜力地区城镇化水平提升行动。本期经济地理走进粤西、川东等城镇化潜力较大的集中片区，探寻新型城镇化水平提升路径。
■ 中国经济时报记者 王彩娜■ 韩清华张丽
四川川东地区迎来新型城镇化建设重磅利好。近日，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（以下简称《行动计划》），明确提出将以川东等城镇化潜力较大的集中片区为重点，在协调推进新型工业化城镇化方面加快突破，构建产业梯度布局、人口就近就业、大中小城市协调发展的良性互动格局。
广安市与达州市犹如川东地区的“双子星”，而今迎来前所未有的发展机遇，两地如何乘势而上？
01
川东新机遇：政策春风与区域发展共振
《行动计划》的发布，为四川东部城市的城镇化建设提供了新的动力和方向。
根据四川省的规划，川东地区的发展定位为川渝陕甘省际经济中心、成渝地区双城经济圈北翼增长极，以及东向北向出川的枢纽中心，体现了川东地区在区域发展中的重要性和战略地位，旨在推动川东地区成为发展的新引擎。其中，广安市和达州市还正处于四川省域经济副中心、成渝地区双城经济圈国家战略的叠加利好之下，共享区域协同发展带来的澎湃动能与广阔前景。
作为四川省东向北向开放的重要门户，广安市和达州市也靠近重庆都市圈，可承接四川与重庆两地的产业转移，具有独特的地理位置优势。两地在经济总量上表现强劲，2023年，广安市地区生产总值为1512.5亿元，达州市地区生产总值为2656.7亿元。
随着新型城镇化战略的深入实施，位于川东地区的广安市和达州市如今站上新的历史起点，凭借其地理优势、经济实力、产业合作和基础设施建设等方面的优势，有望在未来一段时期内实现更高质量的发展，为带动区域均衡发展贡献更大力量。
02
广安实践：城乡融合共绘繁荣图景
在新型城镇化建设过程中，广安市坚持高起点规划、高标准建设，通过优化城市空间布局和塑造现代城市风貌，不断提升城镇综合承载能力。
具体举措包括推进城市公园建设、改善老旧小区、提升公共交通系统等，这些措施有效提升了市民的生活质量和城市的可持续发展能力。通过实施“一极、一区、两翼、四轴、多点”的新型城镇化空间发展格局，广安市推动了人口和产业集聚，提升了县域经济的整体实力。广安市的城市框架逐步拉宽，城市规模日益扩大，中心城区建成区面积拓展至66.5平方公里。
广安市近年来在新型城镇化建设上取得了显著成就，如2023年新开工棚户区改造2998套，保障性租赁住房13799套，发放公租房租赁补贴1120户……这些数据的背后，是广安市民生福祉的大幅提升和城市综合承载能力的显著增强。
业内专家认为，广安市不仅优化了城市空间布局，塑造了现代城市风貌，而且补齐了基础设施短板，提升了城市的综合承载能力，将有效促进产业升级和经济结构优化，为地区发展提供持续动力。
03
达州实践：新型工业化与城镇化协同发展
引进百亿级产业项目，加速布局新兴产业，达州市正加速推动新型工业化与城镇化深度融合。
在新型城镇化建设进程中，达州市依托成达万高铁、达成铁路和G42沪蓉高速等综合运输通道，积极构建铁水联运新通道，推动产业升级和区域物流枢纽建设。如在产业协作方面，南充市与达州市签订了工业协作发展协议，共同打造成渝地区先进制造业集聚区。
达州市还通过一系列改革措施，如高新区扩区调位、新设达州东部经开区等，推动了区域发展格局和资源配置方式的变革。同时，达州市在天然气资源开发、锂钾资源开发等方面也取得了显著进展，成为川渝地区重要的能源基地。此外，达州市还注重生态环境保护，推动绿色化工、生物医药等产业发展，实现了经济发展与环境保护的双赢。
专家分析指出，达州的城镇化发展策略，将有助于提升其作为川东北省域经济副中心城市的集聚和辐射能力，进一步激发区域经济活力。达州市的新型工业化战略以科技含量高、经济效益好、资源消耗低为特点，通过引进先进智造产业园、锂电零碳产业园等项目，加速了产业结构的优化升级。同时，通过打造“阳光驿站”和“农家书屋”，达州市在提升农村文化软实力和促进教育公平方面也迈出了坚实的步伐。
展望未来，川东地区的新型城镇化建设，必将是中国城镇化进程中的一抹亮色。
