第一财经研究院碳市场月报：全国碳市场新分配方案出台，管控范围、履约年度等六方面均有调整 | 碳看
摘要
7月全国碳市场碳排放配额（CEA）成交价格较6月小幅下降。政策方面，生态环境部审议并原则通过了《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》。第二批温室气体自愿减排项目方法学已公开征求意见。
地方碳市场中，广东碳市场7月成交量和成交金额在8个试点中最高。北京市生态环境局发布《北京市碳排放量抵销管理办法（征求意见稿）》。
欧洲证券及市场管理局（ESMA）发布关于欧洲可持续发展报告准则（ESRS）首次应用的公开声明和《关于可持续金融监管框架的意见》。
正文
一、全国碳市场
7月全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量349.06万吨，总成交额3.18亿元。挂牌协议交易月成交量73.16万吨，月成交额6595.78万元。大宗协议交易月成交量275.90万吨，月成交额2.52亿元。7月CEA最高价92.33元/吨，最低价86.86元/吨，7月最后一个交易日收盘价较6月最后一个交易日上涨0.60%。截至7月31日，CEA累计成交量4.67亿吨，累计成交额271.58亿元。
7月CEA成交价格较6月小幅下降。月内，CEA价格呈现“先降后升”的走势，月中价格一度下跌至90元/吨以下，随着下半月交易活跃度提升，月末价格回升至90元/吨以上。
7月2日，生态环境部出台了《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案（征求意见稿）》。征求意见稿对管控范围、履约年度、配额核定、修正系数、配额清缴和配额结转六个方面进行了优化调整，其中较为重要的调整包括因电力产生的间接排放不再纳入管控；实施分年度履约，即在2024年12月31日前完成2023年度配额清缴，在2025年12月31日前完成2024年度配额清缴；从基于供电量核定配额到基于发电量核定配额；调整修正系数；增加配额结转并取消配额预支，即在2023、2024年度履约时，可使用本年度及之前年度配额履约，不可预支后续年度配额。7月31日，生态环境部审议并原则通过了本次出台的分配方案。
7月4日，国务院办公厅发布《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024-2026年）》。其中要求适时将碳足迹管理有关要求纳入政府采购需求标准，扩大政府绿色采购范围。
7月15日，国家发展改革委、国家能源局发布《煤电低碳化改造建设行动方案（2024-2027年）》。其中要求，研究制定煤电低碳化改造建设项目碳减排量核算方法。推动对掺烧生物质/绿氨发电、加装碳捕集利用与封存设施部分电量予以单独计量。
7月18日，党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》。其中提出，构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和。
7月21日，生态环境部在武汉“中国碳市场大会2024”上发布了《全国碳市场发展报告（2024）》。该报告系统总结了全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场的最新建设进展，并对全国碳市场未来发展方向进行展望。
7月23日，国家发展改革委等五部门发布的《电解铝行业节能降碳专项行动计划》提出，建立健全电解铝行业碳排放标准体系，推动制定碳排放核算、低碳工艺技术等标准和技术规范。
7月30日，生态环境部发布《温室气体自愿减排项目方法学煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用（征求意见稿）》和《温室气体自愿减排项目方法学公路隧道照明系统节能（征求意见稿）》，对第二批温室气体自愿减排项目方法学公开征求意见。至此，加上第一批已发布的造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造4项方法学，CCER项目方法学已有6项。
二、地方碳市场
地方碳市场方面，广东碳市场7月成交量和成交金额在八个试点中最高，主要是由于临近履约期（广东碳市场2023年度履约时间为7月31日），企业的履约需求大幅增加。
7月9日，北京市生态环境局发布《北京市碳排放量抵销管理办法（征求意见稿）》，规定重点碳排放单位使用碳减排量抵销其部分碳排放量，使用比例不得高于该单位年度碳排放量的5%，使用北京市外项目产生的减排量抵销比例不得超过2.5%。该办法自2024年9月1日起施行。
7月31日，上海环境能源交易所开展了2023年度上海碳排放配额第二次有偿竞价发放，竞买成交总量为100万吨，统一成交价为75.07元/吨，总成交金额为7507万元。
1.北京碳市场
7月北京碳市场碳排放配额（BEA）成交量7.49万吨，成交额789.93万元，成交均价105.46元/吨。7月最后一个交易日成交均价115.00元/吨，较6月最后一个交易日成交均价110.00元/吨上涨4.55%。截至7月31日，BEA累计成交量5524.19万吨（公开交易1972.75万吨，协议转让3551.44万吨），累计成交额28.61亿元。
2.上海碳市场
7月上海碳市场碳排放配额（SHEA）成交量26.73万吨，成交额2029.49万元，成交均价75.94元/吨。7月最后一个交易日成交均价75.95元/吨，较6月最后一个交易日成交均价76.40元/吨下跌0.59%。截至7月31日，SHEA累计成交量5227.58万吨（挂牌交易2304.80万吨，协议转让2922.78万吨），累计成交额15.09亿元。
3.广东碳市场
7月广东碳市场碳排放配额（GDEA）成交量154.09万吨，成交额5123.43万元。期间，最高价52.00元/吨，最低价38.00元/吨，成交均价46.23元/吨。7月最后一个交易日收盘价40.71元/吨，较6月最后一个交易日收盘价49.66元/吨下跌18.02%。截至7月31日，GDEA累计成交量2.28亿吨，累计成交额65.98亿元。
4.深圳碳市场
7月深圳碳市场碳排放配额（SZEA）成交量28.05万吨，成交额1456.86万元。期间，最高价59.97元/吨，最低价51.10元/吨，成交均价51.94元/吨。7月最后一个交易日收盘价52.71元/吨，较6月最后一个交易日收盘价49.96元/吨上涨5.50%。截至7月31日，SZEA累计成交量7563.42万吨，累计成交额19.80亿元。
5.湖北碳市场
7月湖北碳市场碳排放配额（HBEA）交易成交量60153吨，成交额245.54万元。期间，最高价45.00元/吨，最低价38.52元/吨，成交均价40.82元/吨。7月最后一个交易日收盘价40.54元/吨，较6月最后一个交易日收盘价41.13元/吨下跌1.43%。截至7月31日，HBEA（不包括远期和拍卖）累计成交量1.32亿吨，累计成交额32.21亿元。
6.天津碳市场
7月天津碳市场碳排放配额（TJEA）总成交量15.32万吨，总成交额514.93万元。竞价交易月成交量15.18万吨，月成交额510.46万元。协议交易月成交量1352吨，月成交额44616元。截至7月31日，TJEA累计成交量4446.86万吨，累计成交额11.27亿元。
7.重庆碳市场
7月重庆碳市场碳排放配额（CQEA）定价申报交易成交量19594吨，成交金额79.90万元，最高价45.00元/吨，最低价35.24元/吨，成交均价40.78元/吨。7月无成交申报交易发生。
8.福建碳市场
7月福建碳市场碳排放配额（FJEA）成交量41.08万吨，成交额1117.63万元。7月最后一个交易日收盘价28.50元/吨，较6月最后一个交易日收盘价34.68元/吨下跌17.82%。
三、欧盟碳市场
7月欧盟碳排放配额（EUA）现货成交量174.20万吨，期货成交量7.65亿吨。7月EUA现货结算价最低63.63欧元/吨，最高69.42欧元/吨；期货结算价最低63.68欧元/吨，最高69.62欧元/吨。
7月5日，欧洲证券及市场管理局（ESMA）发布了一则关于欧洲可持续发展报告准则（ESRS）首次应用的公开声明。ESRS作为欧盟企业可持续发展报告指令（CSRD）的配套准则，规范了企业的可持续信息披露，第一批报告预计将于2025年开始披露。ESMA强调公司应做好准备，包括建立治理制度和内部控制、设计和进行重要性评估等。
7月24日，ESMA发布《关于可持续金融监管框架的意见》，提出了一系列关键建议，旨在促进可持续投资机会，并支持向可持续经济转型的融资。这些建议包括对所有金融产品实施基本的可持续披露要求，规范ESG数据产品，以及为可持续投资产品和转型投资产品分类。
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文|刘慧雯第一财经研究院研究员