【锚定现代化 改革再深化】江苏扬州：环评小承诺 项目大提速，为企业抢抓市场赢得了先机
“多亏了政府的一句承诺，我们项目才得以提前上马。”近日，在扬州市江都高新区纳力新材料二期项目建设现场，塔吊林立、车辆穿梭、机器轰鸣，项目安环负责人毛骏看着眼前的繁忙景象感慨道。
纳力新材料锂电池新型复合铜箔铝箔集流体项目，是扬州市级重大项目，一期已建成投运，总投资112亿元的二期正在抓紧建设。
毛骏口中的“承诺”，指的是扬州新出台的重大项目环评承诺制审批。今年，纳力新材料在上马新项目时，遇到了园区“污染物排放总量指标缺口”难题。恰好市里出台《扬州市生态环境系统服务高质量发展若干措施》，实施重大项目环评承诺制审批。经向江都区政府和市生态环境局申请，7月19日，纳力新材料二期项目作为扬州首个环评承诺制重大项目成功获批，保证了项目“早开工”“快开工”，为企业抢抓市场赢得了先机。
纳力新材料一期项目
“一句小小承诺，让重大项目大大提速。”扬州市生态环境局相关负责人告诉记者，污染物排放指标是项目环评的前置条件，如果按正常程序排队等指标，可能项目进度就要延缓好几个月。有了当地政府的承诺背书，环境友好型重大项目可先期开工建设，为项目落地、投产达效赢得了宝贵时间。
如何承诺？什么样的项目才具备承诺条件？记者了解到，为着力优化营商环境、助力企业高质量发展，扬州试点对工艺装备、污染物排放水平达到国际一流、国内先进的市级及以上重大项目，在项目所在区域环境质量改善、完成生态环境质量目标的前提下，由项目所在地的县（市、区）政府、功能区管委会承诺兑现排污总量指标来源，实施项目环评承诺制审批，保障优质重大项目落地。
在政府承诺的背后，不仅要确保区域环境质量日益向好，更要千方百计淘汰落后产能、取缔落后工艺，采用新技术新工艺等实施清洁化生产、减少污染物排放，从而为“承诺项目”腾出总量指标，保证重大项目引得来、落得下、发展好。
大项目有大承诺，小项目也有小承诺。
日前，位于生态科技新城的扬州鑫泉印刷有限公司、扬州市烹达塑料厂，分别申报印刷业和塑料制品业项目，通过告知承诺制审批，均在当天拿到了环评批复。据悉，扬州出台了“环境影响评价审批告知承诺制”，对环境影响较轻的23个大类45个小类项目，实行告知承诺制。上述企业经办人员介绍，按照常规办理需要30日才能完成的审批手续，采用告知承诺制，一天之内就可完成。
扬州市生态环境局相关负责人介绍，承诺制实行“宽进严管”，调低了准入门槛，提升了行政审批效能，把力量集中在事中事后的监督检查上。与之相配套的是，环境部门正通过信用监管、分级分类执法，让生态环境守信守法者办事更便利，失信违法者寸步难行，让污染无所遁形。目前，扬州已将359家环保守法模范企业纳入生态环境监督执法正面清单。
“未来的生态环境工作一方面要做好保护，守住绿水青山，守住生态保护红线；另一方面要做优服务，通过类似环评承诺制的改革和探索，释放更多市场活力，为发展赋能。”上述负责人表示。
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