末位淘汰、虚假打卡、不合理调岗……这场发布会助推小微企业规范用工
转自：上观新闻
小微企业是吸纳和调节就业的主力军，也是增加经济和社会活力的生力军。小微企业用工关系的有序发展对于稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面具有重要意义。
为进一步做深做实能动司法，助推和谐劳动关系的构建，护航区域产业的高质量发展，10月25日下午，上海市普陀区人民法院（以下简称普陀区人民法院）举办新闻发布会，发布《上海市普陀区人民法院涉小微企业劳动人事争议审判白皮书（2020年-2023年上半年度）》（以下简称白皮书）及典型案例。
本次活动由普陀区人民法院、上海市普陀区人力资源和社会保障局、上海市桃浦镇人民政府联合主办。上海市人力资源和社会保障局调解仲裁管理处处长邱宝华，上海市高级人民法院民事审判庭副庭长程小勇，上海市普陀区人力资源和社会保障局党组书记、局长王元，上海市普陀区桃浦镇党委副书记、镇长单函俊，各街镇分管服务工作的相关领导出席会议。市人大代表王彦博、区企业代表及部分媒体记者代表应邀参会。发布会由普陀区人民法院新闻发言人、党组成员、政治部主任张平主持。
普陀区人民法院党组成员、副院长金练红对该院2020年至2023年上半年涉小微企业劳动争议案件审判工作情况进行通报。
白皮书显示，2020年至2023年上半年，共审结涉小微企业劳动人事争议案件1117件，结合司法数据与劳动用工现状的内在关联，总结出涉小微企业劳动争议案件具有以下特点：
1.涉诉主体特征明显
涉诉小微企业所处行业分布较广，但超四成集中于商业服务行业；涉诉劳动者六成以上是男性；70后、80后涉诉占比达58.10%；劳动关系存续期普遍较短，五年以下的占绝大多数。
2.诉请类型分布集中
尽管当事人的诉讼请求呈现复合化特征，“一案多诉请”现象增多，但占比最大的仍为请求支付劳动报酬、经济补偿及违法解除赔偿金类，涉及工伤保险、劳务派遣、竞业限制的案件数量较少。
3.诉请标的额普遍较小
小微企业生产规模偏小，劳动密集型产业占比较大，吸纳的主要为中低收入群体，且劳动关系存续期较短，个案标的额普遍较小，诉讼请求10万元以下的案件占比接近六成。
白皮书进一步提示了小微企业在用工管理方面存在的问题：
1.人力资源管理缺乏专业性
如，不设专职人事或法务、安排实际控制人的亲属从事人事管理工作，在制度合法性、管理合理性、执行有效性方面无法达到规范化管理要求。
2.对劳动者基本权益保障不够充分
部分企业为降低用工成本，不为劳动者缴纳社保，导致劳动者发生工伤后，权利无法得到及时救济。
3.企业内部规章制度不健全
在工作时间、考勤管理、绩效考核、工作纪律、违纪责任等方面未建立制度性管理规范，导致在计发劳动者劳动报酬时或对劳动者作出违纪处理时无据可循，无法从源头上控制用工法律风险。
4.企业人事档案管理不完善
缺乏档案和证据留存意识，无法提供劳动者的工资单、考勤单、警告送达记录、违纪行为的表现等关键证据，导致因举证不能而败诉。
5.内部协商渠道不畅通
部分小微企业未建立工会，导致代表劳动者权益的主体缺位，难以发挥工会在企业人性化管理、化解劳资矛盾纠纷、维护正常生产经营秩序等方面的作用。
为促进小微企业规范用工，助推新时期和谐劳动关系的构建，白皮书对于预防劳动人事纠纷提出三点建议：
1.对劳动者而言，应当强化法治意识，践行诚信履约
正确认识劳动过程中相关行为的法律性质及法律风险，在签订劳动合同、签收员工手册时仔细阅读条款；保存加班记录、工作照片、工资约定、工作证等关键证据；产生劳动争议时，积极协商沟通解决，避免消极怠工，可以通过仲裁、起诉等方式理性维权。此外，有权必有责，劳动者在工作中也应当积极履行工作职责，遵守工作纪律，不得损害用人单位合法权益。
2.对用工单位而言，应当加强自身管理，健全纠纷化解机制
一方面，要夯实纠纷发生前的风险防范体系，完善规章制度，注重规范操作，注重人员培养，做好人事关系管理的综合防范及调处工作；另一方面，也要健全纠纷发生后的内部化解制度，畅通员工申诉渠道，优化协商流程，及时回应劳动者诉求，做好咨询解答、促成和解等工作。
3.倡导多元主体参与社会治理，合力形成联合化解矛盾机制
发挥好行业商会信息枢纽功能，及时了解企业用工诉求，调动资源定制辖区企业劳资关系服务；人力资源和社会保障局、街道、总工会建立劳动人事争议风险检测机制，及时研判劳动人事争议态势；人民法院、仲裁院丰富延伸裁审法律服务功能，实现矛盾高效便捷化解。
会上，还发布了十件劳动争议典型案例，案例着眼于劳动争议纠纷高发、频发、突出典型问题，围绕企业规章制度、合理调岗规范、劳动者应遵守的行为准则、所享福利待遇等方面，通过“小案件”讲述“大道理”，鼓励引导依法合规的企业用工秩序，坚持保护劳动者合法权益和维护企业良性健康发展并重原则，妥善化解各类劳动纠纷。
发布会后，普陀区人民法院与普陀区人力资源和社会保障局联合开展劳动争议实务培训。普陀区人力资源和社会保障局仲裁员王沛元就《劳动合同订立的操作规范》，介绍了劳资双方在劳动合同签订过程中应注意的期限、工作职责、地点等问题。普陀区人民法院民事审判庭法官助理冯子玥就《劳动合同违约金问题的实务分析》，分析审判实践中的服务期、竞业限制违约金问题。
人大代表点评
王彦博
上海市人大代表，上海蓝海人力资源科技股份有限公司董事长
今天发布的审判白皮书和典型案例内容详实，不仅是“回头看”历往三年半涉小微企业劳资纠纷呈现出的特征，更是从这些司法大数据中“向前看”企业应当如何完善用工管理机制。
发布的典型案例中既有涉及保障女职工和工伤劳动者合法权益的案例，也有涉及因劳动者不诚信履约、违背爱岗敬业义务，用人单位合法解除劳动关系的案例，具备良好的借鉴和教育意义，值得劳资双方共同检视、学习，对新时期和谐劳动关系的构建与区域经济发展都有积极的助推作用。
来源丨普陀区人民法院