黄奇帆：着力加强生产性服务业的规模比重，推进中国制造业强国发展
2023年11月25至26日，第八届中国制造强国论坛以“推进新型工业化培育新质生产力”为主题在中国·保定举办。中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆出席并演讲。
黄奇帆在演讲中谈到，当今世界有三个数据代表着制造业发展的内在逻辑：
一，现在一个机器终端里45%-50%是制造业的附加值，50%-55%是各种服务嵌入在这个终端里的增加值。“比如一个手机如果卖6000块人民币，3000块左右是1000多个零部件组装制造叠加在里面，操作系统、软件、芯片中的程序、各种专利、各种服务形成的增加值镶嵌在手机里差不多占了50%多。所以在这个意义上，制造业服务化是一个趋势。”
二，当今世界的国际贸易总量70%是货物贸易，30%是服务贸易，而服务贸易包括生活性服务业和生产性服务业两种服务业跨国运行的服务贸易。
三，发达国家的生产性服务业占GDP比重达到40%-50%。比如欧共体的生产性服务业占GDP总量的40%左右，美国的服务业占美国GDP的50%左右。他指出，这三个数据代表了整个世界发达国家引领整个世界贸易服务业和制造业的一种基本的数据结构，代表了一种趋势性的特征。相比较之下，我国显然是有差距的。
黄奇帆指出，我国工业世界规模第一，制造业规模第一，农业也不差，最大的短板就是生产性服务业。国内的生产性服务业算第三产业，国内板块做的不到位国际就更不到位，要解决这个问题的关键是要把生产性服务业国内板块搞起来。
最后，黄奇帆强调，要着力推进生产性服务业，使其比重在“十四五”到2035年有所提高。如此，中国式现代化的目标一定能实现，制造强国的目标也一定能实现，新的生产力内涵会更加丰富和现代化。
以下为演讲实录：
很高兴来参加2023（第八届）制造强国论坛，按照会议主题，我就加强生产性服务业的规模比重，推进中国制造强国发展这么一个主题，大家做一些沟通。
当今世界，有三个数据代表着制造业发展的内在逻辑：
一，现在只要是高端装备、高端耐用消费品、高端终端，45%-50%是制造业的附加值，50%-55%是各种服务嵌入在这个终端里的增加值。比如一个手机如果卖6000块人民币，3000块左右是1000多个零部件组装制造叠加在里面，操作系统、软件、芯片中的程序、各种专利、各种服务形成的增加值镶嵌在手机里差不多占了50%多。所以在这个意义上，制造业服务化是一个趋势。
二，当今世界的国际贸易总量70%是货物贸易，30%是服务贸易，而服务贸易包括生活性服务业和生产性服务业两种服务业跨国运行的服务贸易。
三，发达国家生产性服务业占GDP的比重达到40%-50%。比如欧洲欧共体27个国家，他们GDP当中服务业占比比重高达78%，生产性服务业占全部服务业的50%，78%的50%就是39%，所以欧共体的生产性服务业占GDP总量的40%左右。
美国的服务业占美国GDP的80%，它的服务业当生产性服务业占比65%，65%乘以8差不多是50%，所以美国GDP当中生产性服务业占比是50%左右。
这三个数据代表了整个世界发达国家引领整个世界贸易服务业和制造业的一种基本的数据结构，代表了一种趋势性的特征。相比之下，中国的产业链体系、整个生产体系、GDP比重体系显然是有差距的。
1，中国的生产性服务业占服务业的1/3，如果服务业占60%，生产性服务业20%左右。我们去年工业制造业占27.6%，非制造业的工业加上房地产建筑体系约9%，加在一起是37%左右，还有扎占比6%的农业，农业+工业、第一产业和第二产业总体有43%，剩下的57%是服务业，生活性服务业占2/3，生产性服务业是1/3，差不多就是20%。所以，生产性服务业比重跟发达国家如欧洲、美国、日本、加拿大等相比，产业体系中最大短板是生产性服务业，比发达国家少了一半或者一半以上！所以，我国工业世界规模第一，制造业规模第一，农业也不差，我国生活性服务业整体上也跟得上潮流，最大的短板就是生产性服务业。
2，全球服务贸易占贸易总量30%，中国去年服务贸易尽管达到了近8万亿美元，但在我国贸易总量占比只有12%。我国贸易总量中，货物贸易6万多亿美元，与发达国家之间的贸30%是服务贸易、服务贸易整体占比是12%，这是另一个差距。表现在，我们的货物贸易出口占大头，服务的出口比较小，而且我国服务贸易有三个比较低的数据：
1）服务贸易出口主要是生活性服务业，去年7800亿美元的服务贸易，主要是旅游、宾馆、区域景点、接待外国人收外汇，生活性服务贸易出口近2000亿。
2）虽然我国有5000多亿生产性服务贸易进口，但基本上是外国企业在中国或者外国企业直接从国外把服务输出。5000多亿生产性服务业的服务贸易中，我们自己做的规模不大；如果有规模的话，主要是外国企业在中国做，中国企业自己做的很少。原因很简单，我们连国内生产性服务业做的比重都很低，在国际的生产性服务业更需要进一步加强，基本都是由外资企业在中国、外资的生产性服务业贸易公司在中国做生产性服务业的进口。
3）整个结构显的逆差大。我们出口2000多亿，进口5000多亿，逆差3000亿，服务贸易的产值转化成的增加值是70%，1000亿服务贸易有700亿的增加值；货物贸易如果做1000亿，增加值就是300亿。所以，我们做了6万亿美元进出口贸易量，一年顺差四五千亿，转化为增加值就1000多亿，但是我们逆差是3000多亿美元，服务贸易增加值是2000多亿。
所以，当中国把货物贸易、服务贸易放在一起，贸易的增加值是逆差不是顺差，我们的服务贸易的缺陷把世界第一大货物贸易顺差全部抵消掉，这又是一个概念。所以从这个意义来讲，我们面临的这个逆差问题，全世界180个国家都有，这些国家的逆差加起来是一万亿，我国却有3000多亿，占世界所有国家逆差总和的1/3。从2020年开始，每年9月份开全国服务贸易大会，已经连开4年，每次中央总书记政治局常委都、总理、副总理、国务委员、各个省生长和部长都参加，这个会备受中央高度重视。商务部的同志告诉我，准备今后每年开一次，就像进博会每年一次、服务贸易会每年一次、广交会每年开一次，从50年代到现在一直保持，对于服务贸易的高度重视，本身就说明我们在这方面是短板，但是这个短板短在哪儿呢？中国国内生产性服务业发展不到位。
所以，要解决这个问题的关键，是要把生产性服务业在国内做起来。在国家统计局、全世界统计概念中，生产性服务业大体上有十大类：
第一，有关制造业产业链上的各种科研开发，包括0到1的原始创新、1到100产业链的研究开发、转化一体化。从1转化成100，研究成果变成生产力，变成产品。
第二，从100到100万，一旦研究成功，生产产品大规模制造、推向市场形成独角兽，整体三个环节都是生产性服务业的一个方面。
第三，产业链的物流运送体系。我们国内的物流体系在GDP比重是15%、是比较高的，欧美国家是6%-7%，东南亚一般是10%。欧美国家的服务业比重高、高达百分之七八十，他们的运输费用成本相对较低；但是，我们是60%、欧美国家是80%，我们制造业的比重比他们高了一些，也不至于物流费用高一倍两倍？中国物流企业本身是非常节约、利润拿的也不多，所以也不会形成过分的费用？中国几千万物流的职工包括汽车司机的工资也不算高，怎么会出现物流费用特别高呢？
从劳动生产力来说，中国因为劳动力比较优势、整个运行规模优势，所以在各个方面都体现为成本比较低。其实，这不是企业问题，也不是劳动者的问题，关键在于我们的体制。全世界高速公路90%以上都不收费，BOT只要25年、30年收费期一到就交给政府，政府不能再收费，就是一个不收费的公共服务。我们现在十几万公里高速公路统统收费，即使25年、30年到期了交给政府，政府还是照收，而且费用收的真不低。
我们的铁路运输也有待改善。十几万亿建成的铁路体系，只运营了全部货物的8%-9%，而铁路运费是汽车运费1/4！所以，应物尽其用，一切能够让铁路运输的绝不要让汽车运，但我国一万多个开发区、几千亿产值的开发区，一般都选择用汽车运输，所以，七通一平不包含铁路运输。铁路、公路在各种货物最后一公里的衔接没到位，这是又一个问题所在。
此外，我们产业链上中下游物流运输配送规划布局从西部到东南，整个中国几千公里路上布局的各种产业链，汽车运输翻来覆去像拉链一样的开来开去，怎么样在100公里半径范围内形成一个个重要的产业链集群？100公里的半径差不多有几万平方公里，足以补强任何产业链集群，中国各个省互相招商，尽可能使产业链属地化；在这个过程中，造成中国产业链布局涣散不集中，本身就无谓增加了许多物流成本。
今天因为时间关系不再展开，产业链物流方面有许多配送应无缝对接或者通过体制制度安排来降低这个成本。
第三，产业链金融，包括金融的产业链上中小企业融资难、融资贵的问题要解决，包括进阶性金融、金融银行的金融和资本市场的金融比重失衡，商业银行比重一树独大，这种概念都是造成中国金融成本比较高的原因，所以，产业链金融中的生产性服务业有许多可以研究。
第四，产业链上的市场准入，检验检测，这也是一个服务体系。
第五，产业链所谓的生态服务、绿色低碳服务，我国制造业产业链，消耗了全世界50%以上的地球资源，30%的工业产值消耗了全球50%的地下矿物，全球一年挖掘的地下矿物一共250亿吨，我们消耗了130亿吨。从这个角度看，中国工业怎么在源头减量进行工艺流程调整是很重要的。
中国工业能源消耗的单位能耗是全球平均值的150%，所以，“十四五”规划里提出，到2035年要让中国制造业工业的能耗降低到全球平均值，2050年降低到发达国家G20的平均值，G20的单位能耗是我们的50%，我们比G20高了一倍，到了2050年中国单位能耗降一半。
制造业应该实现循环利用。上游、中游生产出来的设备装备或者工业终端，或者老百姓耐用的消费品怎么样报废以后循环使用、回收利用，发达国家占40%-50%，我们目前只占10%！这个环节通过生产性服务业的改造，如果能够使得循环利用达到百分之四五十，相当于一个金山银山、一个金矿银矿，我们资源消耗将大量减少。
第六，数字化服务。大数据、云计算、人工智能、区块链形成的数字平台对传统工商产业进行融合赋能，也就是所说的传统产业数字化，通过这样的赋能，产业链工业系统不增加任何资本投资、原材料消耗，会使得产出增加1%-10%。如果平均增加5%，我们现在100万亿的工业产值因为数字赋能最终实现额外增长5万亿，这5万亿不仅是产值，更是不消耗原材料也是增加值，而且没有增加资本的利息，所以也是利润，5万亿的增加值相当于二三十万亿的工业产值。
第六，生产性服务业数字化赋能，构建形成产业互联网、工业互联网。我们目前是消费互联网很发达，产业互联网刚起步没到位，这方面也是一个重要的生产性服务业。
第七，各种贸易批发零售，包括线上和线下的，包括实体的贸易、互联网的贸易、跨境电商等。这个领域生产性服务业的发展重点是突破内外贸双张皮、突破内循环外循环互相割裂，在二十大报告中指出，中国已经进入了内循环为主，国际国内双循环的状态中，要努力促进中国内贸外贸一体化，形成有利于内循环、外循环一体化的规则规制、标准和管理体系。内贸外贸两张皮，内循环、外循环变成两个任务了，每个企业搞外循环是一件事，搞内循环是一件事，要让任何一个企业搞内循环和搞外循环，想做内循环就有内循环，想做外循环就有外循环，形势有利于内循环就干内循环，形势有利于外循环就干外循环，形成内外贸企业任何时候的自由选择。这就像亚马逊，亚马逊是一个网络公司，做跨境电商的，做的任何业务从纽约卖到洛杉矶，对它来说和纽约卖的伦敦是一回事，没有任何内外之别，全球化和美国的国内化是一件事。
我们现在是两个队伍、两个体系、两种规则、两种准入，所以国务院在“十四五”规划里提到，要在十四五到2035年期间，使中国的内贸和外贸一体化，实现一个生产线上的同质同标，同样的产品出口内销税收规则、市场准入规则、检验检测的标准规则都要一体化。这件事现在存在比较大的问题，是我们要布置行动的重大任务，这件事做好了，也是生产性服务业的一个方面。
第八，各种专利品牌，既要保护也要推广，做好各种商品制造品的品牌和专利的推销。
第九，各种信息咨询、会计、律师法律等服务，这些制度型的生产性服务业，国家的规定制度要让企业充分了解需要这种信息咨询。
第十，服务外包。生产性服务业到了大企业的时候，龙头企业除了自己搞制造、关键的东西自己造以外，逐渐的把制造外包，自己主抓生产性服务业的总体，转变成一个链头企业，变成了制造业的代工龙头，像富士康代工苹果，苹果不做制造，只做生产性服务业。另外，还有产业链上中下游之间的很具体的、小的生产性服务业的产业链，也存在服务外包的问题。
这十个方面潜力巨大，是我们过去的短板、补上短板就是发展的潜力所在，是新的增长级、新的增长力。所以，我们把生产性服务业搞上去、补上我们的短板，是中国制造强国的内在选择，是中国式现代化产业体系健康发展的必然选择，是新质生产力的发展基础，也是我们贸易强国的重要方面。二十大报告提出，中国要成为贸易强国，贸易强国不仅仅是货物贸易的第一大国，更是服务贸易、数字贸易的强国。二十大明确贸易强国的前提和内在要求是服务贸易强国，而服务贸易强国需要生产性服务业做基础。
现在科研创新推动中国全要素生产力比重增加，而全要素生产力只占增长的百分之二三十，怎么让我们增长的动力50%以上和科学技术、全要素增长力有关，也和生产性服务业发展联系在一起？答案是要发展生产性服务业，并非生活性服务业，现在57%的服务业、以后如果达到60%中百分之七八十都是生活性服务业，那我们到2035年GDP到了250万亿，150万亿的服务业里面，如果3/4是生活性服务业，那么我们的生活性服务业就有120万亿。如果120万亿生活性服务业的增加值变成了产值的话，那么就会变成270万亿，一共十几亿人，每人要20万元的生活性服务吗？我的头给你，你的脚给我，我们互相洗脚理发，产业链劳动密集型附加值低，一大堆这样的生活型服务业只要发生一个经济危机，马上就急剧的萎缩。所以，生产性服务业不能少，衣食住行、教育、卫生、文化、旅游、康养等等都是属于生产性服务业，如果我们的服务业百分之七八十都变成了生活性服务业，那么这个服务业还有泡沫。如果我们的服务业50%是和制造业强相关的服务业，而生活性服务业也占50%左右，这样就是一个健康的中国式现代化的产业体系。
二十大报告提出了中国式现代化的产业体系，是以实体经济为主体，制造业为重心，这个重心是重量的重，制造业中心摆的好，怎么晃，经济也是稳定的。中国制造业在“十四五”期间绝不能低于25%，现在是27%、28%，我觉得到30%是一个合理的比重。
另外，中国式制造业的生产性服务业应该是30%左右，应该是服务业的50%，整个GDP的30%，生产性服务业的30%加上制造业本身的27%左右是57%左右，我们还有非制造业的工业第二产业如挖掘业、采掘业、煤炭石油天然气采掘等，这个占比百分之六到七，随着房地产建筑行业规模下降，但是还会有一定比例空间。总的算起来，中国的第二产业差不多会在35%左右，35%+30%的生产性服务业65%，农业占比5%、生活性服务业占比30%，这就实现了实体经济为主体、制造业为中心。
我相信：只要把生产性服务业着力推进，比重在十四五到2035年有所提高，中国式现代化的一定能实现，制造强国的目标也一定能实现，新的生产力内涵就会更加的丰富和现代化。
我就讲这些，谢谢大家！