天津市审计局局长张健：坚持守正创新 依法能动履职 以高质量审计助力天津高质量发展
转自：中国审计报
坚持守正创新依法能动履职
以高质量审计助力天津高质量发展
——访天津市审计局局长张健
□ 本报记者解男
记者：2023年，天津市审计机关聚焦主责主业，主要开展了哪些工作、亮点和主要成果有哪些？
张健：2023年，全市审计机关以落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神引领审计工作全面开展，主动融入全市改革发展大局，瞄准“四高”现代化大都市建设目标，聚焦高质量发展“十项行动”，将二十届中央审计委员会第一次会议精神和十二届市委审计委员会第三次会议精神，细化为18项重点任务，持续构建立项审计做实、内部审计提质、大数据审计提效、社会审计增信的“1+3”审计监督全覆盖格局。
全市审计机关把助力防范化解全口径债务风险作为重中之重，聚焦土地整理、小城镇建设和棚户区改造、轨道交通等重点领域开展政府债务资金使用绩效审计，穿透债务资金“借、用、管、还”全链条。开展市属商业银行审计，揭示普惠贷款业务数据统计不准确、贷款“三查”不到位、违规放款等问题，预警商业银行经营风险。开展就业补助资金和失业保险基金审计，揭示失业保险基金滚存结余存在支撑风险问题，维护基金安全。开展乡村振兴战略实施、耕地保护利用、农村污水处理等审计项目，深入揭示高标准农田项目选址、建设、管护等关键环节存在的突出问题，及时反映农村生活污水处理设施运行管理制度空白对乡村振兴、农村环境发展造成的制约影响。加大医疗领域审计力度，揭示定点医疗机构重复收费、对医保目录内项目按自费项目收费等损害百姓利益问题。紧盯就业补贴资金和失业保险基金管理运行，揭示重复发放、违规领取、骗取补贴等影响稳就业政策落实的问题。主动担当牵头天津市“保交楼稳民生”专项审计检查工作，深挖资金抽逃、违规放贷、监管缺失等重大问题线索。
全市审计机关聚焦国企债务、征地拆迁等领域重点问题，会同规划、住建、国资等部门召开专题整改协调会议13次，形成多元共治合力，推动相关单位第一时间整改问题，及时止损挽损。系统梳理5年来各类审计文书中未完成整改的问题及2022年以来市领导批示、审计移送、审计专报中未落实事项，形成“全口径”整改台账，全部纳入整改督促检查范围。重点抓好4个中央巡视反馈审计发现问题的整改推动落实，召集相关部门共同研究，“一事一策”提出解决建议，推动整改销号。实施2023-2025年审计质量提升三年行动计划，加快推进审计标准化建设，完成“基本医疗保险基金审计项目”等7个专业板块的规范化操作指引，连续开展全市审计业务质量检查，提升整体审计质量。
2023年，全市审计机关开展审计和专项审计调查项目473项，查出违纪违法问题金额147.25亿元，促进增收节支和挽回经济损失29亿元。全年抽查资金规模达2900多亿元，推动市级各部门加强财政预算管理，加快项目实施进度，提高资金使用效益，盯紧守好政府“钱袋子”。2022年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告中要求立行立改的问题有98.45%已完成整改，其他问题整改的总体进展顺利。2023年，全市审计机关促进问题整改金额1151.43亿元，推动建立健全规章制度194项。
记者：2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五规划”的关键一年。天津市审计机关将从哪些方面发力，为全年经济工作目标顺利完成提供坚强保障？
张健：今年，天津市审计机关将从以下几方面发力，护航经济社会高质量发展。
一是把握好服务大局的“高质量”。从党和国家的发展大局中，找准审计保“稳”促“进”的切口和方向。以服务天津市高质量发展“十项行动”落实落地为主线，聚焦政策落实、项目审批、资源盘活、资金绩效情况，持续开展跟踪审计，监督检查抓落实的行动和效果，推动各项政策措施更加统筹、衔接、顺畅，以审计之为助力营造健康活跃的经济生态。坚持“先立后破”审慎稳妥推动防范化解重大风险，深入揭示债务资金损失浪费、使用效益低下、存量债务化解不实、违规新增政府隐性债务等重大问题和风险隐患，督促完成好全市全口径化债工作任务。聚焦群众急难愁盼的热点难点问题，揭示民生政策落实、项目推动落地、资金使用绩效中存在的问题，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。
二是把握好营造审计环境的“高质量”。广泛传播国家审计的声音和理念，充分发挥国家审计对各方力量的引领带动作用，通过审计项目后“三个一”“新时代审计宣讲”、审计发现典型问题通报等常态化工作机制，深入开展审计宣传宣讲，凝聚各方共识。配合人大、政协及有关民主党派加强提升审计地位方面调研和提案办理，强化审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用发挥。充分发挥天津市审计科研所的学术引导作用和审计学会、内部审计协会等平台作用，加强与高等院校、科研机构的联动协作，对接高校开展师资培养、师生实践实习，依托高校强化审计理论研究、科研教学和人才培养，推动产学研一体化发展。
三是把握好夯实基层基础的“高质量”。着眼持续完善“1+3”审计全覆盖工作格局，进一步加强对内部审计工作的指导监督，推动出台《天津市内部审计工作规定》宣传贯彻落实，进一步加强对内部审计工作的指导监督，推动各部门单位健全内控和内审制度机制、提高管理水平。着力提升大数据审计能力，在聚合市大数据管理中心数据资源和大数据审计的优势基础上，建设形成覆盖全市、统筹利用的数据共享平台，构建以大数据审计应用为核心、以经济安全为导向的智慧审计新模式，不断提升审计监督智能化水平和基层治理能力。依法对社会审计机构出具的报告开展核查，与财政等主管部门加强协作，着力防范和纠治社会审计机构失职失范行为，促进社会审计高质量发展。坚持以国家审计为主导，将社会审计资源有机融入审计全覆盖工作体系，增强工作合力。
四是把握好审计项目质效的“高质量”。着力在健全机制、完善制度、细化措施、形成链条上下功夫，围绕审计立项、实施、报告、整改的全过程，加大对审计对象及所在领域的研究力度，把揭示问题的角度找准，把背后的政治之因、管理之因、履职担当之因分析透，做实研究型审计。以“审计质量提升三年行动”为牵引，把质量控制的压力传导到审计项目的每一个环节，逐级压实质量管控责任，打通审计过程中的堵点难点和断点，持续优化审计资源要素配置，健全后评估和绩效考核指标体系。开展内部审计指导监督工作，推进内部审计项目的标准化规程，推动现场作业、法规引用、问题定性、操作流程更加规范，创新打造国家审计和内部审计的“天津标准”。
五是把握好审计成果运用的“高质量”。紧盯不放，从严把好销号关口，推动被审计单位不断夯实整改的主体责任，切实把审计成果转化为治理效能，维护审计权威和公信力。对整改重点事项，主动搭建沟通平台，开展专题会商调度，用好问题交办、案例通报、整改约谈、警示教育工作机制。用好审计委员会和经济责任审计联席会议两个平台，细化成员单位工作措施。强化审计在反腐败工作中的“案源”作用，由事及人、审深审透，配合市纪委监委完善贯通协同机制工作流程，推动审计成果运用更加权威高效顺畅。
六是把握好审计队伍建设的“高质量”。大力培育和塑造审计职业精神，深入开展“三支队伍”能力素质提升行动。强化“经济安危，审计系于一半”的大局意识和责任意识，培养业务精通、敢于担当、能打硬仗的干部。
来源：中国审计报
责任编辑：周楠