第二批美丽河湖优秀案例⑳ | 湖南长沙圭塘河
圭塘河发源于长株潭绿心石燕湖，汇入浏阳河，是长沙市的城市内河，周边居住人口约200万。
突出问题
Part.01
过去圭塘河被多次裁弯取直，河道变成了三面光的狭窄硬化渠道，生态自净能力较差；生活污水、工业废水、禽畜粪便等直排入河，圭塘河水质受到严重污染，水质处于劣V类，2017年被原环保部、住建部联合挂牌督办。
主要做法
Part.02
近年来，长沙市践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照“河湖统领、三水统筹、四个在哪里”的工作思路，全面加大圭塘河保护与治理力度，累计投资超过85亿元。
一是创新体制，长效治理，实现河流共治共护。强化顶层设计，出台圭塘河流域管理办法、圭塘河流域综合治理规划纲要及专项方案，成立流域综合治理指挥部，实现流域治理统一规划、统一管控，实现一张蓝图管到底。完善日常监管考核机制，以“河长制”为抓手，建立1小时应急溢流处理等制度；倡导全民监管，在全省最早成立民间河长，民间河长队伍发展至100余人；各种环保护河组织6个，实现共治、共护、共享。
二是流域统筹，精准治污，重塑长沙生命之河。实施生态修复工程，拆除两岸300万平方米违章建筑，有效腾退河湖岸线生态空间，修复缓冲带20公里，恢复河道生态循环系统，恢复河流生物多样性；实施智慧监管，建立流域水文、水系水质、管网水力及河道防洪四套数字模型并耦合联动；圭塘河共设置了8个区级监测断面和4个在线监测断面，探索河湖管理新技术新措施。实施源头截污，对重点排口、支流水系实施雨污分流改造，改造小区20万平方米，改造管网2.3万米，截污排口119个，新建截污管网约70公里。实施生态补水工程，建设生态蓄滞池、生态拦截沟、生态岛、培育水生植物等湿地净化工程，污水处理厂的尾水再生回用圭塘河，同时，从浏阳河引水至圭塘河上游，每天为圭塘河补水约23万吨，解决了区域性、季节性缺水的问题。
三是有效打通“两山”转化路径，解决资金难题。出资5亿元，搭建圭塘河经营性产业平台，引入社会资本40余亿元参与投资，采取PPP、EPC+O等多种方式共同负责项目的设计、融资、建设、运营；积极对接发行政府专项债11.1亿元；沿河两岸12万平方米配套文旅商业，每年产生近亿元的经营性收入，反哺沿河维护管理等投入。
新开铺尾水排口治理后
新开铺尾水排口治理前
治理成效
Part.03
一是水资源得到有效保障。圭塘河生态流量由治理前的1m³/s提升至2022年的3m³/s。
二是水环境质量实现明显好转。圭塘河入浏阳河口断面水质由治理前的劣V类提升至Ⅲ类，入河口下游国控断面（浏阳河三角洲断面）水质达到Ⅲ类；自然岸线率由2014年的6%提升至2022年的85%。
三是水生态环境功能得到全面恢复。治理前河道内动植物濒临灭绝，2022年，全流域共发现各类动植物425种，生物多样性显著提高。
四是人民群众获得感、幸福感显著增强。治理得到了社会各界的广泛好评，获中央电视台等媒体报道，纳入中央党校中青班学习案例。
香樟路至劳动路段治理后
香樟路至劳动路段治理前
经验启示
Part.04
长沙市成立流域综合治理指挥部，建立“一体化”统筹机制，设立流域开发运营国有企业，实现“市场化”开发机制，有效打通了“两山”转化路径，解决资金难题；挖掘圭塘河生态价值，形成生态、文化、旅游融合发展的城市内河经济带，走出一条由生态治理转变为生态资源、生态资产的可持续发展的新路子，可为城市内河综合治理提供借鉴。
湖南长沙圭塘河
END
资料来源| 生态环境部水生态环境司