交通运输部：交通运输是建设全国统一大市场的基础环节和重要依托
来源：航运交易公报
国务院新闻办公室于2023年12月26日（星期二）上午10时举行国务院政策例行吹风会，介绍加快建设全国统一大市场工作进展情况。
会上，交通运输部新闻发言人、政策研究室主任刘鹏飞表示，交通运输是建设现代流通体系、畅通国民经济循环、建设全国统一大市场的基础环节和重要依托。交通运输部高度重视建设全国统一大市场工作，交通运输是建设全国统一大市场的基础环节和重要依托。
交通运输部高度重视建设全国统一大市场工作，重点推动4项工作。
一是深化交通运输体系改革，加快形成统一开放的交通运输市场。研究制定相关政策文件，以改革为牵引，着力打通体制机制、制度环境、标准规则等堵点难点问题，推动建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的交通运输市场体系。
二是推进交通基础设施建设，加强互联互通。以联网补网强链为重点，加快完善国家综合立体交通网，推进多层次一体化综合交通枢纽建设，推动交通运输设施跨区域一体化发展。截至去年年底，国家综合立体交通网建成率约为79%、主骨架线路建成率约87%。
三是强化联程联运，提升流通效率。我们大力推进旅客联程运输“一票制”和货物多式联运“一单制、一箱制”，推动物流降本提质增效。
四是完善交通运输市场制度规则，优化营商环境。我们加快完善综合交通运输规划体系、政策体系、法规体系、标准体系和统计监测体系，加强市场监管，维护从业人员合法权益。
通过这一系列各方面政策举措协同发力，努力实现交通运输跨方式、跨领域、跨区域、跨产业一体化融合发展，进一步降低物流成本、提升运输效率，促进国民经济更大范围、更有效率、更高水平的循环畅通。
此外，刘鹏飞还介绍了交通基础设施建设的情况。交通基础设施建设是国家现代化基础设施建设的重要内容，在这个建设中，着力推进大市场的建设。近年来，交通运输部按照国务院有关部署，重点开展了以下工作：
一是优化营商环境。印发《优化公路水运建设领域营商环境行动方案》，认真组织自查自纠，建立问题清单和整改清单。以公路建设领域为例，截至今年11月底，各地共排查公路建设领域问题439项，已完成整改348项，其余的问题正在进一步按照国务院要求，结合交通运输对统一开放市场的部署继续加快推进。
二是规范市场秩序。印发《2023年度交通运输市场秩序服务质量检查与综合执法检查工作方案》，采取“双随机”方式，对部分省份开展实地检查，发现问题111项。目前，被检查省份已按要求开展问题整改。我们将加快督促，争取尽快整改到位。
三是加强信用监管。组织各地开展公路、水运工程建设市场信用评价工作，对发现违反统一大市场建设的行为，按规定进行处理。目前已完成2022年度设计、施工、监理企业和监理工程师信用评价结果公示。
下一步，交通运输部将继续督促各地开展好交通运输工程建设领域优化营商环境和规范市场秩序工作，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各类规定和做法，更好服务建设全国统一大市场。
刘鹏飞还表示，推动多式联运高质量发展是优化调整运输结构、构建现代综合交通运输体系、推动建设全国统一大市场的重要内容。近年来，按照国务院的有关部署，会同有关部门在充分发挥综合交通运输体系的比较优势和组合效率，大力推进多式联运方面做了大量工作。
一是狠抓政策标准。交通运输部会同商务部、海关总署、国家金融监管总局等部门联合印发了《关于加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展的意见》，进一步推进多式联运高质量发展，推动交通物流提质增效升级，更好服务支撑实现“物畅其流”。交通运输部制定发布了《多式联运运载单元标识》《多式联运货物分类与代码》以及沿海港口航道等一批国家和行业标准，推进多式联运和所涉及的航道、船舶、港口领域标准化工作建设。多式联运中非常重要的就是标准的统一，各种运输方式的衔接，标准的统一是前提和基础，我们做了大量工作。
二是抓重点环节。交通运输部会同国家铁路局、国铁集团等单位充分发挥协同推进铁水联运发展工作专班的作用，大力推进铁水联运发展。今年1-11月份，全国港口集装箱铁水联运量完成935万标箱，同比增长15.7%；全国沿海主要港口大宗货物绿色疏运比例稳步提升，其中，利用疏港铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车等绿色运输方式疏运煤炭比例超90%、疏运铁矿石比例超80%。
三是抓试点示范。为了推进多式联运更好发展，交通运输部在改革创新中狠抓试点示范，以点带面推进相关工作。交通运输部组织开展了首批15个综合运输服务“一票制、一单制、一箱制”交通强国专项试点任务，推动货物多式联运高质量发展。会同国家发展改革委命名中欧班列集装箱多式联运信息集成应用示范工程等19个项目为“国家多式联运示范工程”。通过发挥试点示范项目的牵引作用，以点带面推动多式联运加快发展。
下一步，交通运输部将继续加强对多式联运工作的调度督导，组织试点实施单位做好综合运输服务“一票制、一单制、一箱制”各项任务落实，加快推进集装箱铁水联运发展，推动大宗散货绿色疏运比例不断提升。