权威发布丨德州市行政审批服务局：力推2个改革创新“一把手”营商环境项目
转自：德州发布
3月26日，市政府新闻办召开“打造一流营商环境”主题系列首场新闻发布会，邀请市政府副秘书长、办公室主任、新闻发言人刘刚，市纪委副书记、市监委副主任郭建龙，市行政审批服务局党组书记、局长王拥军，市委政法委副书记、新闻发言人周少国，市工商联副主席、新闻发言人李华耿出席，分别介绍本部门“一把手”营商环境项目的相关内容，并回答记者提问。
市行政审批服务局党组书记、局长王拥军
近年来，全市行政审批服务系统和各级政务服务部门在市委、市政府的坚强领导下，坚持从“被动等待申请”向“主动上门服务”、从“最多跑一次”向“到大厅办事就算跑腿”、从“有形热情服务”向“无感暖心服务”三个理念转变，守牢营商环境“桥头堡”，加力提升审批效率和服务质量，擦亮了“在德州、办德好”金字招牌。
今年，市行政审批服务局立足服务经济高质量发展，持续深化政务服务需求侧服务性创新和供给侧结构性改革，以系统集成理念研究制定了“政务服务增值化”“租赁土地开工一件事”2个改革创新“一把手营商环境项目”。
第一个项目是“量身产业链，定制服务链，多元化政务增值服务助推特色产业发展”。
项目聚焦企业生产经营过程中的堵点难点和产业全链条的发展需求，整合审批、政策、金融、涉外、人才、科创、法律、中介等政府及社会资源，为企业提供定制化、多元化增值服务。
具体推进措施有三项：一是明确标准，编制清单。围绕体育产业、食品加工、医养健康等12条标志性产业链发展所需的用地、人力、资本、数据等要素，系统梳理产业全周期、全链条保障体系，形成企业“全生命周期”服务事项清单，线上线下服务渠道同源发布、同步更新。二是打造专区，一窗受理。线上线下同步建设集成服务专区，一口受理企业办事诉求，实现涉企业务的“纵向跨层级联动、横向跨部门协同”，构建全天候、全过程的为企服务新格局。三是主动对接，定制服务。从政府管理思维转为用户服务思维，通过组建“企业服务专员”队伍、布设产业园区“服务驿站”、开通审批服务“大篷车”等系列举措，开展“走出去”“上门式”服务，变“部门端菜”为“企业点单”，做到产业链服务需求在哪里，增值服务就跟进到哪里。
第二个项目是“盘活资源存量，破解土地要素制约，推行租赁土地项目开工一件事”。
调研中发现，传统建设项目审批都是以土地所有者名义持不动产证办理审批手续，如果是租赁土地，则租赁方无法将建设手续办理到自己名下。这就造成了新上项目“无地可用”、闲置土地“无法使用”的两难困局，既造成资源错配，又影响了企业投资信心。
为打通堵点难点，市行政审批服务局推出“租赁土地项目开工一件事”改革。对在租赁土地上如何办理建设审批手续进行规定，明确承租人可以自己名义办理工程规划许可、施工许可相关手续，通过实施全链条项目管家“流程定制”服务，让企业开工前一次性拿到所有手续，打破政策堵点和流程壁垒，有效盘活土地存量资源，破解了土地要素制约和项目建设难题。
下一步，市行政审批服务局将以“一把手营商环境项目”为着力点，提高标准，狠抓落实，为打造高品质营商环境、推进现代化强市建设作出审批服务更大贡献。
答记者问
政务服务工作与企业群众联系紧密，也是营商环境最直观的体现。请问行政审批服务局还将推出哪些优化营商环境举措？
王拥军：一是持续放宽市场准入门槛。构建“负面清单+正面激励”快速准入机制，完善以信用承诺为基础的商事登记制度，持续深化企业开办标准化、规范化、智能化、便利化改革，赋予市场主体更多主动权。推行变更全流程网上办，实现简单变更即时办结、复杂变更1个工作日内办结。深化行业综合许可制度，推行“一业一证”“多业一证”，探索“一诺即准营”，让大众创业零成本、零障碍。
二是持续深化工程建设项目审批制度改革。抓好项目审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监督管理方式“四个统一”，落实联合预审、联合评估、联合审图、联合踏勘、联合验收“五个联合”，全力打造“洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证”的项目审批服务。推行中介服务集成化改革，邀请人员技术过硬、实践经验丰富的“中介联合体”进驻大厅，提供勘察、图审、测绘等更便捷、全流程的一条龙闭环服务。
三是持续推动助企惠企政策直达快享。认真梳理国家、省、市三级惠企政策，制定惠企政策申兑手册和工作指南，市县两级大厅设立惠企政策专窗，建立“一企一档”企业信息库，运用模型算法和大数据分析等手段，实现政策智能匹配、自动推送、一网受理、免申即享，让企业群众充分享受改革政策红利。