民航局：国内客运航班财政补贴政策将根据市场变化灵活调整
5月26日，中国民航局召开月度例行新闻发布会。对于今日出台的阶段性国内客运航班运行财政补贴政策，民航局财务司司长熊艳华表示，为进一步提升民航业应对疫情冲击的防风险能力，加快民航业恢复发展，从5月21日至7月20日对国内运输航空公司符合条件的国内客运航班给予补贴政策支持。该政策是国家基于民航业当前面临的阶段性困难，统筹考虑各方面情况后决定实施的特殊纾困政策。
熊艳华在会上介绍，补贴启动条件方面，政策着眼于保障民航业常态化安全飞行基础投入，通过补贴政策鼓励航空公司达到保持航班稳定运行所需的最低飞行航班数量，即每日4500班。当每周内日均国内客运航班量低于或等于4500班时，即启动财政补贴机制，对所有符合条件的航班给予补贴。
补贴对象和范围方面，补贴政策普惠公平，不区分规模、性质，所有执飞国内客运航班的国内运输航空公司均可申请。同时，设定了纳入补贴范围的具体条件，包括每周内日均航班量未超过最低飞行航班数；每周每条航段平均客座率未超过75%；航班实际收入无法覆盖变动成本。
补贴标准方面，本次补贴以“保变动成本”为主要目标，对航班实际收入扣减变动成本后的亏损额给予补贴，并设定补贴上限为每小时2.4万元。
资金安排方面，补贴资金由中央和地方财政共同承担，中央财政总体承担约70%，地方财政总体承担约30%，具体由航班起飞机场所在地财政部门统一拨付。考虑到航空公司资金紧张，中央财政补贴资金采取先预拨后清算方式，同时，每周结算一次。
此外，熊艳华还在政策的实施期限中表示，考虑到暑运航空运输市场将趋于好转，政策执行从2022年5月21日到7月20日暑运前期结束。需要特别强调说明的是，在这两个月中，将根据市场变化情况，该政策实行灵活动态调整，以适应民航恢复发展和安全运行的需要。
对于政策的预期效果，熊艳华表示该政策将带动全盘皆活，通过补贴航空公司，让航班飞起来，使民航系统各单位和其他相关行业都有效运转起来，稳定一线员工收入和就业岗位，带动机场、空管等航空产业链以及制造、旅游等上下游延伸产业链。该政策还可以促进物流畅通，通过财政补贴保持客运航班稳定运行量，增加腹舱运力，从而提高航空货运总供给。
熊艳华表示，客运航班补贴是民航受疫情冲击，航班量大幅减少，处于低谷特殊阶段的托底政策，有助于支持航班稳定地飞起来，保持空勤人员的基本飞行量，为疫情后民航业全面恢复发展打下更加坚实的安全基础。该政策还可以提振发展信心。通过补贴保持相对稳定的航班量，有利于稳定航空运输市场基本供给，增强旅客出行预期和信心。并与其他对民航的纾困政策形成“组合拳”，有利于航空运输企业尽快走出困境。