权威发布｜临沂：扎实做好收购准备，保障农民“种粮卖得出”！
转自：临沂发布
宋成明 市粮食和物资储备局党组书记、局长
徐景亮市粮食和物资储备局党组成员、副局长、新闻发言人
王 刚 中央储备粮临沂直属库有限公司党委书记、总经理
陈煜宇中国农业发展银行临沂市分行党委委员、副行长
俗话说，小麦开镰后，夏粮归仓时。目前我市小麦收割已全面完成，进入集中收购关键阶段。小麦是我市夏粮主产品种、老百姓的口粮品种，夏粮收购是全年粮食收购的第一仗。下面，就做好今年夏粮收购有关工作作简要介绍。
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提高政治站位，早行动早部署
粮食收购是种粮农民售粮变现的关键环节，打好夏粮收购之战，对保护农民种粮积极性、维护粮食市场稳定、保障国家粮食安全具有重要意义。全市粮食和储备部门坚持从保障粮食安全的大局出发，把做好夏粮收购作为当前重中之重的工作。一是，抓好市场调研及时掌握粮情，组织专门工作队伍，深入我市临沭、兰陵、郯城等地和周边江苏、安徽、河南小麦主产区进行实地调研，全面了解今年小麦生产、价格等情况，认真听取收储、加工企业和种粮农民的意见建议，为谋划夏粮收购工作提供第一手依据。二是，及时召开跨部门工作协调会，坚持系统思维，全面分析形势，研究解决重点问题，对做好夏粮收购各项工作做出安排部署。认真组织开展新收获小麦的粮食质量安全监测，切实守护我市粮食质量安全。三是，按照“保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力”的要求，引导粮食产后服务中心积极发挥作用，为种粮群众提供代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售为主要内容的“五代”服务，并通过召开新闻发布会、印发科学储粮手册、新媒体宣传等多种渠道，大力宣传科学储粮知识，努力推动“丰产丰收”到“颗粒归仓”，实现节粮减损。
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扎实做好收购准备，保障农民“种粮卖得出”
坚持粮食收购市场化导向，推动夏粮购销市场高效顺畅流通。一是聚焦“有人收粮”，加强预期引导，优化市场环境，提高企业入市收购积极性。目前全市纳入统计范围的粮食流通企业主体224家，其中国有企业17家、民营企业198家、外资和港澳台企业9家，年均从生产者购进粮食60亿斤以上。根据产购调查统计，今年夏粮收购期间，我市各类粮食企业预计收购量在15亿斤左右。二是聚焦“有仓收粮”，指导各收储企业积极进行仓房整修、物资器材及计量检化验仪器鉴定校正、输送清理机械检查保养等工作，全市各类粮食企业准备仓容11亿斤，能够满足夏粮收购需要。三是聚焦“有钱收粮”，加强与金融机构、财政等部门的协调，健全粮食收购市场化融资支持机制，今年夏粮收购期间各类粮食企业准备收购资金17亿元，并争取15家粮食经营企业进入山东省粮食收购贷款信用保证基金盘子，可提供增信贷款额度约2.7亿元，目前已有14家企业获得银行贷款2亿元，能够满足农民就近售粮需要。截至6月25日，全市各类粮食收购主体共收购小麦3.92亿斤，市场购销两旺。
在抓好市场化收购的同时，坚持底线思维，做好托市收购准备。今年夏粮收购期间，国家继续在小麦主产区实施最低收购价政策，最低收购价格为1.17元/斤（三等），较去年提高0.02元/斤，实施期限为6月1日至9月30日。从当前市场收购情况看，各类收购主体的三等新麦收购价格均在1.30元/斤以上，远高于1.17元/斤的最低收购价格水平，启动最低收购价的可能性小。尽管如此，仍要坚持未雨绸缪，认真做好托市收购准备工作，发挥遍布全市的粮食价格监测点作用，及时掌握市场行情，一旦符合托市收购条件，迅速启动托市收购，坚决守住农民“种粮卖得出”底线。
03
加强服务和监管，推动夏粮收购顺利进行
一方面，大力提升收购服务水平。督促指导各粮食收储库点将标准上榜、价格上墙、样品上柜、仪器设备“持合格证上岗”，配备充足收购器材设备，积极开展“互联网+收购”、预约收购、上门收购，提升便捷化服务水平，必要时早开门、晚收秤，延长收购时间，合理把握收购节奏。加强与交通运输部门沟通协调，做好粮食运输车辆保障工作，及时打通堵点、卡点，保障粮食企业购销活动顺畅进行，确保售粮群众卖“明白粮”“放心粮”“舒心粮”。另一方面，强化夏粮购销市场监管。按照“强监管、严执法、重处罚”的要求，采取“双随机、一公开”抽查、“四不两直”暗查暗访等方式，加强夏粮购销市场监管，严肃查处违规违法案件，切实保障种粮农民和粮食经营者合法权益，维护粮食购销市场良好秩序。此外，在夏粮集中收购期间，我们将认真落实市委关于大兴调查研究的部署安排，把调查研究贯穿夏粮收购全过程，经常性深入基层购销一线，广泛听取各方面意见建议，有针对性地帮助解决购销过程中遇到的新情况新问题，不断提高夏粮购销工作质量和水平。
答记者问
夏粮收购期间，作为粮食行政部门将如何开展收购市场监管，保护种粮农民利益？
加强粮食流通行政监管，是粮食和储备部门的重要职责。夏粮收购期间，我们从三个方面着手，落实好粮食流通行政监管责任。
一是坚持全面履责强监管。依据《粮食流通管理条例》《粮食流通行政执法办法》等法规政策规定，粮食行政部门对各类市场主体粮食收购、储存、运输和政策性粮食购销，以及国家粮食流通统计制度执行情况开展监督检查。全市粮食行政部门将认真履行职责，全面落实各项监管责任，督促指导辖区内粮食收购主体严格落实国家粮食购销政策，共同维护夏粮收购市场秩序。
二是坚持突出重点严执法。组织开展夏粮购销执法检查，按照“五要五不准”收购守则要求，对各类粮食收购主体以下行为进行监管：是否拖欠农民售粮款“打白条”，是否违规代扣、代缴税、费和其他款项，是否依规开展收购备案，是否公开收购品种、质量标准、收购价格，以及执行国家粮食流通统计制度等情况。突出加强对地方国有粮食储备企业的监管，重点检查收购库点定点、收购和销售各环节是否严格落实政策性粮食购销法规制度，是否存在“以次充好”“低收高转”“以陈顶新”“掺杂使假”“拒收合格粮食”“挪用收购资金”等违规违法行为，是否存在“转圈粮”“空气粮”“升溢粮”“损耗粮”“价差粮”“坑农粮”等靠粮吃粮典型问题。
三是坚持依法规范重处罚。对执法检查中发现的违反《粮食流通管理条例》等有关规定，坑农害农、损害粮食经营者合法权益等行为，坚决做到发现一起、严肃查处一起；严格规范粮食执法行为，严防随意性执法、选择性执法，滥用职权、以权谋私等问题，切实保障夏粮购销活动平稳有序进行，维护国家粮食安全。
在此，也请记者朋友们和社会大众监督举报夏粮购销过程中的违法违规行为，可以拨打12325全国粮食和物资储备监管热线，也可以拨打12345临沂首发热线或市粮食和物资储备局举报电话：8055727。对举报线索，我们将认真调查核实，依法依规严肃处理。
中储粮临沂公司作为小麦最低收购价政策执行主体，在启动小麦最低收购价收购方面做了哪些准备工作?
抓好夏粮收购工作既是一项重大政治任务，也是一项重要民生工程。今年，小麦国标三等最低收购价为每市斤1.17元，较去年每市斤上涨2分钱。从近期小麦市场价格看，小麦价格普遍高于最低收购价，启动最低收购价收购可能性不大。但是，我们为切实维护种粮农民利益，坚持底线思维，未雨绸缪，切实做好最低收购价预案启动的各项准备工作。
一是强化协同联动。积极主动与相关部门沟通协调，不断完善最低收购价收购工作协调机制，形成统筹推进、同频共振的工作格局。按照“谁定点、谁监管、谁验收、谁负责”责权对等原则，细化和压实各有关方面在定点、收购、验收、库存监管等环节的责任。二是强化收购定点。严格审核库点资质，积极推动落实各部门定点分工。统筹考虑售粮农民需要、库点收储能力及监管风险等因素，合理布设收购网点，满足农民售粮所需，确保“人等粮”“仓等粮”“钱等粮”“设备等粮”。目前已腾空仓容3万吨。三是强化启停程序。在最低收购价政策执行期间，一旦小麦市场收购价连续3天低于最低收购价，我们将与有关部门按规定及时启动最低收购价收购。保证预案执行的时效性，确保国家惠农政策落到实处。当市场收购价格回升到最低收购价水平以上时，及时停止预案实施。
面对今年国际、国内粮食市场复杂行情，农发行能否从稳金融供给的角度介绍一下，如何发挥夏粮收购资金供应主渠道作用，保障我市夏粮收购平稳顺利进行的？
农发行作为我国唯一一家农业政策性金融机构，将坚定不移扛起服务国家粮食安全的政治责任，坚决保障粮食收购资金供应，助力打好夏粮收购第一战。
一、用心助农，守好夏收“责任田”
坚持把落实国家粮油政策作为头等政治任务，立足“早”字，倒排工期，限时办贷，确保“钱等粮”。一是形势早研判。第一时间开展夏粮收购调研，及时对接主管部门、有关企业，掌握资金需求。二是流程早落实。第一时间对粮食企业提前开展评级授信，审批贷款8.2亿元支持夏粮收购，并将根据实际情况及时追加贷款规模，足额满足企业收购资金需要。三是资金早到位。第一时间根据收购进度，投放夏粮收购资金3.6亿元，为售粮农民“粮出手、钱到手”提供资金保障，切实保护种粮农民利益，维护粮食市场稳定，保障国家粮食安全。
二、用力支持，做强粮食“产业链”
按照“保收储、增供给、当主导、防风险”的总体要求，统筹支持政策性收储和市场化收购，做好构建多元化食物供给体系金融服务，支持粮食全产业链发展。一是在落实风险防范措施的前提下，对各类粮食购销企业、粮食加工企业和其他粮食企业，积极予以信贷支持；二是用活粮食信用保证基金，助推粮油科技产业做大做强。在前期贷款8000万元支持沂水大地玉米基础上，新授信1000万元支持沂河新区鑫凯粮油，预计月底放款。三是认真贯彻人民银行等五部委《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》，全力做好粮食和重要农产品稳产保供金融服务，加大粮食和重要农产品生产金融支持力度，强化高标准农田和水利基础设施建设融资服务，持续加强种业振兴金融支持。
三、用情推进，织密金融“服务网”
我行将坚持“大处着眼、小处着手”，将支持夏粮收购的各项金融服务落细、落小、落实。一是保持网银、银企直联系统“7×24小时”服务畅通，提高资金结算效率。二是对农户网络预约收购的，与地方粮食部门和粮食企业加强沟通配合，收购资金提前筹备，及时兑付。三是对用于粮油收购的贷款，开辟绿色通道，实行“先付后审”，确保资金第一时间到位。四是用好各项差异化政策，对市场化购销贷款，继续落实差异化利率优惠；对全部收购资金结算款项，免收电汇等结算手续费。