巧用“加减乘除”法，扬州深入推进“无废运河”建设

转自：中国环境网

悠悠大运河流淌千年，是绵延的文化根脉、鲜活的生态绿脉、涌动的经济动脉。江苏省不仅是大运河河道最长、文化遗存最多、保存状况最好和利用率最高的省份之一，而且其境内的大运河全长690公里，流经省内淮安、扬州、镇江、常州、无锡、苏州、宿迁、徐州等多个城市，这些城市因运河而发展、因运河而繁荣，大运河在江苏留下了独特的、饱含江苏地域特色的风景和文化。

近年来，江苏向水而为、向绿而行，让千年运河焕发新机。今年3月，江苏省生态环境厅联合多部门印发《江苏省“无废运河”建设工作指导方案（2024—2025年）》，部署了6大类24小类工作任务。

6月21日，全省“无废运河”建设现场推进会在扬州召开。会上，围绕绿色航运整治、生态修复、运河文化等方面的工作，运河沿线8市交流分享“无废运河”建设内容。扬州市作为东道主，在会上介绍了自己巧用“加减乘除”法推进“无废运河”建设的地方实践。

“加”：设立16个自然保护地，自然湿地保护率达到66.4%

扬州市生态环境综合行政执法局局长尤勇介绍，近年来，扬州不断加强环境准入管理，在完成新一轮生态红线调整的同时，做好生态环境的“加法”，将凤凰岛、三江营等10%以上的国土面积划入国家级生态红线，设立16个自然保护地，建成了一系列湿地公园、森林公园、地质公园等，建成14个国家森林乡村和191个省级绿美村庄，全市林木覆盖率、自然湿地保护率分别达到了24.07%、66.4%，基本形成了山水相依、田林共生、水绿交融的自然生态格局。

同时，扬州市编制完成《大运河扬州段核心监控区国土空间管控细则》，全面加强大运河523平方公里核心监控区域的用途管制，在用地预审和审批中运用“一张图”系统，严格审查把关大运河核心监控区新增建设项目性质和规模，严控滨河生态空间非公益性建设用地，保证大运河风貌的完整性。

“减”：否决、劝退敏感区域污染型项目63个

记者采访获悉，为深化“三线一单”生态环境分区管控，扬州市建立食品产业园、杭集高新区、扬州电池园等园区正面、负面清单，严控项目环评审批，2022年以来共否决、劝退敏感区域污染型项目63个。

20世纪八九十年代，三湾片区被规划为工业区，聚集了80多家企业，水质恶化，河道淤积，垃圾遍布，是生态建设和城市管理的突出短板。

近年来，扬州市投入60多亿元，搬迁企业、拆除码头、清理违建、退耕及修复湿地，开展三湾片区污染治理。通过对运河三湾段开展河道疏浚、驳岸改造等工程，每年减少入河废水151680m3，减排COD1202.5吨、氨氮135.5吨、总磷11.9吨。重现运河三湾清水绿岸，生物多样性明显增强，生态环境质量明显改善，曾经的环境痛点蜕变为生态亮点。

此外，扬州39家港口企业已全部完成船舶污染物接收设施建设，船舶垃圾、生活污水和含油污水转运处置率达96%以上。

“乘”：建设“无废细胞”，一个细胞每年减少碳排放1.2万吨

近年来，扬州建设了一批与“无废运河”密切相关的特色“无废细胞”，扬州中远海运重工有限公司是其典型代表。它既是绿色发展领军企业，也是“无废工厂”代表。该公司通过治理设备设施提升、生态环境智慧系统提升环境治理水平；通过能耗在线监测管理平台、节能改造、余热回收利用、分布式光伏、储能电站等，减少碳排放1.2万吨/年，万元产值综合能耗降低50%以上。

其生产的绿色船舶产品，也处于国内领先水平，减碳效果显著。该公司制造的全球首艘万吨级江海直达纯电动力集装箱船，每行驶100海里可节约燃油3900公斤，减少二氧化碳排放12.4吨，在绿色船舶应用方面发挥了强有力的示范引领作用。

“除”：年回收利用废塑料20多万吨

“为实现运河‘水畅、河清、岸洁、景美’的治理目标，扬州在相关方面做了不少尝试和探索。”扬州市生态环境局固废与辐射管理中心主任汤潜之说。

他介绍，扬州市编制出台《扬州市净塑城市基线指标》等5项评估基准，共实施废旧塑料回收利用项目10项，年回收利用废塑料20多万吨。以北洲三镇为试点区域，以垃圾分类为切入点，引导市民践行“净塑”“低碳”生活理念，全力构建“净塑综合示范区”。同时，积极推进生活垃圾分类工作，推进快递包装废弃物中可回收物规范化、洁净化回收，大力实行细分拣和资源化利用，陆续建成9座具备塑料垃圾储存、分拣功能的环卫综合体。

作为千年大运河和万里长江交汇点城市，如何进一步推进“无废城市”及“无废运河”建设？

下一步，扬州将重点聚焦以下三方面：与省内其他运河城市交流互动、上下游联动，推进“无废运河”建设，建立“无废运河”建设“共同体”；分年度制定“无废运河”建设问题清单、任务清单、项目清单，系统性推进各项任务落到实处，形成“无废运河”建设“一张图”；进一步总结凝练现有典型做法，深入挖掘更多创新举措，形成可复制可推广的典型案例，打造“无废运河”建设“新标杆”。